省長在2023年全省住建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動啟動會上的講話范文　　同志們：　　為認真貫徹落實省委、省政府安全生產(chǎn)有關(guān)工作決策部署，按照《xx省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展20**年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》要求，今天，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以視頻會議的形式舉行全省住建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動啟動會，目的是進一步增強全行業(yè)安全生產(chǎn)紅線意識，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，聚焦經(jīng)營性自建房開展“百日攻堅”行動計劃，全面開展房屋市政工程生產(chǎn)安全專項治理，深入推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故，不斷促進我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好?！　偛牛蠹矣^看了中建交通建設(shè)集團有限公司承建的xx市xx區(qū)招平商務(wù)中心項目（x標(biāo)段）安全生產(chǎn)管理視頻，有很多好的經(jīng)驗、好的做法，會后，我們將視頻資料發(fā)放到各地，供大家學(xué)習(xí)借鑒。xx同志通報了全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況、房屋市政工程生產(chǎn)安全治理行動推進情況、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項整治開展情況，從這些情況來看，全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻、房屋市政工程生產(chǎn)安全治理行動推進緩慢、違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項整治工作成效不明顯。下面，借此機會我講三點意見?！　∫?、真抓實干，全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作取得實效　　今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和住建部的大力支持關(guān)心下，全省住建系統(tǒng)堅持以提高建筑施工安全生產(chǎn)水平為目的，以房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動為主線，以推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，狠抓危大工程安全管控，全力開展自建房安全專項整治和安全隱患排查治理，取得較好成效。截止目前，全省房屋市政工程領(lǐng)域未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅決遏制了重大事故發(fā)生，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。主要體現(xiàn)在以下x個方面：　?。ㄒ唬┓课菔姓こ贪踩a(chǎn)治理行動有序推進。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門嚴格按照《xx省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要負責(zé)同志親自抓的工作機制，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動統(tǒng)籌推進各項工作落實。截至目前，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共組織xxx個檢查組，檢查企業(yè)xxxx個，檢查在建項目xxxx個。發(fā)現(xiàn)安全隱患xxxx條，整改xxxx條；其中重大安全隱患xx條，整改xx條。責(zé)令限期整改項目xxx個，停工整改項目xx個。行政處罰xx件，其中停業(yè)整頓企業(yè)x家，處罰責(zé)任人員x名，處罰金額xx.x萬元?！　。ǘ┌踩a(chǎn)標(biāo)準化水平進一步提高。全省住建系統(tǒng)緊緊圍繞安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評指標(biāo)任務(wù)，進一步建立健全了安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評體系，積極開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)行動。以貫徹執(zhí)行《xx省工程質(zhì)量安全手冊實施細則》為抓手，持續(xù)開展安全文明標(biāo)準化工地創(chuàng)建活動，將安全生產(chǎn)標(biāo)準化要求落實到每個企業(yè)、每個項目、每名員工，落實到工程建設(shè)全過程。今年，全省共有xxx多個項目申報省級安全文明標(biāo)準化工地，極大地調(diào)動了施工企業(yè)抓安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的主動性和積極性，在全行業(yè)營造了“我要安全，我要標(biāo)準”和“人人講安全，人人講標(biāo)準”的濃厚氛圍，不斷推進了安全生產(chǎn)標(biāo)準化水平，有效防范了全省建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險?！　。ㄈ┌踩O(jiān)管能力進一步提升。