新時(shí)代青海組織工作綜述

砥礪奮進(jìn)路，鏗鏘腳步聲。黨的十八大以來，全省組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作的重大要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，推動(dòng)組織工作各要素向中心聚焦、為大局聚力，為建設(shè)現(xiàn)代化新青海提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實(shí)筑牢“兩個(gè)維護(hù)”思想根基

信仰的旗幟高高飄揚(yáng)，思想的光芒熠熠生輝。全省堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

省委常委會(huì)率先垂范，各地各單位各部門普遍建立“第一議題”學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神制度。深入實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，累計(jì)舉辦各類主體班次850期、專題網(wǎng)班900期，培訓(xùn)各級(jí)干部24萬人次。實(shí)施“‘一把手’政治能力提升計(jì)劃”，以廳級(jí)班、中青班、青年班、“新苗”干部班為重點(diǎn)，圍繞提高“七大能力”，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)理論教育，嚴(yán)格黨性錘煉，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。

印發(fā)《青海省黨員教育工作體系化建設(shè)實(shí)施方案》，一體推進(jìn)黨員教育工作從局部發(fā)力向整體提升轉(zhuǎn)變。不斷改進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育方式方法，印發(fā)《黨員黨課教育實(shí)施規(guī)范》《特殊時(shí)期黨員教育實(shí)施規(guī)范》等文件，制定《黨員教育省級(jí)“高原先鋒師資庫”管理辦法》等27項(xiàng)制度，黨員教育制度體系更加科學(xué)完備。打造45個(gè)“一縣一基地、一縣一特色”黨員教育基地、101個(gè)省級(jí)“黨支部組織生活共享陣地”，實(shí)施“黨支部書記能力提升”“黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)”工程，黨員政治素質(zhì)全面提升。

黨的十八大以來，全省認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，省委常委會(huì)率先垂范，帶動(dòng)各地各單位和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，一系列推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措逐一落地，一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。講黨性、講政治、講忠誠、講擔(dān)當(dāng)成為青海廣大黨員干部的鮮明

標(biāo)識(shí)，青海各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想自覺、行動(dòng)自覺更加堅(jiān)定。

二、織密建強(qiáng)組織體系，基層黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)

從2019年起，利用3年時(shí)間，在全省基層黨組織中創(chuàng)新實(shí)施“組織體系建設(shè)三年行動(dòng)”，部署21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出86條具體措施，以“促百分百達(dá)標(biāo)，迎黨百年華誕”以評(píng)促建活動(dòng)為抓手，分級(jí)分類考評(píng)1.9萬余個(gè)黨（總）支部，基本實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、全面進(jìn)步、全面過硬。

以兩輪次村級(jí)換屆為契機(jī)，推動(dòng)全省4397名致富帶頭人、2229名外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、1106名高校畢業(yè)生和589名退伍軍人進(jìn)入“兩委”班子。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，4149名村黨組織書記實(shí)現(xiàn)備案管理。創(chuàng)新實(shí)施村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，持續(xù)開展面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員，累計(jì)有148名村（社區(qū)）黨組織書記成為公務(wù)員和事業(yè)編制工作人員。建立“一聯(lián)雙幫三治”工作機(jī)制，累計(jì)向1622個(gè)深度貧困村和688個(gè)有貧困人口的非貧困村全覆蓋選派第一書記和駐村工作隊(duì)員1.49萬名，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障。2021年起，先后兩輪次向1716個(gè)脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村選派10388名干部，助力鄉(xiāng)村振興。

把制度建設(shè)貫穿始終，先后制定出臺(tái)了21個(gè)法規(guī)制度和配套政策文件，初步形成了我省基層黨建“四梁八柱”制度體系。連續(xù)9年開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核工作，推動(dòng)基層黨建責(zé)任由“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。連續(xù)9年實(shí)施項(xiàng)目化黨建工作，省級(jí)投入近7300余萬元專項(xiàng)資金，撬動(dòng)各地投入基層黨建項(xiàng)目資金19.5億余元，以真金白銀的投入有效破解了一批基層重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

