黨課講稿：總結(jié)千萬工程案例經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡(jiǎn)稱“千萬工程”）是重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，全面實(shí)施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌。近日，中央有關(guān)部門赴浙江開展專題調(diào)研。調(diào)研組在杭州、寧波、湖州、金華等地實(shí)地走訪，廣泛接觸各級(jí)黨政干部、基層群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等，與20年來親歷見證“千萬工程”的老黨員、老支書面對(duì)面交談切身感受，與長(zhǎng)期工作在“三農(nóng)”一線的同志深入交流，并委托相關(guān)單位到嘉興、麗水等地了解情況。在此基礎(chǔ)上，與浙江的同志一起總結(jié)實(shí)施“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)啟示。

總的感到，20年來，浙江持之以恒實(shí)施“千萬工程”，探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)路徑?！扒f工程”充分彰顯了重要領(lǐng)導(dǎo)以非凡魄力開辟新路的遠(yuǎn)見卓識(shí)和戰(zhàn)略眼光，全面展現(xiàn)了人民群眾偉大實(shí)踐同人民領(lǐng)袖偉大思想、偉大情懷相互激蕩形成的凝聚力和創(chuàng)造力。總結(jié)推廣“千萬工程”的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，完成艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，具有特殊重要意義。

一、基本情況

2003年6月，時(shí)任浙江省委書記的重要領(lǐng)導(dǎo)在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和必然趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，作出了實(shí)施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，提出從全省近4萬個(gè)村莊中選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期間，重要領(lǐng)導(dǎo)親自制定了“千萬工程”目標(biāo)要求、實(shí)施原則、投入辦法，創(chuàng)新建立、帶頭推動(dòng)“四個(gè)一”工作機(jī)制，即實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制；成立一個(gè)“千萬工程”工作協(xié)調(diào)小組，由省委副書記任組長(zhǎng)；每年召開一次“千萬工程”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并部署工作；定期表彰一批“千萬工程”的先進(jìn)集體和個(gè)人。親自出席2003年“千萬工程”啟動(dòng)會(huì)和連續(xù)3年的“千萬工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并發(fā)表重要講話，為實(shí)施“千萬工程”指明了方向。2005年在安吉縣余村調(diào)研時(shí)提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)建設(shè)與“千萬工程”更緊密結(jié)合起來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為“千萬工程”重要目標(biāo)。重要領(lǐng)導(dǎo)始終牽掛著“千萬工程”，擔(dān)任總書記以來多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長(zhǎng)期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；強(qiáng)調(diào)一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感；強(qiáng)調(diào)深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國(guó)建設(shè)的新篇章；強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面小康之后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)更加美麗的鄉(xiāng)村。重要領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示批示為推進(jìn)“千萬工程”提供了根本遵循。

浙江歷屆省委、省政府按照重要領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略擘畫和重要指示要求，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，持續(xù)深化“千萬工程”。20年來，整治范圍不斷延伸，從最初的1萬個(gè)左右行政村，推廣到全省所有行政村；內(nèi)涵不斷豐富，從“千村示范、萬村整治”引領(lǐng)起步，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加整潔有序，到“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村更加美麗宜居，再到“千村未來、萬村共富”迭代升級(jí)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，逐步形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動(dòng)局面。

“千萬工程”造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，促進(jìn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾譽(yù)為“繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事”，被專家學(xué)者譽(yù)為“在浙江經(jīng)濟(jì)變革、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，讓列車換道變軌的那個(gè)扳手，轉(zhuǎn)動(dòng)了鄉(xiāng)村振興的車輪”。淳安縣下姜村老黨員姜祖海動(dòng)情地說：“當(dāng)年我聽總書記的話，在全村第一個(gè)建沼氣池、第一個(gè)開農(nóng)家樂。現(xiàn)在村里環(huán)境越來越美、發(fā)展越來越好，老百姓日子越過越幸福，我們最感恩的就是總書記！”

