衡水市人大系統(tǒng)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作綜述

（2023年10月17日）

今年全省人大系統(tǒng)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作開展以來，衡水市人大常委會(huì)聚焦突出問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，周密組織實(shí)施。高站位統(tǒng)籌謀劃、高規(guī)格組織領(lǐng)導(dǎo)、高效率聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、高水平依法履職、高質(zhì)量整改落實(shí)。通過充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)和法治力量，堅(jiān)持法律監(jiān)督與工作監(jiān)督相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)施監(jiān)督、在監(jiān)督中促進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)全市人大系統(tǒng)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督取得扎實(shí)成效。

一、注重謀篇布局強(qiáng)化工作重點(diǎn)

四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣、政策性強(qiáng)。市委常委會(huì)專題研究全省人大系統(tǒng)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神和我市貫徹落實(shí)意見，為聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作深入開展提供了強(qiáng)大的政治指引。成立了以市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化各領(lǐng)域工作方案。

5月11日召開全市人大系統(tǒng)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督推進(jìn)會(huì)，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作共召開專題主任會(huì)議、秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、各專班培訓(xùn)會(huì)、調(diào)度會(huì)等77次。根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和履職經(jīng)歷，組建代表小組，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聯(lián)動(dòng)監(jiān)督期間，全市各級(jí)代表參訓(xùn)3625人次，明確監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式和步驟安排。從衡水實(shí)際出發(fā)，把優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督作為重中之重，將優(yōu)化營商環(huán)境專班分為法治營商環(huán)境、土地要素保障和其他營商環(huán)境三個(gè)專門工作小組，由相關(guān)工委牽頭。市人大常委會(huì)直接聯(lián)系推動(dòng)衡水高新區(qū)和濱湖新區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，指導(dǎo)組織兩個(gè)區(qū)代表小組活動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)督整體合力。市七屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議專題審議四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作，聽取四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督各領(lǐng)域工作情況匯報(bào)。同時(shí)，會(huì)議審議市人大常委會(huì)提交的1個(gè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督總報(bào)告、6個(gè)各領(lǐng)域分報(bào)告、7個(gè)重點(diǎn)問題專項(xiàng)報(bào)告，梳理了四大領(lǐng)域九個(gè)方面27個(gè)重點(diǎn)問題、29個(gè)典型案例，通過了六項(xiàng)審議意見。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向提升整改質(zhì)效

市人大常委會(huì)樹立法治思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，開展四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作，助推相關(guān)問題得到有效整改。

市聯(lián)動(dòng)辦及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的通知》，就做好縣級(jí)層面聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作提出明確要求。先后深入各縣市區(qū)、相關(guān)點(diǎn)位30余次，

推動(dòng)各縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督有序推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力、高效務(wù)實(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，各縣市區(qū)人大共組建300個(gè)代表小組，組織召開座談會(huì)233次，檢查相關(guān)點(diǎn)位779處，發(fā)放調(diào)查問卷9789份，發(fā)現(xiàn)問題249個(gè)，提出意見建議數(shù)261個(gè)，取得了一系列實(shí)踐成果。

面向全市群眾、各類市場(chǎng)主體和社會(huì)各界發(fā)布公告，公開征集四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督意見建議。各工作專班依托代表家站、優(yōu)化營商環(huán)境固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪案件等多種載體，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)交流、核驗(yàn)資料、線上線下問卷調(diào)查等方式，廣泛收集問題線索、梳理問題清單，共發(fā)放調(diào)查問卷3246份，收集代表建議218條，梳理出問題線索472條。

各專班注重與相關(guān)部門對(duì)接，全面了解各領(lǐng)域現(xiàn)狀和存在的困難問題，積極組織政府部門開展自查。建立與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期通報(bào)工作開展情況，推動(dòng)問題及時(shí)解決，共總結(jié)歸納問題35個(gè)，向政府有關(guān)部門交辦33個(gè)，提出意見建議67條。分別由各分管副主任帶隊(duì)，在聽取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，深入各縣市區(qū)、相關(guān)部門和重要點(diǎn)位，實(shí)地開展視察指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)研、執(zhí)法檢查等共計(jì)40余次，充分利用人大代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等社會(huì)力量，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目單位做到了應(yīng)查盡查，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問題。

三、精準(zhǔn)施策發(fā)力協(xié)同推動(dòng)落實(shí)

全市人大系統(tǒng)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)種業(yè)振興、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游發(fā)展四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督工作高效開展。

——優(yōu)化營商環(huán)境，在全市范圍內(nèi)開展“保護(hù)公平、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件結(jié)案49件，罰沒款119.96萬元。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”國家級(jí)試點(diǎn)工作，成功發(fā)放全省首張“個(gè)轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照，業(yè)務(wù)量位居全省第一。推行了“EMS+許可鬧鐘”制度，幫助企業(yè)預(yù)防化解因證照過期而造成的各類問題。打造“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0版，全市已完成“拿地即開工”項(xiàng)目7個(gè)，平均節(jié)約項(xiàng)目落地開工時(shí)間60余天。制定出臺(tái)系列制度文件，持續(xù)做好信用數(shù)據(jù)歸集共享工作，不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量。開展信用修復(fù)專題培訓(xùn)活動(dòng)100余場(chǎng)，協(xié)助企業(yè)修復(fù)2384次。

——促進(jìn)種業(yè)振興，全市規(guī)模以上持證種子企業(yè)達(dá)到17家，林草苗圃114個(gè)，國家級(jí)、省級(jí)良種基地各一處。爭(zhēng)取到農(nóng)作物種業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)（深州市小麥良種繁育基地、衡水市農(nóng)作物品種綜合測(cè)試評(píng)價(jià)基地），總投資400萬元。