全省各級住建部門緊緊圍繞“科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、精準監(jiān)管”重點，通過多種形式持續(xù)開展監(jiān)管能力提升行動，全省住建領(lǐng)域一線監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題和排除隱患的能力和水平不斷提高，有效提升了安全監(jiān)管能力。同時，加強安全生產(chǎn)“監(jiān)管信息化”管理，充分發(fā)揮了覆蓋“企業(yè)、人員、起重機械、項目、事故、機構(gòu)”六位一體的“xx省質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”的監(jiān)管作用，有效提升了監(jiān)管效能，為認真履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任打下了堅實基礎(chǔ)?！　。ㄋ模┌踩[患排查治理成效明顯。全省住建領(lǐng)域始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，積極開展隱患排查治理。一是全力開展經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日攻堅”大排查，截至20**年x月x日，全省已排查經(jīng)營性自建房xxxxxx棟，累計初步判定存在安全隱患的經(jīng)營性自建房xxxx棟，累計采取停止經(jīng)營、封存警示、撤離人員等有效管控措施的經(jīng)營性自建房xxxx棟。二是按照年度監(jiān)督檢查工作計劃，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳一季度組織x個安全生產(chǎn)專項督查組對全省x個州市及xx個縣市區(qū)進行了安全生產(chǎn)專項督查檢查，共抽查檢查企業(yè)xx家（其中，建筑施工企業(yè)xx家、燃氣企業(yè)xx家），以施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程安全管控檢查為重點，共檢查在建項目xx個，現(xiàn)場下發(fā)了隱患整改通知書xx份、執(zhí)法建議書x份，發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)各有關(guān)單位整改安全隱患xxx條，及時消除了各類安全隱患。三是積極開展“兩違”專項清查，截止目前，全省共排查城市既有房屋xx.xx萬棟，共發(fā)現(xiàn)突出問題x.x萬條，現(xiàn)已整改xxxx棟，拆除xxxx棟、加固處理xxx棟、責(zé)令停止使用xxx棟，及時消除了各類重大安全隱患。四是積極開展“兩類場所”專項排查治理，加強對疫情隔離觀察場所和已開復(fù)工項目復(fù)工人員集中居住場所安全風(fēng)險隱患專項排查。截止目前，全省各級住建部門共排查xxxx棟疫情隔離觀察場所、在建項目xxxx個、活動板房xxxx棟、集中居住場所xxxx棟，整改xxx棟、撤離x棟，及時消除安全隱患?！　。ㄎ澹┍O(jiān)督執(zhí)法力度進一步加強。始終堅持“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，加強監(jiān)督執(zhí)法處罰，依法打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，嚴肅查處建筑施工生產(chǎn)安全事故，采取“曝光”“約談”“黑名單”“聯(lián)合懲戒”和“掛牌督辦”等措施，切實倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。截止目前，對今年以來發(fā)生的xx起一般生產(chǎn)安全事故和督查檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行了嚴格處罰，對xx家企業(yè)在廳門戶網(wǎng)站進行了曝光，已暫扣安全生產(chǎn)許可證xx本，對x個存在重大安全隱患的項目進行掛牌督辦，在全行業(yè)充分發(fā)揮了嚴執(zhí)法有效震懾作用，企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任自律性不斷提高?！　∫陨瞎ぷ鞯耐苿?，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省住建系統(tǒng)一線干部職工真抓實干、奮發(fā)工作以及廣大企業(yè)、行業(yè)協(xié)會加強管理、切實履責(zé)的結(jié)果，在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向大家表示衷心的感謝！　　二、警鐘長鳴，高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)依然嚴峻的形勢　　當(dāng)前，全省自建房安全專項整治任務(wù)重，城鎮(zhèn)燃氣安全管控壓力大，在建房屋市政工程項目多，盲目搶工期趕進度、不按規(guī)范施工等問題不同程度存在，截至目前，今年全省監(jiān)房屋市政工程共發(fā)生生產(chǎn)安全事故xx起、死亡xx人，事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢未得到根本解決，高墜事故多，共發(fā)生x起、亡x人，分別占總數(shù)的xx.xx%、xx%，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，究其原因，主要存在以下x個方面的問題：　?。ㄒ唬┓课菔姓こ贪踩a(chǎn)治理行動推進不力。安全生產(chǎn)專項整治三年行動是習(xí)近平總書記親自安排部署的一項重大政治任務(wù)，今年又是鞏固提升年。房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動是國務(wù)院安委會今年專門安排部署的一項重大工作，但有的主管部門重視程度不夠，當(dāng)作一般性日常工作，存在認識不到位、責(zé)任不落實、安全風(fēng)險隱患排查和辨識評估不到位、問題隱患和制度措施“兩個”清單未實行動態(tài)管理和對標(biāo)對表掛圖作戰(zhàn)、分級分類管控流于形式，工作推進緩慢。