縣長在上半年平安建設(shè)情況總結(jié)及下半年工作部署會上的講話

同志們：

我簡要通報平安**建設(shè)情況，并對有關(guān)工作作具體安排。

一、平安**建設(shè)情況

上半年以來，全縣上下堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹黨的二十大精神為動力，認真貫徹總體國家安全觀，堅持“防為主、防為上”工作理念，全面落實“三個要”“兩統(tǒng)籌”要求，扎實推進防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、戰(zhàn)疫情各項工作，平安**建設(shè)取得積極成效。

一是高效完成重點平安任務(wù)。緊緊圍繞兩會維穩(wěn)安保這條主線，明確**項重點任務(wù)，深入開展政治安全、信訪維穩(wěn)、社會治安、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危媛鋵嵃脖＞S穩(wěn)戰(zhàn)時勤務(wù)機制，全面加強研判、調(diào)度、排查和穩(wěn)控，圓滿完成黨的“雙奧”、全國“兩會”、市第六次黨代會、市委六屆二次全會等重大安保任務(wù)，實現(xiàn)到市進京非訪“零”發(fā)生。

二是著力防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。面對經(jīng)濟形勢的不確定，我們以確定性的工作應(yīng)對不確定性的因素，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，兜住兜牢“三?！钡拙€，全力以赴化解房地產(chǎn)、錳礦關(guān)閉、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，防債化債工作平穩(wěn)有力；房地產(chǎn)項目領(lǐng)域風(fēng)險總體可控；穩(wěn)妥推進錳礦關(guān)閉遺留問題處置。

三是強化基層社會治理創(chuàng)新。落實“一街鎮(zhèn)一法官”“一鄉(xiāng)一檢察官”“一村一警”“村（居）法律顧問”機制，讓執(zhí)法司法力量下沉一線。深化網(wǎng)格化治理，強化黨建引領(lǐng)、疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)治理、文明城市創(chuàng)建五大功能，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，探索推行線上、線下“雙網(wǎng)格化治理”，推動網(wǎng)格化治理向精細化轉(zhuǎn)變。大力推廣“群眾說事、干部答題”工作機制，搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)說事處、村社說事站、網(wǎng)格說事點”三級平臺，讓群眾話有地方說、事有干部管，經(jīng)驗做法在中央、市級層面推廣。

四是推進矛盾糾紛源頭治理。抓實信訪突出問題化解，落實市管領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，累計接待群眾來信來訪***批次****人次，中央聯(lián)席辦交辦我縣“治重化積”案件**件、市聯(lián)席辦交辦我縣“清倉見底”案件**件，全部化解清零。完善矛盾糾紛多元化解機制，立案數(shù)同比下降**.*%。健全矛盾糾紛大調(diào)解體系，排查化解各類矛盾糾紛****件，實現(xiàn)**%的矛盾糾紛化解在基層，連續(xù)兩年榮獲“全國信訪工作示范縣”稱號。

五是精準有力抓好疫情防控。全面貫徹落實“二十條”“新十條”，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，積極推進新冠疫苗接種，抓實社區(qū)排查防控工作，實施定點、亞定點醫(yī)院醫(yī)療能力提升工程，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立發(fā)熱門診，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

六是全力維護社會大局穩(wěn)定。扎實推進房地產(chǎn)逾期交付突出問題整治、學(xué)生非正常死亡防控、輿情導(dǎo)控和網(wǎng)絡(luò)安全等九大專項行動，開展夏季治安打擊整治“百日行動”，全年破獲刑事案件***起，治安案件****起。依法嚴打各類違法犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化，始終保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸等犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，****年刑事案件和電詐案件發(fā)案率同比分別下降**.*%和**%。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降**%和**%，因災(zāi)亡人事故“零發(fā)生”，群眾安全感指數(shù)保持在**%以上，連續(xù)*年榮獲全市安全生產(chǎn)先進集體。總的來看，全縣平安建設(shè)有序推進，風(fēng)險隱患總體可控，安全形勢持續(xù)向好，群眾安全感、政法隊伍滿意度、司法公信力“三項核心指標”超過全市平均水平，展現(xiàn)了全縣平安穩(wěn)定戰(zhàn)線同志們的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。

但也要看到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，敵情、社情、輿情交織疊加，不確定、不安定、不穩(wěn)定因素明顯增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，平安**建設(shè)形勢依然嚴峻復(fù)雜。經(jīng)濟金融方面，發(fā)展不平衡不充分依然是最突出的問題，資金籌集調(diào)度異常艱難，政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)和企業(yè)信用等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。安全生產(chǎn)方面，安全基層基礎(chǔ)較為薄弱，應(yīng)急管理體系不夠健全，房地產(chǎn)開發(fā)、高速施工、高鐵站場建設(shè)等在建項目多，道路交通、消防安全、森林防火等領(lǐng)域監(jiān)管能力薄弱，安全生產(chǎn)風(fēng)險較高。自然災(zāi)害方面，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，地災(zāi)、水患、火災(zāi)等風(fēng)險隱患點多面廣，自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，生態(tài)治理修復(fù)任務(wù)重，防治基礎(chǔ)、監(jiān)測能力等方面還存在短板。食品藥品方面，食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，農(nóng)村地區(qū)存在監(jiān)管盲區(qū)，監(jiān)管合力不強、信息不暢，易造成監(jiān)管缺位。信訪穩(wěn)定方面，房地產(chǎn)、征地拆遷、物業(yè)管理、錳礦關(guān)閉退出、欠薪等重點領(lǐng)域矛盾多，部分歷史遺留問題化解還需要持續(xù)用力。社會治安方面，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，婚戀家庭、民間糾紛等矛盾轉(zhuǎn)化為個人極端暴力事件的風(fēng)險較高。依法行政方面，行政執(zhí)法的規(guī)范性還有待進一步增強，法治政府示范創(chuàng)建工作還需持續(xù)用力，法治化營商環(huán)境還需優(yōu)化。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。全縣各級各部門要保持“時時放心不下”的責(zé)任感，把平安建設(shè)放在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中來謀劃，納入重要工作議程來推進，切實增強風(fēng)險意識和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力解決影響安全穩(wěn)定的突出問題，深入推進更高水平平安**建設(shè)。