從調(diào)研情況看，浙江實(shí)施“千萬工程”主要有以下突出成效。一是農(nóng)村人居環(huán)境深刻重塑。規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”、“零填埋”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋，森林覆蓋率超過61%，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列，成為首個(gè)通過國(guó)家生態(tài)省驗(yàn)收的省份。調(diào)研中不少農(nóng)民群眾津津樂道從“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”到“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外四季花”的巨大變化，從“坐在垃圾堆上數(shù)鈔票”到“端穩(wěn)綠水青山‘金飯碗’”的華麗轉(zhuǎn)身。金華市浦江縣向水晶產(chǎn)業(yè)污染“開刀”，“黑臭河”、“牛奶河”再無蹤影；臺(tái)州市仙居縣“化工一條江”變?yōu)椤白蠲滥赣H河”，生態(tài)綠道串聯(lián)起山水田園。二是城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快同規(guī)同網(wǎng)，最低生活保障實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)同標(biāo)，基本公共服務(wù)均等化水平全國(guó)領(lǐng)先，農(nóng)村“30分鐘公共服務(wù)圈”、“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成，城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90?！俺鞘杏朽l(xiāng)村更美好、鄉(xiāng)村讓城市更向往”正在成為浙江城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)寫照。嘉興市同志講，“當(dāng)年總書記乘坐101路公交車調(diào)研城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，現(xiàn)在老百姓乘坐101路公交車見證城鄉(xiāng)風(fēng)貌的巨變、觸摸城鄉(xiāng)融合發(fā)展的脈動(dòng)”。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，全省農(nóng)村居民人均可支配收入由2003年5431元提高到2022年37565元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)51.2%。全省建成風(fēng)景線743條、特色精品村2170個(gè)、美麗庭院300多萬戶，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)光”的發(fā)展圖景。實(shí)施“十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程”，累計(jì)培育農(nóng)創(chuàng)客超4.7萬名，打造出“衢州農(nóng)播”、麗水“農(nóng)三師”等一批人才培養(yǎng)品牌。義烏市李祖村引進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客200余人，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)村民人均月增收2500元。當(dāng)?shù)匾晃粴w鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)客感慨，“水土好、梨才好，我做的梨膏糖賣得也好”。四是鄉(xiāng)村治理效能有效提升。以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、各類村級(jí)組織互動(dòng)合作的鄉(xiāng)村治理機(jī)制逐步健全，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定安寧。寧波市基層干部談到，“實(shí)施‘千萬工程’以前，有些村級(jí)組織說話沒人聽、辦事沒人跟，現(xiàn)在村‘兩委’給群眾辦實(shí)事、辦好事，組織有了凝聚力戰(zhàn)斗力，干部有了威信，老百姓信得過”。五是農(nóng)民精神風(fēng)貌持續(xù)改善。推動(dòng)“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)，全域構(gòu)建新時(shí)代文明實(shí)踐中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所、農(nóng)村文化禮堂三級(jí)陣地，建成一批家風(fēng)家訓(xùn)館、村史館、農(nóng)民書屋等，陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)不斷形成。杭州市小古城村村民說，“村里建起了文化禮堂，經(jīng)常有‘我們的村晚’、‘我們的村歌’、‘我們的村運(yùn)會(huì)’，放下筷子就想去”。六是在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。各地區(qū)認(rèn)真貫徹重要領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村建設(shè)取得扎實(shí)成效?！扒f工程”不僅對(duì)全國(guó)起到了示范效應(yīng)，在國(guó)際上也得到認(rèn)可，2018年9月榮獲聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，為營(yíng)造和諧宜居的人類家園貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。

二、“千萬工程”引領(lǐng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興

未來引領(lǐng)共富——湖州市安吉縣余村村

湖州市安吉縣余村村多年來始終堅(jiān)定走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路，以生態(tài)化、數(shù)字化、人本化為建設(shè)方向，積極構(gòu)建綠色低碳生活圈，實(shí)現(xiàn)綠色資源三蝶變，展現(xiàn)綠色治理三張圖，持續(xù)將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建綠色低碳共富的未來鄉(xiāng)村新模式，先后獲得了聯(lián)合國(guó)世界最佳旅游鄉(xiāng)村、全國(guó)生態(tài)文化村、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等榮譽(yù)。

