區(qū)發(fā)展和改革局2023年工作總結及2024年工作打算

區(qū)發(fā)展和改革局2023年工作總結及2024年工作打算的報告根據安排，現將我局2023年工作總結及2024年工作打算報告如下。

一、2023工作開展情況

（一）主要經濟指標。全區(qū)地區(qū)生產總值預計增長7%，500萬元以上固定資產投資預計完成77.3億元，同比增長3%。

（二）新型城鎮(zhèn)化工作。

第一，以要素保障為核心，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

一是強化國土空間規(guī)劃引領作用?！秴^(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已上報省國土空間規(guī)劃委員會審查；全區(qū)18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），除納入縣級國土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)編制范圍的以外，其余13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成規(guī)劃初步成果（龍河鎮(zhèn)）、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動規(guī)劃編制工作（郎岱鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)），其余9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）正在啟動規(guī)劃編制工作；區(qū)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，目前已形成規(guī)劃初步成果。二是持續(xù)做好重大項目用地保障。推進成片開發(fā)方案修編，持續(xù)加大批而未供土地和閑置土地處置力度，結合區(qū)批而未供土地現狀，制作招商引資地圖，加快盤活低效存量建設用地，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。截至目前，已掛牌出讓7宗土地，面積370.42畝，出讓價款24247萬元；正在掛牌8宗土地，面積128.54畝，出讓價款預計11008萬元；已劃撥土地3宗，劃撥面積1262.85畝。三積極爭取項目建設資金支持。通過“縱向爭、橫向招、內部聚”等各種渠道，積極爭取上級資金，引導金融機構、社會資本加大對項目的投入支持力度。今年以來，獲得老舊小區(qū)和背街小巷改造、城鎮(zhèn)燃氣管網改造、雨污管網改造、保障性住房等城鎮(zhèn)化建設補助資金1.21億元；開展政金企融資對接活動，預計到年底支持我區(qū)新型城鎮(zhèn)化項目10個，項目簽約金額預計達13億元，本年度預計放款金額達5億元。

第二，以基礎建設為抓手，不斷提升城鎮(zhèn)承載功能。

一是堅持提升城市品質。加快推進以棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造和以燃氣、給排水管網為主的城市地下管網改造等“四改”為載體的城市更新行動，2023年棚戶區(qū)改造任務數為2722戶，現已完成26戶，剩余2696戶正在有序推進；改造老舊小區(qū)5個、背街小巷20條，改造地下管網共62公里，建設5G基站644個，新增城市公共停車位500個，城市生活垃圾無害化處理率達100%，污水處理率達97%。二是堅持完善城市功能。進一步調整優(yōu)化教育資源布局結構，優(yōu)化全區(qū)中小學布局，2023年規(guī)劃新建、改擴建幼兒園項目6個，預計可增加學位1620個。義務教育階段改擴建項目4個，預計可增加學位1200個。普通高中改擴建項目1個，預計可增加學位1000個；加快推進區(qū)醫(yī)療機構建設，進一步提升醫(yī)院醫(yī)療服務能力，制定印發(fā)《區(qū)縣域醫(yī)療次中心建設項目實施方案》，建設巖腳鎮(zhèn)縣域醫(yī)療次中心；不斷推進公共養(yǎng)老服務設施建設，努力構建“居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系，提質改造完成團結路社區(qū)、九龍社區(qū)等2個嵌入式養(yǎng)老機構，打造銀壺社區(qū)、塔山社區(qū)2所老年人日間照料中心。全區(qū)養(yǎng)老床位804張，護理型床位442張，護理型床位占比54.9%；制定《區(qū)公立醫(yī)療機構開展托育服務試點工作的實施方案》，特區(qū)婦幼保健院申請建設普惠托育服務試點單位；申報3人制籃球場或健身路徑3個。三是堅持強化城鎮(zhèn)治理。以全省統(tǒng)一的貴州省網上辦事大廳為載體，接入了1個縣級、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、253個村（居）級網上辦事大廳服務站點，為企業(yè)和群眾提供“一網通辦”服務平臺。將全區(qū)政務服務事項全部納入貴州政務服務網，事項要素及事項辦理全部目錄化、清單化向公眾公開，全程網辦率達83%。強化社區(qū)網格化管理，全區(qū)18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共劃分網格1463個，配備網格員1463名，全區(qū)網格化管理全覆蓋。中心城區(qū)九龍、銀壺、塔山3個街道劃分網格300個，配備專職網格員134名，專職網格員配備率44.67%，網格員運用“平安貴州”APP辦理矛盾糾紛800余件。

