基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失專項整治工作總結

按照縣委關于開展基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬松軟、基層黨建主體責任缺失專項整治“回頭看”工作要求，鎮(zhèn)認真落實，對照建立的臺賬及方案，以是否達到預期效果、群眾是否認可滿意為主要判斷標準，開展專項整治“回頭看”梳理工作。主要情況如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)按照中央和省市縣委關于專項整治工作的部署要求，認真對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，認真梳理問題、不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是個別村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不夠突出。黨組織在各項工作中領導核心地位意識不強，帶領群眾致富謀發(fā)展本領不夠。二是個別村黨組織書記能力素質(zhì)達不到要求。有的年齡偏大，思想保守；有的學習能力不強，開拓創(chuàng)新意識不夠，跟不上新時代發(fā)展的腳步。三是個別基層黨組織對黨員管理不夠嚴格，在外務工黨員管理難。一些農(nóng)村黨支部年老體弱及在外務工的黨員占比較大，他們參加組織生活不便，學習不到位，黨性意識差。四是個別黨支部對于新形勢下加強黨員教育管理工作思想重視程度還不夠，對有效加強黨內(nèi)政治生活、搭建黨員發(fā)揮作用平臺等方面缺乏有效探索，一定程度上還不能適應時代要求。五是衛(wèi)生健康領域基層黨組織黨建工作不到位問題。學習方法單一、創(chuàng)新不足。存在重業(yè)務輕黨建的思想，黨員主動性不強。六是非公黨組織活動開展質(zhì)量不高，黨組織活動開展不規(guī)范，黨支部書記及黨務工作者業(yè)務知識掌握不夠。

二、主要做法

（一）多措并舉解決基層黨組織軟弱渙散問題

一是集中整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織。按照“不設比例、給足時間，逐個整頓、應整盡整”的原則，通過縣級領導包聯(lián)、縣直部門幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲點等措施，集中解決一批突出問題，推動后進村黨組織整體晉檔升級。持續(xù)開展村“兩委”換屆“回頭看”，定期對現(xiàn)任村“兩委”干部進行資格審查，堅決把受過刑事處罰的村干部清理出去。

二是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。開展清理農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動“回頭看”，進一步規(guī)范集體資產(chǎn)資源承包租賃行為，提高村黨組織“有錢辦事”能力。建立健全2個財政重點扶持項目村的組織推動、經(jīng)營運行、監(jiān)督管理等機制，用好扶持政策，帶動整體提升。

三是加強村級組織帶頭人隊伍建設。開展村黨組織書記“比忠誠、比干凈、比擔當，爭做新時代鄉(xiāng)村振興領頭羊”活動，推動村黨組織書記隊伍整體優(yōu)化提升。建立村黨組織書記備案管理制度，選好、管好、用好村黨組織書記隊伍。落實市農(nóng)村干部綜合素質(zhì)提升培訓任務，開展村黨組織書記培訓，提升履職能力，發(fā)揮帶動作用。

四是提升村黨組織引領鄉(xiāng)村治理能力。探索建立農(nóng)村黨建年會長效機制，實現(xiàn)黨領導下的“自治、法治、德治”的有機融合。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮村規(guī)民約道德自律作用，指導村務監(jiān)督委員會規(guī)范運轉，加強村級民主管理監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理水平。

五是推動醫(yī)院黨建重點任務落實落地。嚴格執(zhí)行醫(yī)院黨委領導下的院長負責制，推動黨的領導融入醫(yī)院治理，制定黨建目標責任和質(zhì)量評價制度。通過專題講座、討論座談等形式開展黨建工作業(yè)務培訓，對黨組織活動開展、隊伍建設、保障落實等進行督導檢查，確保黨建基本治理落實到位。

六是破解非公經(jīng)濟基層黨組織活動開展不經(jīng)常問題。開展“抓基礎，促規(guī)范；抓示范，促提升”活動，進一步規(guī)范活動陣地、隊伍建設、政治生活和活動開展。

（二）扎實有力解決黨員教育管理寬松軟問題

一是嚴格落實黨內(nèi)組織生活基本制度。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度。規(guī)范主題黨日活動，統(tǒng)一倡導黨員“戴黨徽、亮身份”，鼓勵基層黨組織積極探索黨員發(fā)揮作用的途徑。二是嚴格抓好黨員隊伍管理。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和省委明確的《若干措施》。健全完善處置不合格黨員、黨員停止黨籍和黨費管理等工作臺賬，嚴格程序、規(guī)范管理。統(tǒng)籌抓好退役軍人黨員和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生黨員等領域流動黨員的管理，確保始終不脫離黨組織管理。設立青年人才黨支部，建立青年人才臺賬，推進農(nóng)村人才振興。