二、下一步工作安排

市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于健全完善現(xiàn)代化社會治理體系一體推進平安**法治**建設(shè)的實施意見》，提出了“五個更加”的工作目標，明確了完善平安建設(shè)工作“八大體系”、構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控“七項機制”等重點任務(wù)。全縣各級各部門要主動對接、狠抓落實，加強前置防線、前瞻治理、前期處置，堅持全鏈條、全領(lǐng)域、全過程管控，推動維穩(wěn)保平安向法治創(chuàng)平安、靜態(tài)平安向動態(tài)平安、一時一域平安向全程全域平安的根本性轉(zhuǎn)變，打造全市向北“平安示范窗口”。重點強調(diào)五個方面的工作：

第一，全力防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。疫情過后，經(jīng)濟還處于恢復(fù)過程中，社會預(yù)期和信心還不足，企業(yè)經(jīng)營的困難還比較多，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不夠牢固，完成全年目標任務(wù)繁重艱巨，必須堅持穩(wěn)進增效導(dǎo)向，嚴防經(jīng)濟金融風(fēng)險向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)擴散，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。一要防范化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。加強保鏈穩(wěn)鏈調(diào)度，著力降低要素成本，嚴格落實激勵獎補政策，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)通暢。聚焦項目引進推進、投產(chǎn)達產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)提能，做好項目全生命周期服務(wù)管理，加快項目投資建設(shè)。切實加強預(yù)售資金監(jiān)管，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。二要防范化解金融風(fēng)險。堅持市場化、法治化處置風(fēng)險，以強監(jiān)管為抓手，做好監(jiān)測研判。高度關(guān)注不良貸款反彈、企業(yè)轉(zhuǎn)貸困難等風(fēng)險隱患，加大轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金支持力度，深化工業(yè)流動貸等支持實體經(jīng)濟政策措施，破解“融資難、融資貴”難題。三要防范化解財政風(fēng)險。集中財力辦大事，提高財政資金使用績效，堅持政府過“緊日子”，勤儉節(jié)約辦一切事，非剛性、非重點、非急需支出壓減**%。著力防范政府債務(wù)和隱性債務(wù)，堅決遏制債務(wù)增量，開好管好新增項目融資的“正門”，嚴堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。

第二，全力加強公共安全治理。公共安全是最基本的民生。要深化落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面推行“兩單兩卡”，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，堅決遏制較大及以上事故災(zāi)害發(fā)生。一要深入推進安全生產(chǎn)專項整治。緊盯道路交通、建設(shè)施工、非煤礦山、特種設(shè)備、消防安全、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展“日周月”排查，推動風(fēng)險隱患清單化管理、閉環(huán)式處置，堅決防止較大以上安全事故發(fā)生。二要深入推進防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程。強化指揮調(diào)度體系建設(shè)，落實汛期縣、鄉(xiāng)兩級分片包干制度，強化森林防火常態(tài)巡查和專業(yè)隊伍建設(shè)，落實災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、避險轉(zhuǎn)移措施，織牢織密自然災(zāi)害防護網(wǎng)。三要深入推進安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。擰緊縣級部門、企業(yè)責(zé)任鏈條，實施應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層單位應(yīng)急救援力量體系，推動安全預(yù)案修訂和實戰(zhàn)化演練，加快實施高層建筑消防無人機救援項目，加強隊伍物資裝備儲備管理，提高本質(zhì)安全、基礎(chǔ)安全水平。

第三，全力做好信訪維穩(wěn)工作。信訪工作是“送上門”的群眾工作，是平安建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，必須加強和改進信訪工作，變被動化解矛盾為主動解決問題，提高矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決水平。一是加強矛盾糾紛源頭治理。完善矛盾糾紛大調(diào)解體系，加強人民調(diào)解委員會、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，推進訴源治理工作常態(tài)化、制度化，確保矛盾糾紛排查在早、化解在小、管控得住。加強涉眾型政策制定前的調(diào)研論證，嚴格落實決策風(fēng)險評估程序。二是深化信訪問題專項整治。健全信訪工作聯(lián)席會議、平安維穩(wěn)聯(lián)合調(diào)度機制，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，落實市管領(lǐng)導(dǎo)包案化解機制，全力推進“治重化積”“清倉見底”專項工作，堅決杜絕因失查漏管引發(fā)規(guī)模性、群體性事件。三是強化治安防控。落實社會巡邏巡防和公安武警聯(lián)勤聯(lián)動機制，推進社會治安重點地區(qū)和突出問題掛牌整治，加強重點列管人員和特殊人群穩(wěn)控工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，提高人防物防技防、“打防管控建”協(xié)同治理水平。四是加強食品藥品安全監(jiān)管。堅持“四個最嚴”，落實食品安全分層分級精準防控工作機制，推動食品藥品產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化全程監(jiān)管，突出示范引領(lǐng)，推進智慧監(jiān)管。聚焦重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，依法嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。