第三，以產業(yè)發(fā)展為支撐，不斷增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。

一是積極推進產業(yè)集聚。堅定不移地把發(fā)展工業(yè)作為首要任務，切實加大園區(qū)建設力度，堅持一手抓招商引資，一手抓項目建設，突出產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，推動園區(qū)成為新的經濟增長點。圍繞六大產業(yè)鏈條強化招商，加快推進新型建材、生態(tài)特色食品、先進裝備制造、現代能源化工、精細化工等特色產業(yè)集聚發(fā)展，推進六枝經濟開發(fā)區(qū)打造100億級園區(qū)。2023年成功簽約六枝經濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)污水處理廠建設項目、六枝經濟開發(fā)區(qū)貴州美錦華宇新能源有限公司鐵路專用線項目、12萬噸每年高活性氫氧化鈣項目等7個項目，簽約資金11.15億元、到位資金28.75億元（含續(xù)建項目到位資金）；新增就業(yè)520人。預計到12月底，累計外出招商25次，成功簽約項目10個，簽約資金20億元、到位資金30億元；新增就業(yè)600人。二是積極培育市場主體。全力加強規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育入庫，我區(qū)目前已完成3戶，力爭全年完成11戶以上；2023年新增二級資質以上建筑業(yè)企業(yè)任務數3戶，目前3家企業(yè)資質升級已完成；積極組織符合條件的企業(yè)申報“專精特新”認定，目前已成功認定創(chuàng)新型中小企業(yè)9戶、成功認定“專精特新”企業(yè)5戶。2023年以來，凈增市場主體7415戶，同比增長36.48%，完成率92.69%。

三是積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)做好就業(yè)民生保障工作，2023年我區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)預計完成9252人；以縣為單位農村勞動力外出務工組織化程度達82.1%；農村勞動力轉移就業(yè)22237人，開展職業(yè)技能提升培訓預計完成5500人。

第四，以共同繁榮為目標，不斷推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一是加快農業(yè)轉移人口市民化。嚴格執(zhí)行落戶“零門檻”政策，積極宣傳引導進城務工、經商、購房、投靠親屬的農村群眾落戶城鎮(zhèn)。全力爭取農業(yè)轉移人口市民化獎補資金，今年我區(qū)獲得省級下達農業(yè)轉移人口市民化獎補資金1773萬元。二是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。實施“特崗計劃”，印發(fā)《區(qū)中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案（試行）》；進一步保障義務教育階段隨遷子女平等接受教育，全區(qū)有義務教育階段進城務工隨遷子女887人，在公辦學校就讀人數887人，在公辦學校就讀比例為100%；持續(xù)開展村醫(yī)輪訓，選派基層骨干醫(yī)師參加省級培訓，不斷增強村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務能力；積極發(fā)展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助式養(yǎng)老，目前全區(qū)有5個區(qū)域中心敬老院面向農村社會開放，提供普惠型非盈利養(yǎng)老服務；大力推動文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，組織開展“我的中國夢文化進萬家”“墨香暖民心新春送祝?！奔包h的二十大精神宣講活動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村“村晚”、村BA等活動。三是健全城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設。2023年，我區(qū)建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路項目2個，中寨至新場連接道路工程已完工，新場鄉(xiāng)至牛場鄉(xiāng)連接道路工程正在完善用地手續(xù)；積極推進區(qū)城鎮(zhèn)天然氣儲氣及配套管網項目（二期）建設；進一步優(yōu)化電商物流產業(yè)園公共服務體系建設，為入駐的園區(qū)生產流通企業(yè)、電商創(chuàng)業(yè)者提供業(yè)務咨詢、運營服務等支持；2023年儲備農產品產地冷藏保鮮設施項目2個；積極推進區(qū)大水網建設規(guī)劃，農村自來水普及率達91%以上。四是推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)對接幫扶區(qū)內農產品加工企業(yè)，培育貴州超豆制品有限公司、區(qū)巖腳大暢面業(yè)有限公司等10家規(guī)上企業(yè)，通過東西部協(xié)作等渠道幫助開拓市場，助推農產品加工企業(yè)健康發(fā)展，推動特區(qū)農產品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；推薦大用村、龍場村、巖腳鎮(zhèn)、牂牁鎮(zhèn)、郎岱鎮(zhèn)等12個村鎮(zhèn)申報鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。

