區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年工作總結和2024年工作打算

2023年，區(qū)市場監(jiān)管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足市場監(jiān)管職能，圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市局確定的目標任務，把穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境放在更加突出的位置，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌“大市場、大質量、大監(jiān)管”，堅守安全底線、規(guī)范市場秩序，積極維護消費者權益和社會公共利益，充分激發(fā)市場主體發(fā)展活力、創(chuàng)新動力，推動全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。

一、工作完成情況

（一）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

認真學習貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提請區(qū)政府辦印發(fā)了《**市**區(qū)貫徹落實<促進個體工商戶發(fā)展條例>若干措施》《**市**區(qū)支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)若干措施》,制定印發(fā)了《**市**區(qū)干部包抓聯(lián)個體戶工作方案》。企業(yè)登記、稅務登記、公章刻制、社保登記、公積金繳存、銀行預約開戶全部進駐“企業(yè)開辦專區(qū)”，企業(yè)注冊登記時間從1個工作日壓縮至0.5個工作日，全流程企業(yè)開辦時間不超過1個工作日，簡易注銷公示期壓縮至20天。截止11月23日新登記市場主體*戶，其中企業(yè)*戶，農民專業(yè)社*戶，個體工商戶*戶。2023年市場主體較2022年同期增長13.7%。新設市場主體同期增長27.1%，市場主體凈增長*戶，“個轉企”*戶。共登記家庭農場*戶，2023年新設*戶。截止9月底共辦理涉及“證照分離”事項營業(yè)執(zhí)照*戶，其中直接取消審批*戶，審批改為備案*戶，實行告知承諾制*戶，優(yōu)化審批服務*戶。截止11月23日，發(fā)放食品經營許可證*戶，小經營登記證*戶，小作坊登記證*戶，預包裝食品備案*戶。幫辦企業(yè)登記*戶，對路途較遠不方便領照的實行免費郵寄執(zhí)照*件。為企業(yè)免費刻制印章*套，給企業(yè)節(jié)省資金*萬元。

（二）嚴守安全底線，織牢民生保護網絡

嚴防嚴控嚴管食品風險。落實食品藥品安全黨政同責，召開食藥安委全體會議3次，食品藥品安全風險會商會2次。嚴格落實食品安全“兩個責任”，嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調度”工作機制。全區(qū)已實施日管控企業(yè)*家，食責險覆蓋企業(yè)*家，牽頭選聘*名農村“雙協(xié)管理員”，夯實農村食品藥品監(jiān)管基礎。以大中型餐飲、農家樂、小飯桌、養(yǎng)老機構、景區(qū)、校園周邊、農村及城鄉(xiāng)接合部為重點，持續(xù)開展“守底線、查隱患、保安全”專項整治行動，出動檢查人次*人次，檢查經營主體*家次，學校食堂*家，現場整改問題*個，下達責令整改通知書*份，向市局移交食品方面案源線索*件。清理整治食品生產經營主體僵尸企業(yè)*戶。特殊食品抽查考核合格率100％、餐飲風險分級評定率99.01%、隴上食安平臺應用率98.25%。扎實開展制止餐飲浪費專項行動，檢查餐飲單位486家，張貼宣傳標語1250張。報告農村集體聚餐608起，聚餐人數*人次，流動廚師登記86人。截止11月20日，網絡訂餐“后廚直播”接入196戶，“互聯(lián)網+陽光倉儲”接入288戶，“互聯(lián)網+透明車間”接入143戶，“互聯(lián)網+明廚亮灶”接入650戶，智慧監(jiān)管基礎進一步夯實。深化藥品領域安全專項整治。檢查零售藥店159家、藥品醫(yī)療機構（包含個體診所及村衛(wèi)生室）607家，檢查網絡銷售藥品門店44家，發(fā)現風險隱患101條，向市局移交藥品案源線索4件。檢查化妝品經營使用環(huán)節(jié)118家，下發(fā)責令整改通知書16份。開展了化妝品專項檢查，共檢查經營戶151家次，下發(fā)責令整改通知書11份，完成生活美容、美發(fā)“雙隨機一公開”檢查354家；開展酒店、影樓、洗浴中心洗漱用品（化妝品）專項檢查，下發(fā)責令整改通知書5份。醫(yī)療器械經營企業(yè)監(jiān)督檢查任務完成率100%。開展了疫苗專項整治，檢查疫苗接種點43家。開展特殊藥品專項整治，檢查醫(yī)療機構15家次,美沙酮門診3家次。藥品經營企業(yè)“碼上放心”入駐159家，醫(yī)療器械唯一標識（UDI）推廣安裝26家。開展醫(yī)美療行業(yè)整治，發(fā)現各類違法違規(guī)問題7條，責令整改7家。移交醫(yī)療器械案源線索5條。藥品追溯體系平臺入駐率100%。上報藥品不良反應380例、醫(yī)療器械不良反應事件240例、化妝品不良反應事件50例。加強特種設備隱患排查。以商超、賓館、旅游景點、城鎮(zhèn)燃氣特種設備使用單位為重點，對電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道及起重機械等重點場所重點特種設備開展日常監(jiān)督檢查。截止10月底，共辦理安裝告知343件，辦理特種設備使用登記證260項，共檢查特種設備相關單位76家，出動執(zhí)法人員261人（次），檢查特種設備1233臺，下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》3份。受理舉報投訴3件，辦結3件。電梯應急處置平臺進入率100%，特種設備登記率100%，特種設備檢驗率98.41%，特種設備隱患率1.59%。嚴守產品質量安全底線。食品安全監(jiān)督抽檢1763批次，檢驗1763批次，1724批次合格，39批次不合格，合格率為97.8%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢測室、快檢車、超市食用農產品快速檢測室開展食品快速檢測17017批次，合格率達到99.38%。藥品抽檢33批次，醫(yī)療器械12批次，化妝品4批次，正在檢測。工業(yè)產品共抽檢50批次，經檢驗43批次合格，7批次不合格，合格率為86%。商品煤抽檢78批次，已檢測54批次，其中合格44批次，不合格7批次，24批次正在檢驗，不合格產品案源線索全部移交市局處理。

