2024年縣市場監(jiān)督管理局第二季度工作總結(jié)

2024年二季度以來，XX縣市場監(jiān)管局緊緊圍繞縣委縣政府和省市市場監(jiān)管局工作部署，以“推進改革創(chuàng)新、助力經(jīng)濟發(fā)展、提升民生福祉”為目標，在縣委縣政府“六爭比拼”及市局“黨建引領(lǐng)＋項目推進”賽道上奮力沖刺，穩(wěn)步推進各項工作落地。

一、二季度工作回顧

（一）突出謀劃，全力開展“兩個創(chuàng)建”。一是推進“XX香菇”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建工作。已正式啟動示范區(qū)創(chuàng)建工作，與第三方中介簽訂合同協(xié)助創(chuàng)建，進一步明確創(chuàng)建規(guī)劃和責任分工，形成地理標志產(chǎn)品專項整治行動方案初稿，并與食用菌產(chǎn)業(yè)中心進行對接，督促其修訂完善技術(shù)標準，并增加地標專用標志使用授權(quán)。同時，組織開展地理標志保護專項檢查，對違法行為責令整改并依法查處。截至目前，已完成14家地理標志專業(yè)標志使用企業(yè)“浙食鏈”上鏈賦碼和外包裝設(shè)計工作；共出動執(zhí)法人員92人次，發(fā)放責令整改通知書2份。二是大力推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建。強化工作保障，設(shè)立創(chuàng)建辦，抽調(diào)專職人員，設(shè)立專項經(jīng)費，對2022年創(chuàng)建細則進行回顧總結(jié)，及時查漏補缺，把示范縣創(chuàng)建納入縣對鎮(zhèn)（街道）和部門目標責任制考核體系，為創(chuàng)建工作提供保障。舉行創(chuàng)建省級食品安全示范縣啟動儀式，正式啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食安辦和基層所根據(jù)工作方案同步啟動宣傳工作。開展主題宣傳，結(jié)合315開展多場“爭做食品安全守護者，共創(chuàng)省級食品安全示范縣”食品安全宣傳活動，聯(lián)合融媒體中心在市民廣場開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣“萬人簽名”啟動儀式，提升群眾示范創(chuàng)建知曉率，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。開展創(chuàng)建督查行動，對照評價細則，組織開展臺賬收集工作，圍繞28個暗訪業(yè)態(tài)開展創(chuàng)建督查，發(fā)現(xiàn)問題16個。

（二）聚焦改革，全力優(yōu)化“營商環(huán)境”。一是強化組織引領(lǐng)，召開各項工作會議。以優(yōu)化提升營商環(huán)境“一號改革”工程為目標，牽頭召集成員單位開展改革方案研討會議，研究制定具有我縣特色的行動方案和攻堅清單。同時，召開了營商環(huán)境交流座談會，邀請了11位企業(yè)代表參會，向企業(yè)代表介紹市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措，詳細解讀各項政策，現(xiàn)場就知識產(chǎn)權(quán)保護、黃粿工藝提升、標簽質(zhì)量問題、地理標志產(chǎn)品保護等問題開展了激烈的討論和交流。二是深化流程再造，提升企業(yè)辦事效率。推進“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”，牽頭整合歇業(yè)配套政策，全面落實“準入準營”一件事改革、520項“證照分離”改革事項，為新開辦企業(yè)免費贈送公章和稅控設(shè)備（含首年服務(wù)費），力爭辦事“零成本”，精準解決企業(yè)“準入不準營”等問題等。同時，聯(lián)合“放管服”辦公室、縣衛(wèi)健局、縣文廣旅體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門出臺了個體戶經(jīng)營者變更“一件事”集成化辦理實施方案，將6個許可事項納入“一件事”集成辦理，提升聯(lián)合辦理靈活度。今年1月份至今，已辦理“餐館經(jīng)營準入準營一件事”、“食品銷售準入準營一件事”共32件，已有17家市場主體辦理了歇業(yè)備案；已為312家企業(yè)免費刻制公章，為54家企業(yè)贈送稅控盤，累計為企業(yè)減免費用約21.72萬元；共有131家企業(yè)企業(yè)通過“一網(wǎng)服務(wù)”平臺申請注銷，其中有105家為簡易注銷，簡易注銷占比80.15％。三是加強監(jiān)測培育，提升個體創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。開展個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析，完成1400家樣本企業(yè)選取及導入工作，和農(nóng)商行合作一季度完成75％的采集率并形成一季度監(jiān)測報告。積極開展“想創(chuàng)就創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)驛站建設(shè)及“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能培訓工作，制定實施方案及叉車司機技能大賽方案，組建“創(chuàng)業(yè)導師助力團”，確定于6.17－18日“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能培訓舉行大賽。截至6月9日，已完成創(chuàng)業(yè)驛站選點9個，建成7個，第一批創(chuàng)業(yè)驛站青年入庫30人，并與創(chuàng)業(yè)成功人士結(jié)對4人。