如全國要求x月底前要全面排查所有在建項目，到目前為止，全省只有xx市、xx市、xx州、xx州、xx州共排查了xx個項目上報，其他州市均為排查上報，治理行動推進不力?！　。ǘ┻`法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查推進緩慢。此次工作已經(jīng)開展近x年了，部分州市住建部門未能與自然資源、公安、應(yīng)急管理等部門形成工作合力，制約了該項工作的有效推進，排查房屋建筑清查整治工作嚴重滯后。到目前為止，如xx只完成x%、xxx.x%、xxxx%、xxxx%，遠遠低于全國平均水平。有的州市對排查出的重大安全隱患整改不到位未達到xxx%，如對擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改擴建（含加層、增設(shè)夾層、開挖地下空間、分隔群租等情形），xx、xx均未整改，xx x.x%，xx x.x%，xx xx%；對重大結(jié)構(gòu)安全隱患可能發(fā)生坍塌的重大安全隱患，xx、xx 、xx 、xx均未整改，xxx.x%。同時，有的州市對清查中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)審批問題，未及時移交相關(guān)行業(yè)主管部門進行督促整改?！　。ㄈ┕こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管不嚴。去年我們組織對全省質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)進行了考核發(fā)現(xiàn)，有的安全監(jiān)管機構(gòu)未建立，部分安全監(jiān)督機構(gòu)人員配置不合理，監(jiān)管理念、手段、方式滯后，監(jiān)管水平參差不齊，發(fā)現(xiàn)不了問題，排查不出隱患，對風(fēng)險隱患摸不清、抓不準，“不會管”“不敢管”“不想管”等情況較為突出。有的州市監(jiān)管重點不突出，對省外入滇、民營和發(fā)生生產(chǎn)安全事故等重點企業(yè)監(jiān)管不到位，對危大工程等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管不力?！　。ㄋ模┢髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。部分建筑施工企業(yè)安全發(fā)展理念不強，安全生產(chǎn)制度不健全，不落實，社會責(zé)任意識淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，教育培訓(xùn)不到位，安全教育及安全技術(shù)交底流于形式，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。有的項目項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全管理負責(zé)人未按合同約定到崗履職，長期不在位。有的監(jiān)理企業(yè)作用發(fā)揮不明顯，部分項目總監(jiān)長期不在崗，履職不到位，現(xiàn)場監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，導(dǎo)致盲目性違章、無知性違章、習(xí)慣性違章時有發(fā)生，極易發(fā)生事故?！　。ㄎ澹﹫?zhí)法處罰寬松軟現(xiàn)象依然存在。部分州市對違法違規(guī)行為和典型案例公開曝光力度不夠，執(zhí)行“約談”“曝光”“黑名單”和“聯(lián)合懲戒”等制度不嚴，市場和現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動作用發(fā)揮不明顯。如對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法行為查處力度不夠，執(zhí)法處罰不嚴，導(dǎo)致違法違規(guī)亂象屢禁不止；對上級下發(fā)的隱患整改通知書和執(zhí)法建議書，不按時回復(fù)，監(jiān)督執(zhí)法走過場；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)處罰不到位，有的就低不就高，甚至不按規(guī)定處罰，有的對違建項目處罰流于形式，造成問題隱患整改不閉合，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故?！　∩鲜鲞@些問題，各地、各單位務(wù)必引起高度重視，采取切實有效措施加以解決?！　∪⒐钥穗y，堅決防范遏制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故發(fā)生　　為迎接黨的二十大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，全省住建系統(tǒng)要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，采取有力措施，全力開展自建房安全專項整治，深入推進房屋市政工程生產(chǎn)安全專項治理，鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生和事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動取得實效。下一步，重點抓好以下x個方面工作：　?。ㄒ唬┻M一步增強做好安全防范工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，認真貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施，把做好安全生產(chǎn)工作特別是經(jīng)營性自建房安全專項整治“百日攻堅”當(dāng)作當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持人民至上、生命至上，不斷增強底線思維和風(fēng)險意識，切實履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，認真分析排查風(fēng)險隱患，督促建設(shè)單位落實安全管理首要責(zé)任和施工企業(yè)主體責(zé)任，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任?！　