縣發(fā)改局2023年工作總結(jié)和2024年工作計劃

一、2023年工作總結(jié)

（一）穩(wěn)投資促項目，在擴大有效投資規(guī)模上有新提高。一是狠抓省市重點項目。1-9月份，總投資68.65億元的8個省重點項目，累計投資24.05億元，投資完成率109%，投資貢獻率4.65%，綜合排名全市第9位；總投資86.4億元的16個市級重點產(chǎn)業(yè)項目，累計完成投資32.44億元，投資貢獻率7.39%，投資完成率89.21%，綜合排名全市第8位。二是優(yōu)化固投存量占比。1-9月份我縣固定資產(chǎn)投資同比增長0.2%、并列全市第13位，其中民間投資占比71.1%、全市第9，高技術投資占比18.2%、全市第6位。三是狠抓全市觀摩項目。篩選籌備億泰焊接、瑞芯半導體、鵬潤新材料3個項目參與全市上半年觀摩活動，排名全市第9位；籌備祺添新材料、民祥冷鏈物流和圣潤紡織3個項目參與全市下半年觀摩。

（二）抓轉(zhuǎn)型促升級，在提升發(fā)展質(zhì)效上有新進步。一是服務業(yè)提質(zhì)增量。三季度，全縣現(xiàn)代服務業(yè)增加值43.36億、全市第7位。1-9月份，52家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營收13.79億元，同比增長13.8%、全市第5位，規(guī)上服務業(yè)利潤率全市第6位?！皟蓸I(yè)”融合集聚區(qū)入選省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、全市僅3個，周廣勝入選省服務業(yè)專業(yè)人才、技術類全市唯一，中農(nóng)聯(lián)劉英慧榮獲2022年度濟寧市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明星企業(yè)家。二是創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。益大獲評國家企業(yè)技術中心、近年來全市唯一，市委主要領導批示表揚。世紀陽光、祥農(nóng)專用車獲評省級企業(yè)技術中心，琛德實業(yè)、鵬程路橋、聯(lián)峰精密獲批市級企業(yè)技術中心，洪潤電碳、鵬潤新材料成功獲批市級工程研究中心，德豐重工成功獲批省急需緊缺人才項目。三是能源結(jié)構穩(wěn)步優(yōu)化。截至10月底，全縣新能源發(fā)電裝機及并網(wǎng)規(guī)模345.56兆瓦，新能源襲機占比達到88.48%。上半年單位GDP能耗下降3.67%，完成時序進度目標。1-9月份，全縣煤炭消費26.53萬噸，占全年控制目標的64.07%，好于時序目標10.93個百分點、全市第4位。成功爭創(chuàng)省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點縣、市唯一（全省20個縣市區(qū)之一）；梁寶寺鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全市6個）。

（三）強爭取注活力，在改善要素約束上有新進展。1-10月份，全縣共爭取市級及以上資金50億元，完成年度任務目標的116.28%。其中，無償資金20.64億元，完成年度任務目標的73.71%；有償資金29.36億元，完成年度任務目標的195.73%。從2022年上半年至2023年上半年，連續(xù)五個季度對上爭取工作列全市前三位。36個中長期貸款項目通過國家發(fā)改委審核，數(shù)量全市第1；世紀陽光成功爭取污染治理和節(jié)能減碳專項中央預算內(nèi)資金2000萬元，資金額全市第一。金仕倫成功獲省發(fā)改委節(jié)能審查批復4萬噸標煤。縣綠色大豆產(chǎn)業(yè)集群、嘉冠糧油成功入選2023年度省級“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和集群領軍企業(yè)名單，均為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)領域全市唯一。爭取欣源紡織企業(yè)2023年棉花進口關稅配額164噸，為光大環(huán)保成功爭取電價補貼506.2萬元。

（四）補短板固底線，在提升行業(yè)監(jiān)管能力上有新成效。糧食工作方面。認真履行政策性糧食監(jiān)管職責，5.3萬噸地方儲備糧、220噸地方儲備油和600噸應急成品糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。順利完成1.4萬噸地方儲備糧、220噸地方儲備油輪換任務。物價工作方面。聯(lián)合市場監(jiān)管部門逐一排查政府定價或政府指導價收費項目，嚴格執(zhí)行收費標準。能源保障方面?？茖W編制迎峰度夏電力負荷管理方案，定期調(diào)度3家重點耗煤企業(yè)、3家煤礦、4家港口煤炭供應情況。積極開展壓非保民應急演練，督促重點耗煤企業(yè)簽訂中長期購煤合同，確保全縣能源供應安全有序。

二、存在的問題制約及原因

（一）項目建設存在短板。一是項目體量偏小。從省重點項目看，平均單體投資規(guī)模為8.58億元，較全市平均低2.2億元，1-9月份投資貢獻率僅為4.65%，位居全市第10名；納統(tǒng)貢獻率僅為4.47%，位居全市第11位。