村子通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字治理、數(shù)字生活三張圖，構(gòu)建余村版“元宇宙”，匯集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等核心數(shù)據(jù)，打造未來鄉(xiāng)村智慧服務(wù)平臺(tái)，提升生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。建立余村未來鄉(xiāng)村數(shù)字空間，動(dòng)態(tài)展示全村建筑、環(huán)境全貌，接入智能垃圾回收、“樂游余村”旅游導(dǎo)覽等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境全閉環(huán)數(shù)字化管理，助力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游綠色產(chǎn)業(yè)。余村村在理順城鄉(xiāng)關(guān)系和品質(zhì)生活方面走出了一條“重規(guī)劃、重民生”的新路徑。

鄉(xiāng)村都市田園——寧波市奉化區(qū)滕頭村

滕頭村將整個(gè)村莊規(guī)劃布局為“兩長(zhǎng)廊、兩基地、五組團(tuán)”，合理利用村域范圍內(nèi)的土地資源，依靠科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立了空間上多層次、時(shí)間上多序列的立體種植養(yǎng)殖模式，打造水肥智能一體化大棚，初步形成精品、高效、生態(tài)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

通過實(shí)施藍(lán)天碧水綠地工程，村里對(duì)新建建筑多部位實(shí)行垂直綠化處理，成立滕頭環(huán)保公司，對(duì)污水、廢水實(shí)行無動(dòng)力處理并達(dá)標(biāo)排放，建造環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)站，24小時(shí)提供空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，公共區(qū)域則利用太陽能、風(fēng)能等環(huán)保系統(tǒng)儲(chǔ)電發(fā)電，維持燈光、空調(diào)等設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。

如今的滕頭村，居住區(qū)綠化覆蓋率達(dá)67%，各類管線整齊有序，區(qū)域污水處理率達(dá)100%，“三有四無”規(guī)范化公廁全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)園，滕頭村形成了較成熟的花卉苗木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了以農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)為核心的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)與旅游相結(jié)合的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)新格局。

發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”——臨安打造“景區(qū)化”精品村落

村落景區(qū)創(chuàng)建是臨安實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化的重要載體，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的具體抓手。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升中，臨安區(qū)以現(xiàn)有村落景區(qū)為核心，秉持“珠聯(lián)璧合、串珠成鏈、連片成景”的原則規(guī)劃縣域風(fēng)貌區(qū)，形成各具特色的風(fēng)貌帶。同時(shí)，以“一標(biāo)、三定、三化、四營(yíng)”為特色，破解景區(qū)村落同質(zhì)化，缺少造血功能、產(chǎn)業(yè)植入和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)等難題，進(jìn)一步發(fā)展臨安鄉(xiāng)村旅游。

臨安的村落景區(qū)把村落視作一個(gè)完整的市場(chǎng)化主體，通過景區(qū)化運(yùn)營(yíng)的思維和手段去經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，增加村民收入、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。傳播內(nèi)容、整合營(yíng)銷是“景區(qū)化”運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)。以“抱團(tuán)作戰(zhàn)”的方式對(duì)外宣傳營(yíng)銷，推廣臨安景區(qū)品牌，發(fā)揮各家景區(qū)運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)組織該村文旅產(chǎn)品的整合營(yíng)銷，特色民宿、文創(chuàng)伴手禮、鄉(xiāng)村家宴、美食與土特產(chǎn)品都得到了集中展示，多方達(dá)到合作共贏。

三、主要做法

重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作期間對(duì)“千萬工程”既繪藍(lán)圖、明方向，又指路徑、教方法，到中央工作后繼續(xù)給予重要指導(dǎo)。20年來，浙江按照重要領(lǐng)導(dǎo)重要指示要求，深入謀劃推進(jìn)、加強(qiáng)實(shí)踐探索，推動(dòng)“千萬工程”持續(xù)向縱深邁進(jìn)，形成了一系列行之有效的做法。