。ǘ┤σ愿按蚝媒?jīng)營性自建房安全專項整治“百日攻堅”戰(zhàn)。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省自建房安全專項整治實施方案的通知》要求，主動擔(dān)起住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭責(zé)任，全力以赴統(tǒng)籌推進自建房安全專項整治工作，堅決落實好“排查要細、處置要快、整治要嚴、責(zé)任要實”的總要求，充分發(fā)揮好專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)手冊、技術(shù)要點、“三張警示牌”的作用，充分發(fā)動建筑設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、協(xié)會、高校以及行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員參與到“百日攻堅”行動中，做到快排查、快識別、快管控。各地要在20**年x月底前全面完成經(jīng)營性自建房排查摸底任務(wù)，建立經(jīng)營性自建房排查臺賬清單、問題隱患清單，實施動態(tài)監(jiān)管，對排查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，要立即采取停業(yè)、停用、封存、撤離人員等管控措施，及時有效化解重大安全風(fēng)險；x月底前基本完成經(jīng)營性自建房重大風(fēng)險隱患管控；x月中旬前，對全省經(jīng)營性自建房的重大風(fēng)險隱患管控到位，及時消除各類安全風(fēng)險，堅決防止重特大事故發(fā)生。　?。ㄈ┲ν七M房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)xx省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》要求，突出抓好危大工程安全管控，要認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第xx號）和《xx省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》，嚴格要求工程參建單位建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環(huán)節(jié)管理，嚴格按專項施工方案施工作業(yè)，確保危大工程安全管控到位，同時，要加強對停工、半停工在建項目深基坑、起重機械等危大工程安全管控。要嚴格按照重大事故隱患判定標(biāo)準，突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查各類重大隱患。要全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度，按照《xx省工程質(zhì)量安全手冊實施細則檢查標(biāo)準》，嚴格落實《xx省工程質(zhì)量安全手冊實施細則》，把貫徹落實手冊與日常監(jiān)督檢查、建筑工人技能培訓(xùn)等工作有機結(jié)合起來，推動手冊制度落地見效，實現(xiàn)企業(yè)、項目和人員全覆蓋，將《xx省工程質(zhì)量安全手冊實施細則》要求落實到每道工序、每名員工、每個崗位，做到職責(zé)到崗、責(zé)任到人、措施到位，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。開展建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”專項治理，大力整頓建設(shè)單位違反建設(shè)程序行為，大力整治參建單位違法違規(guī)行為，按照《xx省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價管理辦法》和《xx省建筑行業(yè)企業(yè)信用綜合評價標(biāo)準》，加大信用懲戒和違法違規(guī)行為查處力度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。　?。ㄋ模┣袑嵓訌娛姓O(shè)施建設(shè)運營安全管控。各地要按照《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》和《xx省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治實施方案》，嚴格落實燃氣管理部門監(jiān)管責(zé)任，督促燃氣企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強對燃氣市場行為經(jīng)營風(fēng)險、燃氣管網(wǎng)等設(shè)施風(fēng)險隱患和用戶端風(fēng)險隱患排查整治，嚴格依法依規(guī)安裝燃氣泄漏報警裝置，全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全管控。要結(jié)合汛期加強對城市地下空間特別是地下停車場、地鐵工地、在建工程基坑等重點部位的監(jiān)管和城市棚戶區(qū)、危舊房集中區(qū)域及城市低洼地區(qū)的巡查，及時排查城區(qū)易澇區(qū)域和低洼積水點，加強城市防汛排澇安全監(jiān)管，要加強垃圾填埋場、城市軌道交通項目、城市橋梁城鎮(zhèn)供水安全監(jiān)管。　?。ㄎ澹┥钊朐鷮嵧七M“兩違”專項清查工作。此項工作已上升到國家層面的一項重要工作，各地要重點加強對建造年代較早、長期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋，以及擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營（出租）的人員聚集場所優(yōu)先排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，