關(guān)于XX區(qū)開展“心心秦家”推動基層社區(qū)發(fā)展工作經(jīng)驗總結(jié)

*區(qū)轄*個街道、*個城市社區(qū)、*個行政村、*個小區(qū)，總面積*平方公里，常住人口*萬人。隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)、社會結(jié)構(gòu)變遷、外來人口增加，拆遷、失地、就業(yè)、安居等社會問題日益凸顯，社區(qū)成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會矛盾的集聚點(diǎn)以及社會建設(shè)的著力點(diǎn)，導(dǎo)致城市基層黨建出現(xiàn)服務(wù)性不夠、時代性不強(qiáng)、融合度不高等突出問題，城市基層治理呈現(xiàn)出需求多樣化、主體多元化、空間擴(kuò)大化、功能網(wǎng)格化等特征。

為此，*區(qū)立足區(qū)情實際，始終堅持以系統(tǒng)思維推動城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作，圍繞“黨建引領(lǐng)、人民至上、問題導(dǎo)向”的理念，通過做實組織體系、服務(wù)平臺、工作機(jī)制、基礎(chǔ)保障四篇文章，著力打造“心心秦家”黨建品牌，推動城市基層黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效。

一、“三個統(tǒng)籌”筑堡壘，建強(qiáng)組織體系

*區(qū)堅持高位推進(jìn)，抓好“三個統(tǒng)籌”，建強(qiáng)組織體系，圍繞“三心”，奮力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作體系，初步實現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的新格局。

區(qū)委統(tǒng)籌指揮，緊扣中心，讓群眾聚心。成立由區(qū)委書記任組長的城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城市基層治理的牽頭統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實；出臺《關(guān)于新時代加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的意見》，打造“1+9”社區(qū)治理體系，即制定組織體系、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理、信息平臺建設(shè)及社會組織培育發(fā)展9個配套實施方案，進(jìn)一步理清城市基層黨建的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，明確街道黨工委履行直接責(zé)任、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

街道統(tǒng)籌引領(lǐng)，建強(qiáng)軸心，讓群眾放心?？茖W(xué)設(shè)置街道“六辦二站一中心”工作機(jī)構(gòu)，新增5個事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，將*項公共服務(wù)職能和相關(guān)審批事項下放街道，推行黨建聯(lián)席會議制度，吸納*個轄區(qū)單位黨組織、45991名黨員參與區(qū)域化黨建工作。創(chuàng)新實施*個城市基層黨建“書記、組織委員項目”，實行每月督導(dǎo)、雙月匯報、季度推進(jìn)，以黨建項目化推動城市基層黨建提質(zhì)增效。

社區(qū)統(tǒng)籌整合，共繪圓心，讓群眾安心。打造*個社區(qū)“黨建共同體”和“1+3”領(lǐng)導(dǎo)體系、“1+5”聯(lián)動機(jī)制，將社區(qū)各類組織動員起來、區(qū)域內(nèi)黨員凝聚起來?！?+3”即“社區(qū)黨組織+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”，“1+5”即以社區(qū)黨組織為核心，居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位、社會組織等共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，織密城市基層黨組織縱橫到邊、全域覆蓋的組織體系。

二、“三個平臺”聚合力，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

*區(qū)以黨群服務(wù)中心建設(shè)為支撐，集眾智、匯眾力，搭建“紅色地圖、紅色物業(yè)、紅色血液”三方服務(wù)平臺，著力為居民群眾提供更主動、更便捷、更貼心的服務(wù)，讓城市黨建效應(yīng)看得見摸得著，使群眾能更直接感受到城市基層黨建的溫度。延伸觸角，“紅色地圖”引路。按照“布局體系化、功能綜合化”的要求，在公園廣場、十字街頭等人群聚集地建成141個“心心秦家”黨群服務(wù)中心，為居民提供手機(jī)充電、快遞存取、應(yīng)急雨傘等“7+*”服務(wù)，形成了街街有旗幟、路路有服務(wù)的“紅色地圖”，搭建起城市基層治理的實體骨架?！靶男那丶摇苯ǔ梢詠?，累計辦理個體工商執(zhí)照4970戶，小餐飲許可證2019戶，小作坊許可證292戶，先后服務(wù)群眾6萬多人次，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題18000多件，讓居民群眾切身享受到了城市黨建資源帶來的便利和實惠。