（三）強化助企，全力實現(xiàn)“穩(wěn)進提質(zhì)”。一是強化知識產(chǎn)權(quán)助企，提升質(zhì)押融資水平。順利召開全縣知識產(chǎn)權(quán)保護大會，完成知識產(chǎn)權(quán)2022年考核相關(guān)問題交辦，開展4.26知識產(chǎn)權(quán)周宣傳活動，通過企業(yè)走訪，知識產(chǎn)權(quán)沙龍，廣場宣傳、線上品牌指導服務(wù)站等多方式推進，并且在掌上XX發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)政策視頻，菇鄉(xiāng)XX專版和委辦工作專版發(fā)布信息，營造良好宣傳氛圍。持續(xù)推進專利質(zhì)押和許可，開展發(fā)明專利清零專項活動，召集金融機構(gòu)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押工作，目前實現(xiàn)質(zhì)押2500萬，許可10件。二是強化質(zhì)量標準助企，促進高質(zhì)量發(fā)展。梳理涉企政策并上報相關(guān)表格及品牌質(zhì)量建設(shè)獎勵年度兌現(xiàn)預(yù)算，開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升排摸和一站式服務(wù)平臺后臺維護，指導74家企業(yè)填報標準統(tǒng)計監(jiān)測表，完成標準統(tǒng)計監(jiān)測審核。以市標院為技術(shù)依托，指導XX美希公司申報《唇線膏》XX制造標準。重點在技能型干部、中藥生物等領(lǐng)域排摸培育省標準化試點示范項目，省標院專家到XX組織部調(diào)研技能型政府申報省級標準化試點示范工作，初步達成申報培育意向；動員培育三禾元公司華重樓栽培技術(shù)申報省級標準化試點示范項目》。組織企業(yè)參加市地方標準及試點項目現(xiàn)場答辯，今年上半年，已成功立項1個市地方標準和1個市級標準化試點項目；市地方標準《灰樹花生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》發(fā)布。三是強化科技項目研究，激發(fā)共富活力。為了提高柳葉臘梅的綜合利用，基于柳葉臘梅的天然抗氧化性、抑菌性和其在食品和醫(yī)藥領(lǐng)域的食用藥用價值，以柳葉臘梅精油為研究對象，分析不同提取方法對柳葉臘梅精油提取率、抗氧化性、抑菌性的影響，為企業(yè)提供更多提取方法參考。該項目已擬入選省藥監(jiān)局2024年度“中藥助力富民”重點工作任務(wù)清單。同時，完成科技項目《XX黃粿中鋁含量控制的研究》的驗收，通過實地調(diào)研考察黃粿生產(chǎn)工藝，掌握黃粿傳統(tǒng)制作的原料組成、配比、傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)規(guī)范等情況，并對接科技局、市局、高校探討黃粿改良工藝發(fā)展方向，開展黃粿中植物堿替代物的研究，實施食用堿、槐花米、食用堿堿蛋等物質(zhì)代替植物堿制作黃粿試驗。四是聚力提升餐飲業(yè)營業(yè)額增幅。1－2月，限上餐飲單位營業(yè)額增長率為－31.9％，離目標25％－30％的要求差距較大。我局自2月底接收該項工作以后，主動與行業(yè)主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好對接，全面了解餐飲行業(yè)GP不進反退的原因，不斷強化數(shù)據(jù)監(jiān)測，督促企業(yè)如實填報營業(yè)額數(shù)據(jù)，強化企業(yè)培育，積極開展餐飲單位個轉(zhuǎn)企動員走訪，全力提升營業(yè)額增幅。2024年5月限上餐飲業(yè)營業(yè)額增幅為37.2％，1－5月累計增幅為31.84％；已完成新增餐飲企業(yè)1家（原匯金城大酒店），過境公路悅庭大酒店已達成個轉(zhuǎn)企意向，正在著手辦理企業(yè)注冊。五是聚力“三招三引”助力企業(yè)發(fā)展。緊抓招引線索，建立“服務(wù)靠前＋政策靠前”工作模式，主動闡釋惠企政策，深入個體工商戶群體開展走訪交流。走訪個私協(xié)理事會成員，組織召開理事會，積極對接林業(yè)、安南鄉(xiāng)政府、經(jīng)商等部門，持續(xù)協(xié)調(diào)推進松材線蟲病疫木定點加工企業(yè)項目落地。截至目前，過會認定總部經(jīng)濟項目3個，入庫稅收1.17萬元。截至6月12日，共上報大專以上高校畢業(yè)生線索38條（含未審核），其中上報6條研究生人才線索；協(xié)助非公企業(yè)全職招引人才任務(wù)上報5條（含未審核）。

