市衛(wèi)生健康局2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

一、主要工作開展情況及工作成效

一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。傳染病醫(yī)院投入使用，人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市婦幼保健院和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓主體封頂。市人民醫(yī)院達(dá)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，市中醫(yī)醫(yī)院和市婦幼保健院達(dá)二級(jí)甲等。持續(xù)鞏固市中醫(yī)醫(yī)院胸痛中心和市人民醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重新生兒救治“五大中心”建設(shè)成果。21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“慢病管理中心”，10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“心腦血管救治站”。19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)“一級(jí)甲等”，2家達(dá)“一級(jí)乙等”，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行國家推薦標(biāo)準(zhǔn)”，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成“社區(qū)醫(yī)院”。市婦幼保健院創(chuàng)建成為省級(jí)兒童早期發(fā)展基地。

二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，著力提升基層服務(wù)能力,縣域內(nèi)住院就診率達(dá)90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占全市診療量達(dá)79%。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，門診、住院次均費(fèi)用有所下降，醫(yī)療服務(wù)收入占比有所提升。XX市疾控局掛牌成立。三是中醫(yī)藥持續(xù)振興發(fā)展。全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)，在建省級(jí)中醫(yī)特色?？?個(gè)。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成示范中醫(yī)館，村衛(wèi)生所建成21個(gè)中醫(yī)閣。不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，2024年1—4月，全市0—36月兒童應(yīng)納入中醫(yī)藥健康管理覆蓋率58.66%，65歲以上老年人應(yīng)納入管理覆蓋率34.04%。四是公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全力提高疾病防控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，年內(nèi)無重大傳染病暴發(fā)流行，無重大職業(yè)病危害事故，免疫規(guī)劃報(bào)告各苗接種率均保持在95%以上。國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。第五輪防艾人民戰(zhàn)爭扎實(shí)推進(jìn)，繼續(xù)鞏固提升“三個(gè)90%”防治目標(biāo)，全市疫情穩(wěn)中有降并出現(xiàn)拐點(diǎn)。五是健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。已脫貧戶100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)。將脫貧不穩(wěn)定戶561戶2011人，邊緣易致貧戶840戶3026人，突發(fā)嚴(yán)重困難戶1901戶5726人納為預(yù)警監(jiān)測對(duì)象。六是人口家庭發(fā)展扎實(shí)有效。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，目前共完成計(jì)劃生育家庭國家“兩項(xiàng)制度”、云南省部分“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”及一季度生育支持政策項(xiàng)目對(duì)象資格確認(rèn)和數(shù)據(jù)申報(bào)工作，惠及28167人、1235戶。七是“一老一小”工作持續(xù)推進(jìn)。XX市被評(píng)為2022年云南省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市，創(chuàng)建5個(gè)示范老年協(xié)會(huì)單位。持續(xù)抓實(shí)托育機(jī)構(gòu)備案工作，累計(jì)完成托育機(jī)構(gòu)備案19所，3所托育機(jī)構(gòu)通過保山市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，XX機(jī)關(guān)托兒所被評(píng)為全國愛心托育用人單位，XX市紅黃藍(lán)親子園創(chuàng)建成為云南省示范性托育機(jī)構(gòu)，八是愛國衛(wèi)生工作有序推進(jìn)。順利通過病媒生物防制先進(jìn)城區(qū)省級(jí)復(fù)審，組織專家組對(duì)和順鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)開展國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建初級(jí)評(píng)審；實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)創(chuàng)建覆蓋率100%，無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院創(chuàng)建覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。

二、存在的問題和困難

（一）資金缺口大項(xiàng)目推進(jìn)慢。一是政策上，國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央資金不再支持，由地方政府籌措；縣級(jí)醫(yī)院禁止舉債建設(shè)。二是資金缺口較大，融資渠道不夠?qū)挕Ｔ诮ê鸵呀?xiàng)目資金缺口較大。

（二）引進(jìn)高質(zhì)量人才難。人才招聘機(jī)制不順，近幾年，為突破編制不足對(duì)人才引進(jìn)的限制問題，XX先后實(shí)行備案制和人員總量管理辦法招聘人才，但總量管理人員沒能享受事業(yè)管理人員待遇，購買的是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，職稱晉升問題也難于解決。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任重道遠(yuǎn)。 “三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”的整體格局還有待加強(qiáng)，分級(jí)診療制度運(yùn)行效率有待提升，緊密型醫(yī)共體改革有待進(jìn)一步探索推進(jìn)。

（四）疫情防控物資采購資金欠帳較大。由衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療物資保障、“應(yīng)檢盡檢”核酸檢測試劑耗材成本等欠款達(dá)8500余萬元，物資保障困難，存在供貨商斷供風(fēng)險(xiǎn)。

三、下半年工作計(jì)劃

主要抓好以下工作：

（一）堅(jiān)決扛牢疫情防控責(zé)任。繼續(xù)做好醫(yī)療救治、物資保障工作，繼續(xù)抓好疫苗接種工作。完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）聚力提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。一是加速推進(jìn)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、婦幼保健院遷建、疾控中心綜合業(yè)務(wù)樓等在建項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)項(xiàng)目，加快完成衛(wèi)生健康信息化平臺(tái)建設(shè)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)人才合理流動(dòng)的實(shí)施意見》，加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。三是加強(qiáng)醫(yī)療中心建設(shè)。市人民醫(yī)院鞏固提升五大中心、標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心創(chuàng)建成果，建成腫瘤防治中心、老年病治療中心。市中醫(yī)醫(yī)院鞏固提升胸痛中心創(chuàng)建成果，年內(nèi)力爭建成消化內(nèi)鏡中心、治未病中心。五合等4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建成心腦血管救治站。院前醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、固?hào)|鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院參與保山市級(jí)120指揮調(diào)度中心平臺(tái)，加強(qiáng)院前醫(yī)療急救人才隊(duì)伍建設(shè)，有效提升我市院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)。曲石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)醫(yī)院。

（三）聚力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，全力推進(jìn)全市醫(yī)改工作縱深發(fā)展。

（四）聚力推進(jìn)健康XX建設(shè)。一是持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生工作，提升公衛(wèi)服務(wù)水平。鞏固拓展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)慢病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。二是健全傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。三是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，健全危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，提高救治能力，將全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在較低水平。四是持續(xù)深入推進(jìn)第五輪防艾人民戰(zhàn)爭，完善防治體系。