（三）新國發(fā)2號文件貫徹落實。按照市級方案，結合我區(qū)實際，制定區(qū)貫徹落實國發(fā)2號文件2023年重點工作計劃。資金爭取方面，2023年第一批專項債獲批項目2個，總投資2.65億元，獲批專債資金1.23億元；爭取實施農業(yè)項目3個，獲批資金1.22億元；獲批道路改造、安防等上級資金4300萬元，獲批省公路局以獎代補資金4000余萬元；貴州閩臺食品有限公司到位外資12萬美元，實現了自2020年以來我區(qū)外資利用“零”突破；美錦焦化項目獲批新動能基金6億元；新仁新能源科技公司獲批省級專項資金550萬元；獲批中央財政土地指標跨省域調劑收入607萬元；宜居農房試點建設項目獲批資金600萬元。政策支持方面，累計認證綠色食品35個、有機食品8個、地理保護標志產品11個；起草《區(qū)集體經營性建設用地入市試點工作實施方案》和《區(qū)農村集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》等5個配套政策文件并印發(fā)實施；完成郎岱鎮(zhèn)青菜塘村、巖腳鎮(zhèn)巖腳村等5個試點村規(guī)劃編制工作，為農村集體經營性建設用地入市創(chuàng)造良好的規(guī)劃條件。2023年新認定成功“專精特新”企業(yè)5戶；組織大用村、龍場村12個村鎮(zhèn)申報鄉(xiāng)村旅游重點村寨；已向上申報郎岱鎮(zhèn)、落別鄉(xiāng)、巖腳鎮(zhèn)為綠色小城鎮(zhèn)，待省級審批確定。示范試點方面，318房車營地成功創(chuàng)建為第三批全國自駕車旅居車營地；龍井溫泉度假區(qū)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、巖腳明清鹽商步行街創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)初審已通過，積極動員開展等級民宿和示范民宿示范農家樂申報，目前已整理10余家民宿資料；成功推動省煤田地質局在我區(qū)實施煤炭地下氣化項目建設；二表哥公司通過農業(yè)農村部非洲豬瘟等動物疫病無疫小區(qū)建設名單，正積極申報國家級農民專業(yè)合作示范社，市級評審已通過；落別鄉(xiāng)衛(wèi)生院創(chuàng)建標準化衛(wèi)生院已通過市級評估；成功創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結合示范縣；5家基層醫(yī)療機構分別榮獲“省級示范中醫(yī)館”“省級優(yōu)質中醫(yī)館”稱號；區(qū)黔韻四合醫(yī)養(yǎng)中心獲得全省中醫(yī)藥適宜技術示范推廣中心（基地）。