（四）聚力服務(wù)，全力提升“民生福祉”。一是提升消費“幸福感”。扎實做好投訴舉報工作，今年上半年，已簽收舉報、投訴件673件，已辦結(jié)并回復(fù)637件，實現(xiàn)投訴件的按時初查率和按時辦結(jié)率100％，調(diào)解成功率72.1％；舉報件按時核查率99.3％，OR單位按時辦結(jié)率100％，和解成功率95％。開展放心消費創(chuàng)建活動，目前已培育放心消費單位483家，完成96.6％，無理由退貨單位已培育227家，完成87.31％，已建成放心消費商圈1個，放心鄉(xiāng)村2個，放心消費工業(yè)園區(qū)1個，已評選出10家“2022年度XX縣放心消費優(yōu)質(zhì)單位”并在縣政府門戶網(wǎng)站等官方媒體上公布。二是提升民生實事“滿意度”。省級民生實事共有3項，建成養(yǎng)老機構(gòu)陽光廚房1家進度100％；新增民生藥事服務(wù)服務(wù)站1家進度100％；新增陽光食品作坊28家進度80％，其中已完成“浙食鏈”激活覆蓋率、錄入率、視頻監(jiān)控安裝覆蓋率100％。市民生實事共2項，設(shè)立24小時自動售藥機2臺進度市里統(tǒng)一10％，目前市里正在統(tǒng)一進行售藥機采購工作；新增養(yǎng)老機構(gòu)陽光廚房1家進度100％。三是提升執(zhí)法案件“震懾度”。結(jié)合民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、“亮劍2024”等專項執(zhí)法行動，聚焦案件任務(wù)落實，嚴查各類違法行為，保障市場安全。2024年上半年，共立案154起，結(jié)案118起（競爭線辦結(jié)60起，食品線辦結(jié)52起，藥品線辦結(jié)6起），完成案件目標任務(wù)的65％；罰沒款合計34.86萬元。其中：辦結(jié)大案4起，在辦大案8起，完成移送案件2起。

（五）除險保安，全力保障“四大安全”。一是強化食品安全。深化“守查?！睂ｍ椪涡袆?，壓實食品安全兩個責任，通過包保督導＋日常監(jiān)管，督促食品經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任，配置“兩員”并履行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，實現(xiàn)“兩員”配備率動態(tài)保持100％，“日管控”“周排查”“月調(diào)度”3項填報率指標均保持在90％以上。開展“無過期食品”專項治理集中攻堅行動及反餐飲浪費專項行動，共立案反餐飲浪費相關(guān)案件6起；檢查發(fā)現(xiàn)銷售過期食品行為10次，立案10起，結(jié)案9起，罰沒款0.95018萬元。強化食品抽檢職責分工，提升抽檢效能，目前已完成153批次，不合格批次數(shù)1，縣市場監(jiān)管在全市抽檢技能比武獲得一等獎。二是強化“兩品一械”監(jiān)管。嚴格落實國家針對“兩品一械”監(jiān)管提出的“四個最嚴”的要求，組織開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)、疫苗、口腔科醫(yī)療器械使用、生活（醫(yī)療）美容行業(yè)專項、零售環(huán)節(jié)含興奮劑藥品和特殊藥品銷售管理和專項檢查等專項檢查，扎實開展“藥劍”行動，嚴厲打擊“兩品一械”網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為等，共出動執(zhí)法人員486人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營使用單位243家次，發(fā)現(xiàn)風險隱患18條，整改風險隱患18條，立案8起。加強“兩品一械”不良反應(yīng)監(jiān)測，共收集評價藥品不良反應(yīng)報告58份、新嚴報告比約為42.96％，共收集評價可疑醫(yī)療器械不良事件報告27份，化妝品不良反應(yīng)報告12份。加強監(jiān)督抽檢，完成省級藥品抽檢3批次，市級藥品抽檢10批次，完成省級醫(yī)療器械抽樣3批次。三是確保特種設(shè)備安全。以實現(xiàn)特種設(shè)備“零事故、零傷亡”為目標，持續(xù)做好重大會議、活動服務(wù)保障，狠抓叉車、鍋爐、電梯隱患治理，深入推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項排查、護航“兩會”安全生產(chǎn)專項行動、安全生產(chǎn)大排查大整治、“護航亞運”等專項整治行動，嚴厲打擊特種設(shè)備“三非”“兩超”“一無一違”等違法行為。今年上半年，已開展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查600余人次，檢查特種設(shè)備使用單位300余家次，抽查特種設(shè)備370余臺次，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》110份，排查并督促整改安全隱患210余項，立案查處相關(guān)違法案件14起，全縣特種設(shè)備定期檢驗申報率和檢驗率保持100％。四是強化產(chǎn)品質(zhì)量安全。梳理公布XX縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查紅名單，開展重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域燃氣熱水器、燃氣灶具等燃氣相關(guān)產(chǎn)品、超重電動自行車、煙花爆竹、建筑材料質(zhì)量安全、一次性餐飲具產(chǎn)品等開展專項檢查，已立案查處1起無車速提示音電動自行車案件，發(fā)現(xiàn)并閉環(huán)5個標簽建筑材料標識不齊全問題，累計開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢30批次，其中流通領(lǐng)域25批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品6批次。立案4起。

