稅務執(zhí)法機制和制度的建設調(diào)研報告

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  稅務執(zhí)法機制和制度的建設調(diào)研報告

  （一）稅收法定原則仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜，實施暫行管理條例的稅種，權威性不高，規(guī)定簡單，規(guī)章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務部門后，稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。（二）部分稅務執(zhí)法行為缺少規(guī)范化，未依法依規(guī)征稅征費。一方面，對于國家稅務總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，由于未真正掌握政策的關鍵，導致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務系統(tǒng)實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務，導致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業(yè)肌體健康，摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務執(zhí)法活動中，稅務干部貪圖方便、省事，未嚴格履行稅收執(zhí)法相關制度，使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當權利，也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。（三）稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面，當今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng)，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

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  環(huán)保執(zhí)法調(diào)研報告

  一、推行責任制，依法行政責任不斷強化　　我局在多年推行行政執(zhí)法責任制的實踐中已經(jīng)基本建立了一套比較完整可行的環(huán)境行政執(zhí)法制度，環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制工作能否取得實效，關鍵在執(zhí)法責任能否落到實處。因此，我局根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在進一步完善責任制度，梳理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)的基礎上，主要狠抓行政執(zhí)法責任制工作的落實。研究制定了《鹽城市環(huán)境保護局環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作制度》、《鹽城市環(huán)境保護局行政處罰工作責任監(jiān)督制度》，實行制度化管理、目標化考核、責任化追究。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確責任主體以及對違法違紀行為的監(jiān)督、懲處與追究辦法，把執(zhí)法人員的職責、職權、責任、獎懲真正捆綁在一起，確保行政執(zhí)法責任制的落實

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  機關作風建設現(xiàn)狀的調(diào)研報告

  一、存在問題　　近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設，千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20**年在全省率先開展“解放思想，優(yōu)化環(huán)境”大討論，設立了市行政服務中心，著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關心發(fā)展的濃厚氛圍;20**年開展了為經(jīng)濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動，著力強化機關干部服務意識、提高服務本領;20**年6月以來，主要在市直機關開展了效能建設活動，著力達到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標;20**年，在全市開展了“解放思想，科學發(fā)展”主題實踐活動，著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關服務大局、服務發(fā)展的意識不斷增強，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%?？傮w上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。

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  2022年區(qū)法學會建設的調(diào)研報告

  在實際工作中，一是積極開展法治宣傳。區(qū)法學會積極以“法律服務進基層”為載體，組織會員積極投身法律“六進”活動。先后與區(qū)綜治辦、區(qū)610辦和區(qū)文體旅游局等單位利用群眾性廣場文化活動，開展多次集中法制宣傳與服務，共計展出各類法律宣傳展板×余塊兒、標語條幅×余條，服務群眾兩萬余人次。二是積極參加省、市法學會組織的課題建議活動。對于上級法學會的課題招標，區(qū)法學會高度重視，在河南省法學會征集20**年度研究課題建議時，積極報送了《公安保密：要“喊”在口上“落”在腳下》的議題建議；在市法學會征集法治宣講主題建議時，積極報送了《有關民間借貸與非法吸收公眾存款案件的合理界定，以及民間借貸糾紛案件的預防和化解》的主題建議。同時，針對當前社會矛盾糾紛預防和化解工作，加強了對行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解的研究和探索。三是積極參與社會治理。區(qū)法學會積極組織會員參與多層次、多形式的平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動

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  氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研報告

  1.業(yè)務方面的執(zhí)法主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務重，有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中，最后往往只是暫時得到了保護，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布氣象信息的行為。

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