聯(lián)建聯(lián)管，“紅色物業(yè)”惠民。堅持把提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量作為城市基層治理的重要突破口，創(chuàng)新探索“育聯(lián)議融”社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建新模式，按照“黨建引領(lǐng)、多方參與、共建共享”原則，針對“三無小區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等難題，依托街道社區(qū)黨組織建立物業(yè)孵化中心，在社區(qū)前期代行物業(yè)服務(wù)職能。通過“征、提、審、推、簽、評、聘”的物業(yè)孵化培育“七步法”，引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為小區(qū)配套基本物業(yè)服務(wù)，妥善消除58個“三無小區(qū)”物業(yè)“空白點(diǎn)”，讓居民辦事更方便，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)功能與街道社區(qū)黨組織政治功能的充分融合。

商業(yè)運(yùn)營，“紅色血液”強(qiáng)體。創(chuàng)新推行“公益+市場”社區(qū)治理新模式，通過“資源換服務(wù)、專業(yè)人做專業(yè)事”的方式，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨組織“造血功能”；在“心心秦家”黨群服務(wù)中心試點(diǎn)推行“資源換服務(wù)”“公益和低償相結(jié)合”的運(yùn)營模式，孵化培育愛尚秦社會工作發(fā)展中心等各類型社會組織12個，打造“小濱工坊、小薇書吧、小味當(dāng)家”等黨建服務(wù)品牌；通過街道免費(fèi)為社會組織提供場地，社會組織為轄區(qū)居民提供無償或低償服務(wù)，初步構(gòu)建起“基本服務(wù)政府兜底、公共服務(wù)多元供給、專業(yè)服務(wù)市場為主”的社區(qū)治理新格局。

三、“三項機(jī)制”強(qiáng)理念，提升服務(wù)效能

*區(qū)立足“利民、便民、為民”的“三項機(jī)制”，讓轄區(qū)內(nèi)所有黨組織參與街道社區(qū)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議，實行在職黨員下沉社區(qū)“雙報到為民行”機(jī)制，不斷完善工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能，實現(xiàn)共駐共建。

黨建聯(lián)盟利民，用心服務(wù)線連線。通過組建黨建聯(lián)盟，把機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會組織、商戶企業(yè)等各類組織跨界融合起來，形成“一呼百應(yīng)”的組織優(yōu)勢。在醫(yī)藥、電子等四大產(chǎn)業(yè)，人民路、玉泉路等四大商圈，律師協(xié)會、人力資源等新行業(yè)、新領(lǐng)域建立黨建聯(lián)盟*個，促進(jìn)各類市場主體由單打獨(dú)斗發(fā)展向整體協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)。將黨組織鑲嵌在興趣社團(tuán)中，建立黨建聯(lián)盟*個，涵蓋*支文體社團(tuán)，吸引黨員*余名，參與群眾達(dá)*萬余人，匯聚起了廣大干部群眾參與創(chuàng)建文明城市、加入城市基層治理的磅礴力量。

代辦幫辦便民，用力服務(wù)點(diǎn)對點(diǎn)。實施適老化和無障礙信息服務(wù)，推行“代辦幫辦”服務(wù)。建成*區(qū)12345便民呼叫中心，每年投入*萬元，為轄區(qū)高齡、特困、重度殘疾、留守老人等*余人無償提供家政保潔、按摩保健等上門服務(wù)；創(chuàng)辦21家社區(qū)日間照料中心，為轄區(qū)*余名老年人提供優(yōu)質(zhì)低償?shù)纳祥T配餐服務(wù)；建立留守兒童關(guān)愛中心，對*名留守兒童實行動態(tài)跟蹤；開設(shè)低于市場價格的低利潤、半公益幼兒托育班，累計受益學(xué)生達(dá)*萬余名，妥善解決幼小銜接及小孩照顧難題，滿足居民對幼兒照顧的需求。

矛盾解紛為民，用情服務(wù)面對面。把黨組織和黨員作用發(fā)揮在糾紛調(diào)解工作最前沿，使黨組織成為化解矛盾糾紛的“主心骨”、黨員成為化解矛盾糾紛的“主力軍”。持續(xù)推行黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元解紛的“三級三輪調(diào)解”工作模式，組建13支黨員法律服務(wù)隊，按照“多口受理、合理分流、高效調(diào)處”的思路，對各類矛盾糾紛和適合調(diào)解的民商事案件，通過區(qū)、街道、社區(qū)“三級三輪調(diào)解”，著力把各類矛盾糾紛化解在基層。截至目前，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1949件、司法確認(rèn)*件，調(diào)解成功率達(dá)到80%，讓黨旗在矛盾糾紛化解第一線高高飄揚(yáng)。

四、“三大工程”注內(nèi)力，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障