二、三季度工作思路

（一）聚焦改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是進一步推動營商環(huán)境“一號改革工程”。對標省市場環(huán)境組重點工作和關(guān)鍵性指標，結(jié)合XX實際特點，及時召開市場環(huán)境組重點單位例會，進一步暢通工作機制。二是進一步提升企業(yè)辦事便利度。全面推進商事登記確認制改革、準入準營一件事改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程1次申請、0.5天辦結(jié)。牽頭實行企業(yè)設(shè)立、公章刻制、稅務(wù)辦理、銀行開戶、醫(yī)保、社保、公積金等7個涉及企業(yè)開辦的審批和服務(wù)事項“一窗受理、一日辦結(jié)”服務(wù)。進一步提升登記事項網(wǎng)辦水平，全力保持網(wǎng)辦率達90％以上。三是進一步完善“想創(chuàng)就創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)驛站建設(shè)。根據(jù)市局工作部署，在建設(shè)好創(chuàng)業(yè)驛站各硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)驛站各項工作，包括創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂等，為我縣營商環(huán)境優(yōu)化貢獻市監(jiān)力量。四是創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。開展公平競爭審查及涉企收費專項檢查，嚴厲打擊一切不按規(guī)定執(zhí)行涉企收費和價格優(yōu)惠政策、加重企業(yè)負擔的違法違規(guī)行為。

（二）聚焦示范創(chuàng)建，不斷提升工作質(zhì)效。一是全面推進省級食品安全示范創(chuàng)建。強化整治，加強暗訪業(yè)態(tài)問題排查和整治力度，進一步落實好各部門監(jiān)管責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地責任，針對發(fā)現(xiàn)的問題進行交辦和督辦；強化宣傳，聯(lián)合各成員單位，利用短信、新媒體等方式，拓展宣傳面，提升宣傳效果，提高創(chuàng)建知曉率、群眾滿意度；總結(jié)亮點，圍繞分層分級精準防控、“兩個責任”落實、“浙里食安”試點示范申報、數(shù)字化改革、群眾滿意度等防霉，提煉工作亮點，爭取更多加分項目。二是推進“XX香菇”地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建。按照實施方案要求，推進地理標志產(chǎn)品標準體系、質(zhì)量管理體系、檢驗檢測體系建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓、品牌宣傳，拍攝地理標志宣傳片，核準企業(yè)使用地理標志專用標志，開發(fā)建設(shè)“香菇云”信息化平臺，建立可追溯系統(tǒng)，搭建地理標志專用標志管理及輿情監(jiān)測平臺。同時，繼續(xù)開展“XX甜桔柚”地理標志證明商標保護工作。在農(nóng)業(yè)局做好授權(quán)許可的前提下，準備開展專用標志備案、溯源上鏈、專項整治等工作。

（三）聚焦助企紓困，不斷助力企業(yè)發(fā)展。一是推動專利質(zhì)押和許可。持續(xù)開展發(fā)明專利清零活動，常態(tài)化落實發(fā)明專利年費繳納提醒，推動XX省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)申報工作，持續(xù)推進黨建引領(lǐng)項目開展扶持電商活動，收集企業(yè)發(fā)展過程中的難題并積極提供解決辦法，持續(xù)推進各類商標廣告專項治理和知識產(chǎn)權(quán)保護行動。二是推動標準及質(zhì)量幫扶。進一步完善質(zhì)量強縣工作聯(lián)動機制，推進XX制造標準、省標準化試點項目前期對接工作，加快完善立項條件，培育省標準化試點項目1個；培育XX制造標準1項以上。進一步深挖培育，做好政府質(zhì)量獎、麗水山耕、XX農(nóng)產(chǎn)認證等加分點工作提速提檔。強化品牌獎勵政策修訂工作溝通，按進度推進“立即兌”上線工作，增強政策激勵水平。開展質(zhì)量月、世界標準日等群眾性質(zhì)量宣傳和品牌宣傳及培訓活動。三是挖掘特色助力產(chǎn)業(yè)富裕。