（三）規(guī)范市場秩序，營造公平消費環(huán)境

加大民生價格監(jiān)管。持續(xù)開展教育、醫(yī)療、水電氣、居民生活必需品等民生領域價費檢查，開展校外培訓機構專項檢查，涉企收費整治專項行動，檢查經營主體98家，檢查區(qū)供排水總公司、供電公司、區(qū)燃氣有限公司等6家企事業(yè)單位。召開節(jié)假日市場主體價格約談會1次，提醒告誡會1次，發(fā)放規(guī)范價格提醒告誡書150份，對節(jié)假日期間景區(qū)餐飲、住宿、娛樂等行業(yè)假日收費進行檢查，指導規(guī)范商家明碼標價20家次，處理酒店住宿、天然氣管道材料費、物業(yè)收費等價格投訴案件17起。維權效能不斷提升。截止11月24日，12315、12345、甘肅信訪平臺處理消費者訴求共計2134件，（其中：12315平臺受理投訴案件1316件、舉報案件310件、咨詢2件。12345平臺受理投訴495件。甘肅信訪平臺受理案件11件。）投訴和舉報按法定權限辦結率為100%。為消費者挽回經濟損失37.7663萬元。全年發(fā)展ODR（企業(yè)在線糾紛解決機制）企業(yè)24戶，發(fā)展放心消費承諾單位（店）29戶，發(fā)展線下七天無理由退貨承諾單位（店）26戶。截止目前向市局移送案源線索46件。強化事中事后監(jiān)管。2023年統(tǒng)籌實施“雙隨機、一公開”抽查任務91個，其中聯(lián)合抽查任務61個，結果及時填報率53.05%，信用風險分類抽查占比46.67%，問題發(fā)現率3.79%，本部門抽查任務14個，完成9個,抽查市場主體1692戶,參與各類部門聯(lián)合雙隨機檢查34個，完成25個,抽查市場主體262戶。2022年度企業(yè)年報率86.04%，農專年報率76.09%,個體工商戶年報86.25%。開展市場主體信用修復1944戶，其中企業(yè)修復388戶，農專修復305戶，個體戶修復1251戶。加強網絡市場監(jiān)管。截止目前，線上檢查網站（網店）328戶（次），線下檢查網絡平臺、網絡經營主體38戶，督促刪除違法商品信息3條，接受下派并核查處置線索8條，下發(fā)責令改正通知書6份；巡查時發(fā)現3戶企業(yè)網站被島鏈為黃賭毒網站，及時將相關信息報送公安局網安大隊依法處理。對2家房地產企業(yè)、2家汽車銷售部、2家二手車銷售店和3家校外培訓機構開展了合同格式條款規(guī)范監(jiān)管工作。加強戶外廣告監(jiān)管。監(jiān)測各類廣告268條次，對5戶違法廣告發(fā)布者進行了行政約談。聯(lián)合區(qū)煙草專賣局對城區(qū)內卷煙銷售戶開展煙草廣告專項整治行動。共監(jiān)督檢查卷煙零售戶568戶，張貼“禁止向未成年人銷售卷煙”警示標識460張，對180戶涉煙草廣告的經營戶清除所發(fā)布的廣告并完成了整改。節(jié)假日期間，開展節(jié)前市場價格、廣告宣傳專項檢查。開展重點領域廣告監(jiān)管。緊盯醫(yī)美、家電、餐飲、保健品等行業(yè)，檢查藥店328家次、醫(yī)療美容機構6家次，私營醫(yī)院15家次，餐飲單位25家次，下發(fā)責令改正通知書2份，行政約談1家，現場責令整改5家。扎實開展公平競爭審查。制定了《**市**區(qū)公平競爭審查考核度》，先后對**區(qū)發(fā)改局、**區(qū)采購辦、**區(qū)醫(yī)保局、**區(qū)衛(wèi)健委等單位的增量文件抽查20份，邀請第三方評估機構對區(qū)政府出臺的5份增量文件3份存量文件進行審查，有效防止出臺排除、限制競爭類政策措施，確保政策公平性。

