濮陽市黨的建設和組織工作綜述

黨的力量來自組織，組織強則事業(yè)興。

市委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，推動黨的建設和組織工作不斷取得新進展。全市組織系統堅決落實黨中央決策部署及省委、市委工作要求，圍繞中心大局，聚焦主責主業(yè)，科學整合黨員、干部、組織、人才黨建要素，扎實做好理論武裝、選賢任能、強基固本、育才聚才各項工作，為推動濮陽全面轉型高質量發(fā)展提供了堅強組織保證。一、學思想強黨性，在持續(xù)凝心鑄魂中樹牢精神航標

心中有信仰，腳下有力量。

2月22日，全市縣級主要領導干部學習貫徹黨的二十大精神研討班在市委黨校開班，市委主要負責同志作專題輔導報告，聚焦“關鍵少數”，上好“關鍵一課”，示范引領各級黨員干部在學深悟透中更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

知之愈深、信之愈篤、行之愈實。新時代10年來，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首課、主課、必修課，督促指導各級黨組織和廣大黨員干部從嚴規(guī)范落實“第一議題”、理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日、民主生活會等制度，持續(xù)增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

真理之光照耀前路，思想洗禮一以貫之。把持續(xù)反復、全面深入學習黨的十八大、十九大、二十大及歷次全會精神作為重點內容，深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想培訓計劃”，扎實開展新時代基層干部主題培訓行動計劃全國試點，深化“百萬黨員進黨?！被顒?，開展“日學周講月測見行動”活動主體班、研討班、專題班等覆蓋不同層級、不同類別學員，干部網絡培訓參學率連年位居全省前列。

思想的種子具有頂起巨石的力量。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，到“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到黨史學習教育，全市廣大黨員干部在接續(xù)開展的黨內集中教育中經受了全面深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮，普遍感到越學越心明眼亮、越

學越自信從容、越學越充滿力量。目前，第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育已經啟動，全市黨員干部將牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，全面落實理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施，真正做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

二、促發(fā)展重實干，在服務中心大局中激活組織勢能

推進中國式現代化建設濮陽實踐，關鍵在黨、關鍵在人。

“堅持以黨建賦能產業(yè)發(fā)展，拼字當頭、干字為要，深化‘萬人助萬企’活動，力推服務新舉措，提振企業(yè)信心，匯聚發(fā)展合力，助力制造強市建設。”10名受到表彰的“新時代擔當作為好干部”在攻堅一線亮出模范身份。

堅持以正確選人用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。把想干事、能干事、干成事、不出事作為評判干部、選用干部的“金標準”，大力選拔貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央決策部署自覺堅定、有力有效的干部，在服務中心、保障大局中恪盡職守、業(yè)績突出的干部，在推動高質量發(fā)展中敢闖敢干、奮發(fā)有為的干部，在改善民生、防化風險、維護穩(wěn)定中成效明顯、群眾滿意的干部；隆重表彰“新時代擔當作為好干部”及提名獎，年度考核、平時考核優(yōu)秀等次向一線崗位和實績突出單位傾斜；探索實行黨建系數計分法，將黨建與經濟社會高質量發(fā)展的考核耦合起來，以實干實績導向激勵干部干起來、跑起來、賽起來。

人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。聚焦制造強市戰(zhàn)略，堅持人才發(fā)展與高質量發(fā)展同頻共振，繪制產業(yè)、技術、人才融合化圖譜，柔性引進高層次創(chuàng)新人才217人，設立3個博士后科研工作站、24家博士后創(chuàng)新實踐基地；在全省率先組建市級科學技術研究院，高規(guī)格舉辦濮陽氫能產業(yè)發(fā)展大會，建設濮陽市倉頡實驗室、中原實驗室，成功躋身河南省龍子湖新能源實驗室共建單位，實現了我市省實驗室建設“零的突破”人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈緊密融合的動能體系正在濮陽加速形成。

一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。激活紅色細胞，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線，選派輪換7批8000余名駐村第一書記，建立黨員與貧困戶結對幫扶機制，助推脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，638個貧困村全部出列。突出黨建惠企，在產業(yè)發(fā)展一線推行企業(yè)（項目）首席服務員制度，選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部駐企服務，幫助企業(yè)紓困解難、健康發(fā)展。匯聚紅色力量，在疫情防控一線，800余個市和縣（區(qū)）直機關事業(yè)單位黨組織、4.1萬余名黨員干

部守在最前沿，成立臨時黨支部1800余個，組建黨員先鋒崗、示范崗3.2萬余個，黨旗黨徽成為最亮眼的標識；在防汛抗洪一線，6.3萬余名黨員干部挺身而出，組建“黨員突擊隊”，設立“黨員責任堤”，筑牢沖不垮的“紅色堤壩”。