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作期間強(qiáng)調(diào)，要將村莊整治與綠色生態(tài)家園建設(shè)緊密結(jié)合起來，同步推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)；打好“生態(tài)牌”，走生態(tài)立村、生態(tài)致富的路子，并明確提出“綠水青山就是金山銀山”。浙江把這些重要理念和要求貫穿實(shí)施“千萬工程”全過程各階段，以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展“無廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，不斷擦亮生態(tài)底色。堅(jiān)持生態(tài)賬與發(fā)展賬一起算，整治重污染高耗能行業(yè)，關(guān)停“小散亂”企業(yè)，大力創(chuàng)建生態(tài)品牌、挖掘人文景觀，培育“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)田園變公園、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東，持續(xù)打通綠水青山就是金山銀山的理念轉(zhuǎn)化通道，把“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”變成“民生福利”。

（二）堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作期間要求，從浙江農(nóng)村區(qū)域差異性大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和工程建設(shè)進(jìn)度不平衡的實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持規(guī)劃先行，以點(diǎn)帶面，著力提高建設(shè)水平。浙江在實(shí)施“千萬工程”過程中，立足山區(qū)、平原、丘陵、沿海、島嶼等不同地形地貌，區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊村莊和純農(nóng)業(yè)村莊，結(jié)合地方發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、農(nóng)民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行，標(biāo)準(zhǔn)有高有低、不搞整齊劃一，“有多少湯泡多少饃”。著眼遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，構(gòu)建以縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的“1+4”縣域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，一旦確定下來就不折不扣實(shí)施。

（三）堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功。重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作期間指出，要不斷豐富“千萬工程”內(nèi)涵，拓展建設(shè)領(lǐng)域；堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及全省千百萬農(nóng)民的“德政工程”。浙江緊盯“千萬工程”目標(biāo)不動(dòng)搖、不折騰，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，每5年出臺(tái)1個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)重要階段出臺(tái)1個(gè)實(shí)施意見，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)順利完成。根據(jù)不同發(fā)展階段確定整治重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新舉措，制定針對(duì)性解決方案，既不刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)，也不超越發(fā)展階段提過高目標(biāo)，從花錢少、見效快的農(nóng)村垃圾集中處理、村莊環(huán)境清潔衛(wèi)生入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)完善、數(shù)字化改革，先易后難、層層遞進(jìn)。

（四）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)。重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作期間要求，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。浙江堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為搞好“千萬工程”的關(guān)鍵，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省市縣黨政“一把手”參加，地點(diǎn)一般選在工作力度大、進(jìn)步比較快、具有典型意義的縣（市、區(qū)），營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍。堅(jiān)持政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會(huì)力量積極支持的機(jī)制，真金白銀投入。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實(shí)事內(nèi)容，納入黨政干部績(jī)效考核，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。突出黨政主導(dǎo)、各方協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)，配優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記、村委會(huì)主任，推行干部常態(tài)化駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。

（五）堅(jiān)持以人為本、共建共享。重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作期間強(qiáng)調(diào)，必須把增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重農(nóng)民的意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性。浙江在實(shí)施“千萬工程”過程中，始終從農(nóng)民群眾角度思考問題，尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管。實(shí)施初始就把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾需要出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。在進(jìn)行決策、推進(jìn)改革時(shí)，堅(jiān)持“村里的事情大家商量著辦”，不搞強(qiáng)迫命令。厘清政府干和農(nóng)民干的邊界，該由政府干的主動(dòng)想、精心謀、扎實(shí)做，該由農(nóng)民自主干的不越位、不包攬、不干預(yù)，激發(fā)農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與村級(jí)公共事務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。

（六）堅(jiān)持由表及里、塑形鑄魂。重要領(lǐng)導(dǎo)在浙江工作期間強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開展多種形式的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。浙江注重推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、硬件與軟件相結(jié)合，努力把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法治教育，完善村規(guī)民約，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗。構(gòu)建農(nóng)村文化禮堂效能評(píng)價(jià)體系、星級(jí)管理機(jī)制，在文化場(chǎng)所建設(shè)、文化活動(dòng)開展中融入鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)農(nóng)民需求，變硬性推廣為潛移默化，變“文化下鄉(xiāng)”為“扎根在鄉(xiāng)”。通過打造“美在安吉”、德清“德文化”等區(qū)域性品牌，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化基因，推動(dòng)崇德向善。結(jié)合農(nóng)村特性傳承耕讀文化、民間技藝，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化村落保護(hù)。在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中專門部署智慧文化、智慧教育工作，著力打造鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化活力高地。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示