（四）建設質量強區(qū)，賦能經濟高質量發(fā)展

提升認證及檢測機構監(jiān)管水平。以管理體系認證、強制性產品認證、機動車檢驗、食品檢驗、建筑材料檢驗等民生關注熱點為監(jiān)管重點，大力推動信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、重點監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合。對6家檢驗檢測機構、3家機動車檢驗檢測機構、4家建筑材料檢驗檢測機構進行專項監(jiān)督檢查。大力開展質量提升。開展推動小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，積極推廣運用ISO90001先進質量管理方法，指導4戶企業(yè)建立符合行業(yè)發(fā)展和滿足自身需求的質量管理體系。全區(qū)共有質量管理體系認證證書38張，有機產品認證證書12張，綠色產品認證20張，其他認證證書17張。獲證組織40家，證書89張，發(fā)證機構25家。加大《質量強國綱要》宣貫。以開展“計量日”、“認可日”、“質量月”“3.15”等系列質量宣傳活動為契機，組織成員單位大力宣傳《質量強國綱要》，發(fā)放宣傳資料3000余份，召開質量強區(qū)領導小組全體會議3次，營造全社會共建共享質量強國的濃厚氛圍。加強計量監(jiān)督檢查。聯(lián)合有關部門開展加油站作弊整治行動，檢查加油站20家，引導轄區(qū)內16家加油站公開向社會承諾誠信計量、守法經營。檢查集貿市場4個、超市8家、眼鏡店12家，共檢查計量器具1200余臺，所檢查的計量器具均在有效期內。實施知識產權強區(qū)戰(zhàn)略。**區(qū)現有發(fā)明專利33件，高價值發(fā)明專利擁有量11件，授權專利61件，每萬人口發(fā)明專利擁有量1.09。2023年新增商標注冊246件，新增發(fā)明專利6件，新增高價值發(fā)明專利3件，新增使用地理標志企業(yè)9戶，指導4戶企業(yè)申報國家標準認證企業(yè)獎補資金累計20萬元，指導完成知識產權質押融資貸款1000萬元。成功推薦祥宇公司為省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新示范點，落實補助資金6萬元。強化標準化支撐。開展東盛物流商貿流通專項標準化試點1項，國家標準實施宣貫已完成。鼓勵企業(yè)制定實施高于國際國內標準的企業(yè)標準。截至目前,我區(qū)有10家企業(yè)累計上報20項標準,涵蓋22種產品。深入開展茶葉、月餅過度包裝專項整治，檢查經營主體46家。

（五）樹牢大局意識，高效落實中心工作

全力支持鄉(xiāng)村振興。調整輪換幫扶隊員2人，給15名幫扶隊員購買了人身意外保險，幫扶隊員吃住在村認真宣傳貫徹黨的二十大精神，在鄉(xiāng)村振興、主動創(chuàng)穩(wěn)、平安鄉(xiāng)村建設、基層黨建等方面與鄉(xiāng)村干部同頻共振。深入開展結對關愛。截至目前全局94人結對幫扶94個對象，開展聯(lián)系交流440次，走訪探視218次，累計投入資金2.9萬余元，落實政策217個，解決困難31個，幫辦實事46件。不遺余力創(chuàng)國衛(wèi)。在局辦公經費十分緊張的情況下，籌措資金4.2萬元，全力開展創(chuàng)衛(wèi)工作。給城區(qū)644戶小餐飲店制作發(fā)放了食品安全管理制度牌，印制了制止餐飲浪費、光盤行動等宣傳標識，做到“食安”制度上墻“舌尖”責任入心。不良資產清收。共清收化解公職人員不良資產1人，展期1人，共清收資金6.7萬元。深入開展行風建設。全面深入推動市場監(jiān)管領域行風建設三年攻堅專項行動任務落地落實落細。截止目前共排查行風問題4個，完成整改3個。組織市場監(jiān)管部門服務滿意度測評調查問卷1次，收取有效問卷270份。扎實推進“三抓三促”。截至目前黨組理論學習中心組集中學習11次，開展集中學習12次，干部“大講堂”6次，專題研討會5次，報送簡報12次，進行全局黨員干部“三抓三促”行動應知應會知識競賽4次。

