x縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作經(jīng)驗材料范文

為破解兩項改革后鎮(zhèn)村地域面積普遍倍增、環(huán)境保護半徑顯著拉長衍生的防治風(fēng)險“疊加式增長”、鎮(zhèn)村管轄“手長袖子短”等突出問題，守護好群眾身邊的“碧水藍天青山凈土”，xx縣在全省范圍內(nèi)率先將加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護納入兩項改革“后半篇”文章重點內(nèi)容，在“不增機構(gòu)、不增編制、不增經(jīng)費”思路下，以體制機制改革為切入口，著力完善“責(zé)任、監(jiān)管、考評”三大體系，切實打通基層生態(tài)環(huán)境保護“最后一公里”，為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展、加快美麗xx建設(shè)奠定堅實底部支撐。

一、制定“三張清單”，構(gòu)建分工明、層次清的責(zé)任傳導(dǎo)體系

針對以往因治理主體不清、職責(zé)不明導(dǎo)致的“推諉扯皮、消極應(yīng)付”現(xiàn)象，以解決“誰來干、干什么”問題為首要任務(wù)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和統(tǒng)籌開展生態(tài)環(huán)境保護工作的要求，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護重點任務(wù)，從“總、分、細(xì)”三個層面建立起權(quán)責(zé)清晰的一體化責(zé)任體系。一是統(tǒng)一“黨委政府責(zé)任清單”。出臺《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，清晰界定在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、綠色發(fā)展、污染防治、環(huán)境監(jiān)管、問題整改、宣傳教育和監(jiān)督考核等x個方面的具體職責(zé)，并將“該管、能管、可管”的轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖污染行為的制止、環(huán)境保護隱患的檢查等x項行政權(quán)力明確授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步強化屬地責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)由生態(tài)環(huán)保工作“配角”變“主角”。二是規(guī)范“領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單”。由縣生態(tài)環(huán)境保護委員會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單》，統(tǒng)籌調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力量，明確“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓總、具體負(fù)責(zé)，其他班子成員對分管范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護工作直接負(fù)責(zé)”，通過“黨委會研究、班子成員簽字認(rèn)領(lǐng)”方式，確定主體責(zé)任和配合責(zé)任，推動實現(xiàn)“管農(nóng)業(yè)的也要管環(huán)保、管工業(yè)的更要管環(huán)?！钡母魉酒渎殹⒐餐l(fā)力治理格局。三是定制“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)責(zé)任清單”。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實際情況制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)和派駐（出）機構(gòu)、村（社區(qū)））生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，將生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)逐項細(xì)化到具體機構(gòu)部門、明確到具體責(zé)任人，構(gòu)建起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境保護大格局。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈興鎮(zhèn)黨建辦牽頭在秸稈綜合利用公司建立“兩新”黨組織，組建起百余人的秸稈回收隊伍，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪张c秸稈禁燒“雙贏”；蘆溪鎮(zhèn)創(chuàng)新建立環(huán)保警務(wù)室，并將生態(tài)環(huán)境執(zhí)法納入綜合行政執(zhí)法隊工作范疇，有效破解基層“執(zhí)法難”問題。

二、開展“三化建設(shè)”，構(gòu)建常態(tài)化、無縫隙的監(jiān)管治理體系

針對以往因鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)能力匱乏、防治手段單一導(dǎo)致的“有心無力、見子打子”現(xiàn)象，以解決“怎么干”為核心任務(wù)，著力拉長“預(yù)防鏈”、夯實“控制鏈”、貫通“處置鏈”，構(gòu)建起常態(tài)化、無縫隙的監(jiān)管體系，確保及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。一是污染防治“信息化”。啟動數(shù)據(jù)共享行動，將第二次全國污染源普查成果細(xì)化反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源單位基本情況、生產(chǎn)工藝、污染源類別、污染治理要求；推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測裝備和現(xiàn)代化手段向鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及，在蘆溪鎮(zhèn)試點過程中，創(chuàng)新整合雪亮工程、數(shù)字城管、慧眼工程、綿陽市秸稈禁燒、污染源普查和污染源監(jiān)控等系統(tǒng)資源，創(chuàng)建數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)，安裝“智能化”監(jiān)控攝像頭x余個，實現(xiàn)對工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、重要水域、重要路段、垃圾收運點等重點污染源點位的全覆蓋、全時段、全自動在線監(jiān)控，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，干部少跑腿”。二是環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村（居）民小組”全覆蓋環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)，按層級配備環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員x名，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單、轄區(qū)重點污染源監(jiān)管清單、各類環(huán)境問題整改清單”制定轄區(qū)《生態(tài)環(huán)境工作指南》，實行網(wǎng)格員“情況現(xiàn)場檢查、信訪現(xiàn)場受理、問題現(xiàn)場整改、結(jié)果現(xiàn)場上報”閉環(huán)式源頭管理，把牢網(wǎng)格“第一道閘”。建中鎮(zhèn)在試點過程中，探索將網(wǎng)格監(jiān)管延伸至院落（樓棟），切實守護好群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境。2022年8月以來，全縣共整改問題x余個、消除環(huán)境信訪苗頭x余個，環(huán)境信訪量同比下降x%以上，信訪答復(fù)滿意率提高x個百分點。三是環(huán)境治理“聯(lián)動化”。建立縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村（社區(qū)）之間，上下游、左右岸，全方位、多領(lǐng)域、多層次的生態(tài)環(huán)境合作機制，以“信息共享、定期會商、協(xié)同監(jiān)管”為主要方式，全面開展區(qū)域大氣污染、流域水污染和生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控工作。2022年以來，xx縣先后與x個接壤縣（市、區(qū)）全面簽訂污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，召開聯(lián)席會x次、開展聯(lián)合執(zhí)法行動x次，xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)與xx上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常態(tài)化聯(lián)動聯(lián)勤。

三、突出“三種導(dǎo)向”，構(gòu)建立體式、多維度的督查考評體系

針對以往因未設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)導(dǎo)致的“干好干壞一個樣”問題，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“干到什么程度”為重點任務(wù)，通過設(shè)定“精細(xì)化”指標(biāo)、嚴(yán)格“平時化”管理、強化“正負(fù)向”激勵，構(gòu)建起重點突出、約束力強的立體式、多維度考評體系。一是鮮明“目標(biāo)導(dǎo)向”。重點圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的“加強組織領(lǐng)導(dǎo)情況、推動重點工作情況、強化考核問效情況”3方面內(nèi)容，制定《xx縣生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理辦法》，并按年度制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評細(xì)則》《縣級部門生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)工作目標(biāo)任務(wù)及考評細(xì)則》，2020年共梳理確定考核子項x項，并逐項細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)以考核的“指揮棒”推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“掛賬曬賬、主動銷賬”，加快各項重點任務(wù)落地落實。二是注重“過程導(dǎo)向”。