（四）項目謀劃及資金爭取。一是加強項目謀劃儲備。把項目謀劃與貫徹落實新國發(fā)2號文件結合起來，與民生改善結合起來，與“十四五”規(guī)劃結合起來。圍繞國發(fā)2號文件、中央預算內投資、地方政府專項債、“4+1”基金投向、新增國債、銀行放貸方向和我區(qū)發(fā)展需求，持續(xù)謀劃一批體量大、打基礎、利長遠、惠民生、有收益的重大項目，對項目庫進行動態(tài)更新管理，爭取更多的項目進入省市盤子。截止目前，圍繞國發(fā)2號文件謀劃項目387個，總投資1043億元；圍繞中央預算資金投向謀劃項目108個，總投資119.3億元；圍繞地方政府專項債投向謀劃項目113個，總投資283.4億元；圍繞“四化”基金投向謀劃項目50個，總投資220.15億元；全區(qū)新增中央投資重大項目（新增國債）謀劃申報102個，總投資299.06億元，2024年新增中央投資需求92.48億元。為下步爭取各類資金打下堅實的基礎。二是全力推進項目建設。扎實開展2023年“百千萬”專項行動，緊盯市領導領銜推動我區(qū)11個重大項目“一項一策”精準服務，及時解決資金、用地、用能等堵點、難點問題，全力推進項目順利實施。2023年市領導領銜服務涉及我區(qū)重大項目11個，總投資232.64億元，年度計劃完成投資37.3億元，今年以來已完成投資35.11億元。已開工項目10個，未開工項目1個，為區(qū)復興大道工程，因資金、用地手續(xù)影響，預計11月底動工。我區(qū)納入“十百千”專項行動項目40個，總投資258.28億元，今年計劃完成投資49.97億元，已完成投資33.38億元，項目正在按計劃快速推進。三是著力優(yōu)化投資結構。全區(qū)各級各部門主動靠前服務，幫助企業(yè)解決政策落實難、審批辦事難、用地用工難、投資融資難等問題，確保工業(yè)投資和民間投資占比穩(wěn)步上升。2023年1-9月全區(qū)500萬元以上固定資產投資完成55.2億元，同比增長2.47%。全年投資預計完成77.3億元，同比增長3%。1-9月，全區(qū)工業(yè)投資占比60.7%，民間投資占比67.2，分別同比提升30%和35%，投資結構得到進一步優(yōu)化。四是加快項目入庫進度。將擬入庫的項目按行業(yè)領域由政府分管領導進行包保，發(fā)改部門抓好統(tǒng)籌協(xié)調，責任單位安排專人具體抓入庫，認真收集入庫資料，使達到入庫條件項目及時入庫。1-9月新增入庫項目22個，總投資126.81億元。堅持每月召開項目入庫工作調度會，及時梳理全區(qū)范圍內在建1000萬元以下的小項目，達到條件一個不漏、應統(tǒng)盡統(tǒng)。10月份入庫磷酸鐵鋰中試線建設項目等10個、2.5億元；11月份入庫化工園區(qū)防洪排水工程等5個、5.78億元；12月份入庫灑志風電廠項目等6個、27億元；為投資穩(wěn)定增長提高支撐。五是開展停建項目攻堅。按照《貴州省在主題教育中開展違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”專項整治工作方案》要求，我區(qū)以此為契機，對停建項目進行全面摸底，經省市認定我區(qū)三個工程11個，總投資35.98億元，以上項目將作為我區(qū)停建項目攻堅的重點，我區(qū)將認真分析“三個工程”形成原因，從項目實際出發(fā)，科學制定11個“三個工程”整治方案，按照復建（不壓縮投資）、復建（優(yōu)化建設內容、壓縮投資）、停建、緩建（本年內不開工）、招商合作等方式進行整治，確保停建項目攻堅取得實效。六是全力抓好爭資爭項。加強向上爭取力度，發(fā)改、財政以及各行業(yè)部門提高爭資爭項工作主動性和積極性，發(fā)揚“跳起來摘桃子”精神，積極向省直各部門推薦我區(qū)重點項目，注重信息收集，熟悉掌握政策，扎實做好向上爭資、向外引資、向金融資。截止目前，已爭取預算內資金項目14個，獲批資金2.47億元；爭取地方政府專項債項目2個，獲批資金1.23億元；爭取“四化”基金項目2個，爭取資金6.4億元。七是規(guī)范項目決策管理。嚴格執(zhí)行《貴州省政府投資項目管理辦法》，決策評估是辦法中管理項目的核心，堅持“投資必問效、無效必問責”，堅決杜絕低效無效投資，堅決遏制新增政府隱性債務；對于落實省委、市委決策部署必須要干的項目以及爭取上級資金需要地方政府配套的民生項目，要納入財政預算管理，做好資金配套工作，扎實按規(guī)定開展項目決策評估工作。2023年開展項目決策評估25個，項目總投資5.09億元。八是嚴格項目督查督導。針對全區(qū)89個重大工程項目，政府督查室牽頭，會同發(fā)改、審計、財政等部門，重點督導項目“五不準五問責”落實情況、項目資金籌措落實及管理和使用情況、項目建設進度及年度投資計劃完成情況、工程質量控制情況、項目竣工驗收和績效情況等；通過督導逐一厘清每個項目推進過程中的痛點難點問題，建立清單化、節(jié)點化、具體化問題清單，落實到責任部門和責任人，限時辦理。每個季度保證每個項目督查一次以上，以強有力的督查推動責任落實、目標落實。