（六）堅持黨建引領，抓好監(jiān)管隊伍建設

扎實開展主題教育。認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，支部已開展集中學習30次，講黨課5次，引導黨員干部樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，忠誠擁護“兩個確立”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持全面從嚴治黨。將黨建、黨風廉政建設工作與市場監(jiān)管中心工作結合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，成立局機關紀委，定期、不定期開展工作紀律和工作作風督查，進一步落實黨風廉政建設專人專抓，開展警示教育*次，集體約談*次，提醒約談*人，談心談話*人次。落實意識形態(tài)工作責任制。將意識形態(tài)工作納入民主生活會、領導干部述職述廉和干部績效考核，嚴格管理局微信群，及時處置網絡輿情糾紛，按時向區(qū)委報告意識形態(tài)工作，切實維護網絡意識形態(tài)安全。加強干部隊伍建設。建立干部學法制度，組織開展公務員網絡培訓、國家工作人員人員學法活動。推進黨支部標準化建設，嚴肅黨內組織生活，嚴把黨員發(fā)展教育關，做好支部調整工作，以黨建帶動市場監(jiān)管工作。今年發(fā)展預備黨員1名，發(fā)展入黨積極分子1名，在職黨員“雙報道”活動1次，中層崗位人員和一般工作人員交流輪崗4人。抓好省委巡視整改。省委巡視反饋意見涉及市場監(jiān)管方面問題2個，整改完成1個，1個正在整改中，預計12月完成。

二、工作亮點做法

食品安全隨機查。采用事先“三不定”—不定時間、不定參與對象、不定檢查主體的督查方式，樹立一批正反面典型，達到好的模范效應，壞的帶來警醒效果的目的。今年通過新媒體發(fā)布開展隨機查餐廳短視頻5次，曝光食品加工經營臟、亂、差典型問題，全網話題播放量超過50萬人次，社會反響強烈，受到廣大群眾拍手稱贊。

質押融資有突破。組織開展了2023年知識產權萬里行服務行動，大力宣傳《**市知識產權保護獎勵補助辦法》，積極搭建企業(yè)銀行對接平臺，將知識產權質押融資政策傳達給每一家有需求的企業(yè)，幫助企業(yè)盤活無形資產，助力企業(yè)高質量發(fā)展。指導祥宇公司成功通過專利質押向**銀行貸款1000萬元。

三、存在的主要問題

2023年以來，我局各項工作取得了良好成效，較好地完成了各項目標任務，但也還存在一些問題和不足：

（一）專業(yè)力量有待加強。網絡訂餐、直播帶貨、網絡售藥等新興產業(yè)發(fā)展帶來新的風險隱患和監(jiān)管難題。市場監(jiān)管部門人員結構老化，特設、食品、藥械監(jiān)管等專業(yè)人才匱乏，執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、經費資金無法保障，影響了監(jiān)管能力提升。

（二）商標注冊仍是短板。商標注冊任務量大，企業(yè)個人商標注冊意識不強，再加企業(yè)尋找新的組合來進行商標注冊已有些困難，商標注冊成功率也越來越低。高價值發(fā)明由國家知識產權局確定，**區(qū)高新技術企業(yè)極少，存在先天不足的困難。

（三）“個轉企”完成難度大。從走訪調研情況來看，因經營企業(yè)需要額外支出會計費用，無形中會增加經營者開支，且個體戶準入注銷門檻低，目前已出現“企業(yè)轉個體戶”現象，值得重視。

（四）技術標準化水平低。全區(qū)多數企業(yè)未建立“技術創(chuàng)新、申報專利、形成標準、持續(xù)改進”的技術積累機制，企業(yè)內部的標準制定、執(zhí)行和改進機制不健全，多數企業(yè)內部無標準或者標準數量少、質量低，標準對高質量發(fā)展的支撐作用不強。

四、2024年工作打算

2024年，市場監(jiān)管局將進一步發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，推動市場監(jiān)管體制機制不斷完善、執(zhí)法效能不斷提升、工作作風不斷轉變，全局上下干部職工形成擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的工作局面，為全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展做出新的貢獻。