（二）對上爭取仍需發(fā)力。一是我縣為財政非直管縣，在政府專項債券發(fā)行額度及時效方面落后于其他縣區(qū)。二是我縣貸款項目主要集中在與農(nóng)發(fā)行對接，與國開行等其他政策性銀行對接面不廣。三是前三季度市專班認定爭取資金總量同比減少1.5億元左右，其中無償資金去年有廢棄礦山生態(tài)修復項目資金2.3億元，而今年沒有對等大額資金到賬。

三、面臨的形勢機遇和挑戰(zhàn)

（一）形勢機遇。7月24日中共中央政治局會議以來，國家出臺了一系列降息降準、活躍資本市場、優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控、提振民營經(jīng)濟等政策，經(jīng)濟出現(xiàn)了止跌企穩(wěn)跡象。四季度，國家助推經(jīng)濟長期向好的有利條件、政策機遇不斷積聚，是政策資金爭取黃金期。近期，中央財政增發(fā)2023年國債1萬億；央行連續(xù)降準、降息、下調(diào)存款準備金率，推動金融機構向?qū)嶓w經(jīng)濟，釋放更多中長期流動性資金；國務院要求引導金融機構支持化解地方債務；省政府近期發(fā)行282億元再融資債券，用以置換存量債務，出臺了城市更新行動實施方案；2024年地方政府專項債申報也即將啟動。特別是近期增發(fā)1萬億國債傳遞重要信號，拉開經(jīng)濟刺激計劃的序幕。中央財政在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，將全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板。全國財政赤字將由38800億元增加到48800億元，預計赤字率由3%提高到3.8%左右。表明提振經(jīng)濟決心很大，財政政策的空間打開，不再拘泥于赤字率，未來貨幣政策將配合財政政策擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟復蘇。

（二）挑戰(zhàn)。經(jīng)濟總量面臨下滑態(tài)勢。從今年三季度看，金鄉(xiāng)縣GDP200.98億元，一舉超越嘉祥（193.3億元）、汶上（197.31億元），從全市第10位躍升至全市第8位且拉開了總量差距，2023年底和2024年度面臨著被金鄉(xiāng)縣超越的極大可能。

四、2024年重點工作計劃

（一）工作總體思路及主要目標

2024年，縣發(fā)改局將圍繞“服務全縣高質(zhì)量發(fā)展”中心任務，突出“實干擔當、結(jié)果驗證、創(chuàng)新引領”三個導向，聚焦“重點項目、對上爭取、縣域經(jīng)濟、能耗挖潛、考核指標”等工作主線，精準發(fā)力、攻堅突破，推動發(fā)改走在前、開新局，整體工作穩(wěn)居全市發(fā)改系統(tǒng)第一方陣。

（二）2024年重點工作

1.狠抓重點項目。2024年省市重點項目方面，已儲備申報益大碳基新材料等省重大項目、嘉冠植物蛋白等省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項目、慶葆堂二期等市重點項目，安排專人全力靠上，加大爭取力度，實時掌握申報進展，確保我縣更多項目納入省市級管理盤子，爭取更多要素支持。新增國債方面，已分三批次分別儲備22個、42個、12個項目，下步再次加強項目梳理，切實提高項目質(zhì)量，嚴格把關投向領域、總投資、政策資金需求額（注意嚴格按照要求比例填報）、開工時間、項目手續(xù)等上級審核的關鍵信息，確保更多項目納入國家盤子。2024年地方政府專項債方面，已儲備地方專項債項目135個，總投資568.4億元。2024年市觀摩項目方面，已儲備金仕倫、東辰汽車、天瑞醫(yī)藥、碳碳產(chǎn)業(yè)園、德圣源勃姆石、嘉冠植物蛋白、高鐵產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)示范片區(qū)（瑪冀電感項目入駐）和立國芯片8個產(chǎn)業(yè)類項目，山理工、人民醫(yī)院新院區(qū)和嘉北污水處理廠3個基礎設施和社會民生類項目，下步全力靠上服務，針對土地、資金等要素需求問題，加大保障力度，多渠道保障項目順利建成投運，盡早達到觀摩條件。

2.狠抓對上爭取。初步考慮，2024年計劃下達50億元資金爭取任務，比今年任務（43億元，無償28，有償15）多7億元。工作措施上：做好與市專班對接，對市專班推送的市縣聯(lián)動爭取事項，分解到具體部門和責任科室，梳理形成我縣對上爭取事項清單臺賬；定期去重點部門進行專題調(diào)研、集體會商，指導部門對爭取資金、政策、項目成效材料進行梳理、總結(jié)。深挖各部門對上爭取成效亮點，確保成效事項應報盡報。堅持“周調(diào)度、周通報”的工作機制，對各部門資金、項目、政策爭取情況進行排名。運用好即時獎勵辦法，激發(fā)部門對上爭取積極性。