從實施“十大戰(zhàn)略”到制造業(yè)倍增行動，聚焦6大先進制造業(yè)集群和19個重點產業(yè)鏈，實行“一鏈一專班一研發(fā)機構四圖譜六清單”機制，充分發(fā)揮產業(yè)鏈“雙長制”作用，打造一批集成能力和帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，在全國資源枯竭城市轉型績效考核中連續(xù)3年獲評優(yōu)秀等次，今年上半年“四新”產業(yè)同比增長7.9%。從“三個一批”項目建設到科技創(chuàng)新驅動，全力以赴拼經濟，綱舉目張抓工作，高質量謀劃儲備一批，高效率落地開工一批，高標準投產達效一批，前六期“三個一批”項目建設綜合成績排名居全省第4位，持續(xù)位居第一方陣；全市高新技術企業(yè)160家、國家科技型中小企業(yè)351家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)13家、省級“專精特新”中小企業(yè)78家、省級工程技術研究中心60家，成功入選全國創(chuàng)新驅動示范市。從精神文明到民生實事，基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋，精品劇目《水秀》享譽海內外，成功舉辦河南省第二屆職業(yè)技能大賽，農民工市民化典型做法被國務院領導批示，不動產登記“云網簽”經驗做法受到國務院辦公廳肯定，七天速貸“濮陽模式”全國推廣，義務教育實現基本均衡化；今年的十件25項民生實事中有3項已提前完成年度目標任務，9項完成年度任務超70%，上半年農民人均可支配收入增長8.9%、居全省第1位。從社會治理到長治久安，在全省首倡“一府兩院”聯合化解行政爭議糾紛機制，人民調解“清豐模式”叫響全國，我市被確定為全國市域社會治理現代化試點市，成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市龍都大地上，組織勢能正在充分釋放，時時處處彰顯著黨建引領的強大力量。

三、夯基礎固根本，在嚴密組織體系中做實基本單元

根本固者，華實必茂。

“堅決把創(chuàng)建‘五星’支部的各項指標落實落細，讓我們村成為產業(yè)美、環(huán)境美、生態(tài)美、精神美、支部硬的現代化新農村?！?月29日，在全市“創(chuàng)五星?論發(fā)展?迎七一”農村（社區(qū)）黨支部書記大論壇上，10名優(yōu)秀農村（社

區(qū)）黨支部書記講述創(chuàng)業(yè)故事，分享工作經驗。這是以“五星”支部創(chuàng)建引領城鄉(xiāng)基層治理的生動縮影。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。從圍繞“基本組織、基本隊伍、基本職責、基本制度、基本保障”評星定級，到運用精準化思維貫通支

部、產業(yè)、生態(tài)、法治、文明五大要素，再到統籌抓好系統創(chuàng)建、精準創(chuàng)建、聯動創(chuàng)建、示范創(chuàng)建、常態(tài)創(chuàng)建濮陽創(chuàng)造性落實省委“五星”支部創(chuàng)建要求，建立市領導分包聯系、逐村觀摩評比、專班推進等13項機制。2022年，全市創(chuàng)成“三星”以上支部1502個，其中“五星”支部40個，創(chuàng)建成績位居全省第三。緊跟“三農”工作重心的歷史性轉移，堅持以政治功能、組織功能激活發(fā)展動能、治理效能，確保以黨建的“引與領”帶動鄉(xiāng)村振興的“質與效”。聚焦融合西辛莊村30余年發(fā)展“黨旗更紅”黨建要素、李連成吃虧奉獻“人心更紅”精神特質、農村黨支部書記學院“陣地更紅”教育體系，可持續(xù)可生長的基層黨建良性生態(tài)加速構建；高質量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，扎實推進鄉(xiāng)村干部“導師幫帶制”全國試點工作，打造優(yōu)秀黨支部書記雁陣格局；探索“黨建+先鋒貸”，打造26個鄉(xiāng)村振興示范樣板，組建13個產業(yè)發(fā)展片區(qū)功能性黨委，2021年無集體經濟收入村全部“清零”，2022年村集體年收入20萬元以上的村達到589個、占比19.7%黨建統領之下“三紅”映照、“四能”迸發(fā)、“五星”閃耀貫通聚合的生動局面正在形成，農村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