投資9億余元實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)“八有工程”，每年按每個(gè)社區(qū)6萬元、大村4萬元、小村3.5萬元核定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新建立村干部“基本報(bào)酬＋4項(xiàng)補(bǔ)貼”報(bào)酬體系和社區(qū)干部“3崗17級(jí)”報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人年均報(bào)酬達(dá)到農(nóng)村居民人均可支配收入的3.16倍，社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人月均報(bào)酬達(dá)到4250元。

啟動(dòng)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程，截至2022年底全省所有行政村集體經(jīng)濟(jì)總收益達(dá)9.1億元，較2018年增加近8倍。印發(fā)《青海省村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程實(shí)施方案》，按照“壯大、培優(yōu)、育強(qiáng)”三個(gè)階段組織實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程，推動(dòng)全省村集體經(jīng)濟(jì)整體水平提檔升級(jí)。連續(xù)4年在兩新領(lǐng)域開展“黨

建引領(lǐng)?助力鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加大從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，制定《青海省發(fā)展黨員政治審查工作辦法（試行）》和《青海省村（社區(qū)）發(fā)展黨員近親屬報(bào)備管理辦法（試行）》，把好黨員“入口關(guān)”。深化鞏固拓展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作成效，制定《青海省農(nóng)村（社區(qū)）黨員檔案管理辦法（試行）》，在全省范圍內(nèi)實(shí)行《入黨志愿書》

《申請(qǐng)入黨積極分子考察登記表》編號(hào)管理制度，有效提升發(fā)展黨員工作規(guī)范化和科學(xué)化水平。

面對(duì)新冠疫情、抗震防汛等大戰(zhàn)大考，各級(jí)黨組織和廣大黨員逆行堅(jiān)守、擔(dān)當(dāng)作為，黨組織成為群眾堅(jiān)實(shí)的依靠，黨的旗幟始終在一線高高飄揚(yáng)。

三、圍繞事業(yè)發(fā)展需要，著力鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部原則，研究出臺(tái)《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦工作暫行辦法》《青海省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察工作暫行辦法》等制度，制定印發(fā)《省管干部選拔任用工作流程》等文件，構(gòu)建了一套符合青海實(shí)際的制度體系。及時(shí)修訂《青海省干部政治素質(zhì)考察辦法》，定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況調(diào)研和日常干部無任用推薦考察，全面了解干部的政治品格和政治表現(xiàn)。

著力加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，制定印發(fā)《青海省防止干部“帶病提拔”實(shí)施意見》《干部選拔任用“三審二核二報(bào)”工作實(shí)施辦法（試行）》等20余項(xiàng)管理監(jiān)督制度，結(jié)合巡視開展選人用人專項(xiàng)檢查235批次，推動(dòng)提高選人用人質(zhì)量水平。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作協(xié)作貫通，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

制定《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》等文件，細(xì)化發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作31條量化指標(biāo)，健全預(yù)審報(bào)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、年度預(yù)警制度，各地各單位每年選拔使用年輕干部占比均在20%以上。

研究制定貫徹落實(shí)干部考核條例的《若干措施》和指標(biāo)管理、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核3個(gè)辦法，在市州績(jī)效考核中探索啟用“生態(tài)系數(shù)法”計(jì)分方式，著力構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核指標(biāo)體系。制定《青海省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，明確23種“下”的情形，完善“下”的程序，暢通“下”的渠道推動(dòng)形成“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的良好局面。

嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)、失實(shí)信訪舉報(bào)澄清反饋機(jī)制，旗幟鮮明為干部撐腰鼓勁。制定進(jìn)一步改進(jìn)條件艱苦高

海拔地區(qū)干部工作生活9方面20條措施，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員關(guān)心關(guān)愛力度。

以貫徹實(shí)施新修訂公務(wù)員法為主線，統(tǒng)籌公務(wù)員制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，十年來，全省新錄用公務(wù)員21709名，公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2022年底，全省公務(wù)員隊(duì)伍中35歲及以下的占比42.59%，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占比77.66%，分別比2012年底提高18.28個(gè)百分點(diǎn)、21.36個(gè)百分點(diǎn)。