（五）糧食安全工作。一是強化組織保障，落實安全責任。今年以來，特區(qū)黨委、政府多次召開常委會、常務會，分管副區(qū)長多次召開專題會議研究落實有關事項，糧食行政主管部門召開黨組會1次、干部職工大會3次，組織糧食承儲企業(yè)召開會議4次，貫徹學習國家、省、市、特區(qū)有關糧食法規(guī)、政策、安全生產等文件精神，研究糧食問題，糧食安全工作有力保障。二是強化監(jiān)督管理，確保儲糧安全。我區(qū)現有儲糧、油任務19400噸，其中：縣級儲備稻谷9700噸、菜油1000噸，省級儲備稻谷7900噸，小包裝成品糧800噸，儲備均達到賬實相符、賬賬相符的管理要求。今年，區(qū)糧食局直屬倉庫由省儲備糧管理總公司統(tǒng)一輪換、完成輪換計劃1320.8噸稻谷；區(qū)糧油購銷總公司完成輪換稻谷5950噸。嚴格按照“一規(guī)定兩守則”（《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》、《糧油安全儲存守則》和《糧庫安全生產守則》）和出入庫操作規(guī)程進行管理和輪換，輪換出入庫糧油由質檢機構進行質量指標、品質指標、食品安全指標檢驗，確保庫存糧油和出入庫糧油達到國家標準，達到儲糧安全的要求。三是加大風險排查，促進安全管理。嚴格落實行政主管部門職責，每月組織力量到糧油承儲企業(yè)開展安全風險隱患排查，重點排查各個環(huán)節(jié)的突出問題和風險隱患，找準儲糧安全和安全生產風險隱患的基礎“短板”。2023年以來，共計排查發(fā)現問題37個（六枝糧食局直屬倉庫18個、區(qū)糧油購銷總公司19個，對發(fā)現問題建立風險管控清單，督促指導企業(yè)分類分級建立問題隱患清單、問題隱患整改清單、問題隱患整改責任清單，加強風險隱患問題整改督查檢查，徹底整改排查發(fā)現的風險隱患問題，促進儲備糧油安全管理，全年整改消號問題35個，目前現半年糧食安全生產、消防安全演練尚未開展，行業(yè)主管局已下達整改通知書，要求企業(yè)在本年度11底前完成。四是加快項目建設，積極創(chuàng)造條件。區(qū)綜合倉儲物流中心項目建設，一期包括平房倉21753.25㎡，設計儲備倉容3.6萬噸、大米加工車間4288㎡（100噸/日加工）、機修器材庫2365.46㎡、業(yè)務用房128㎡、貨車停車位42個、小車停車位62個、裝飾工程、基礎降水及護坡、給排水（含中水）、通風空調、電氣照明、弱電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、室外工程及市政工程、場地綠化、智能化倉儲及物流信息系統(tǒng)等；二期包括發(fā)油棚60㎡、油泵房60㎡、油罐區(qū)628㎡，儲油量2000T、配套用房3911.32㎡等建設內容完工驗收，我區(qū)以此庫點申請2023年省級儲備糧代儲庫點也已初步通過省糧食和物資儲備局現場審核組一行審核通過，達到投入使用條件。

（六）節(jié)能雙碳工作開展情況