（三）集中力量解決基層黨建主體責任缺失問題

一是開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動。認真落實省委黨的建設工作領導小組《關于印發(fā)〈開展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動的實施方案〉的通知》要求，按照農(nóng)村、非公企業(yè)、公立醫(yī)院等領域基層黨組織建設標準，堅持問題導向、分類指導，推動各領域基層黨組織建設質(zhì)量全面提升。

二是改進和完善基層黨建述職評議考核工作。把黨組織書記述職評議考核情況，作為黨組織書記年度考核的內(nèi)容，作為領導班子評先評優(yōu)、綜合分析研判和黨組織書記評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對抓基層黨建思想不重視、責任不落實、群眾不滿意的，依紀依規(guī)嚴肅追責問責。

三、取得的整改成效

（一）農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力得到提升一方面通過開展村黨組織書記“比忠誠、比干凈、比擔當，爭做新時代鄉(xiāng)村振興領頭羊”，、建立村黨組織書記備案管理制度，堅持開展“兩委”干部培訓等活動，村黨組織書記能力與素質(zhì)獲得大幅度提升；另一方面通過開展清理農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項行動“回頭看”，大力推動2個財政重點扶持村項目落實，同時健全農(nóng)村綜合服務站等多項活動讓村黨組織的整體實力獲得發(fā)展，加強了其在帶領村莊發(fā)展過程中的領先核心地位。

（二）促進基層黨建更加有效

與各村黨支部相比，醫(yī)院與非公企業(yè)的黨建工作相對薄弱，需要更有耐心和創(chuàng)新性的解決其短板。在專項整治中，結合醫(yī)院實際，以開展志愿服務為抓手，創(chuàng)新學習形式，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)積極性。做到黨建與業(yè)務同頻共振，通過主題教育集中學習、自學、交流研討等形式，黨員干部思想認識得到進一步提高；開展“送醫(yī)上門”志愿服務活動、為民服務意識有所提高。

而對于非公企業(yè)，一是加大對非公黨組織書記及黨務工作者培訓力度。二是結合非公黨支部實際情況，指導支部因地制宜制定活動計劃、創(chuàng)新活動方式，開展好“三會一課”、主題黨日等。組織黨組織書記參加全縣非公黨建示范點學習觀摩活動，培訓黨組織書記50余人次，進一步提升了黨務工作者業(yè)務能力和黨建知識水平；結合非公企業(yè)實際，以“三會一課”、志愿服務等為載體，開展形式多樣的活動。從而提升了黨組織活動開展的規(guī)范性。

（三）黨員教育管理更加有力

一是對全鎮(zhèn)黨支部書記進行培訓。實行《黨支部工作手冊》季調(diào)度制度，對落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度情況進行及時督促指導。每季度召開黨建工作例會，對組織活動情況進行督導；組織基層黨支部書記和黨務工作者認真學習有關黨務知識；基層支部能夠積極開展組織活動。

二是組織黨員認真學習黨章黨規(guī)，開展志愿服務，提高黨員的身份意識。

三是成立鎮(zhèn)青年人才黨支部，加強對年輕黨員的教育管理，定期開展組織活動，并積極組織青年黨員開展“送學上門”活動。

（四）基層黨建主體責任落實更加到位

依托于“基層黨建質(zhì)量提升年”活動，農(nóng)村、非公企業(yè)、公立醫(yī)院等領域基層黨組織建設質(zhì)量全面提升，貫徹落實了堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責任制的要求。有利于新形勢下更好地落實黨建工作責任制，切實提高鎮(zhèn)黨建整體水平。二是將黨組織書記述職評議考核情況，作為黨組織書記年度考核的內(nèi)容，作為領導班子評先評優(yōu)、綜合分析研判和黨組織書記評先評優(yōu)的重要依據(jù)有利于使黨建工作責任制考核評價內(nèi)容更加有針對性和操作性。從而有效破解工作難題，拓寬工作內(nèi)涵，創(chuàng)新活動方式，完善運行機制，切實把基層黨建工作責任制全面落到實處，不斷提高基層黨建整體水平。