社區(qū)是聯系服務群眾的“最后一公里”。試點實施無物管老舊小區(qū)物業(yè)服務提升工程，開展“一社一品”黨建特色品牌培育行動；大力推進紅色業(yè)委會和紅色物業(yè)建設，并全部與社區(qū)“兩委”交叉任職；開展“百企聯百社”活動，推動239家企業(yè)與社區(qū)簽署共建協議從“社區(qū)—小區(qū)—樓棟”三級組織網格到“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟（院）黨小組—黨員中心戶”四級組織體系，從深化“雙報到雙服務”工作到打造“你呼我應”服務品牌，黨在城市的組織基礎持續(xù)夯實，居民群眾的幸福指數不斷提升。

堅持把黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)。業(yè)態(tài)“新”在哪里，形態(tài)“變”在哪里，黨建工作就“跟”到哪里。加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，構建組織部門牽頭抓總、市場監(jiān)管和民政部門主動推進、其他部門密切配合的“兩新”黨建工作協調聯動機制；開展非公經濟組織黨建“先鋒堡壘孵化行動”，形成“孵化中心—孵化基地—孵化點”先鋒堡壘孵化方陣。鞏固深化“抓兩頭帶中間、抓機關帶系統”全面提質行動，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進。統籌推進國有企業(yè)、中小學校、公立醫(yī)院等領域黨建工作，各領域基層黨建質效明顯提升。

為整體提高黨員隊伍質量，嚴把黨員入口關，創(chuàng)新農村黨員發(fā)展“優(yōu)選、

重培、嚴審、實督”工作機制，推行黨員積分管理、無職黨員“一編三定”等制度，全面排查整頓黨的十八大以來農村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題，用心用情做好老黨員、生活困難黨員關懷幫扶工作。近年來，我市獲得全國、全省“兩優(yōu)一先”表彰共48人（個），2.8萬余名老黨員獲“光榮在黨50年”紀念章，匯聚起更加強大的先鋒力量。

從農村到社區(qū)，從國企到民企，從傳統領域到新業(yè)態(tài)全域推動基層黨建提質增效，實現了組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化。

四、選賢能育良將，在聚力忠誠干凈擔當中建強班子隊伍

為政之要，惟在得人，首在用人。

新時代10年來，堅持黨管干部，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，貫徹落實新時代好干部標準，不斷優(yōu)化干部選育管用全鏈條，下沉一線“煉”、大戰(zhàn)大考“賽”、打擂亮相“比”、察深識準“考”為全面轉型高質量發(fā)展提供了堅強的組織保證。

領導班子的構成和整體素質對發(fā)展至關重要。2021年8月27日，全市6個縣

（區(qū)）黨委同步完成換屆選舉，新一屆黨委、紀委領導班子順利產生。2023年1月7日，市人大政府政協換屆高質量完成，組織提名的各類人選滿票率高達99.4%，創(chuàng)歷史“最優(yōu)答卷”以換屆為牽引，各級領導班子年齡、專業(yè)、經歷和來源結構進一步優(yōu)化，整體功能進一步增強。

好干部是選出來的，更是歷練出來的。把能力建設作為領導班子和干部隊伍建設的重中之重，在全省率先開展能力作風建設，開設能力作風建設大講堂，實施干部專業(yè)能力提升計劃，推進“十大戰(zhàn)略”進干部夜校，建立“周交辦、月打擂、季觀摩”推進機制，通過“大學習”增技賦能、“大討論”謀策求變、“大比武”賽場競技、“大提升”展示成果，打破了“不想干”的桎梏，消除了“不敢干”的顧慮，補齊了“不會干”的短板，激發(fā)了“爭著干”的心氣，全市各級干部思變求進、向新而行，精神面貌煥然一新。

8月17日，“濮陽?武漢”跟班學員到崗對接儀式在武漢市會議中心舉行，

來自發(fā)改、工信等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線20名干部開始為期2個月的跟班學習，拉開了新一輪年輕干部到先進發(fā)達地區(qū)實踐鍛煉的序幕。近年來，著眼后繼有人這個根本大計，落實省委雙向交流任職“墩苗育苗”計劃，開展優(yōu)秀年輕干部“擇優(yōu)比選”，56名優(yōu)秀干部在基層實踐中經風雨、長才干；持續(xù)推進源頭工程建設，建立年輕干部常態(tài)化配備預警制度，大規(guī)模招錄公務員和選調生；實

施中心工作青干服務行動，先后選派3600余名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治等中心鍛煉，一大批優(yōu)秀年輕干部在“激流險灘”中脫穎而出。

堅持把公務員工作放到干部工作全局中謀劃，完善改進考錄、調任、遴選、考核、獎勵等工作，在全省率先開發(fā)建立職級晉升三維立體數據模型，持續(xù)釋放公務員職務與職級并行制度激勵效應，全面推進公務員分類改革，公務員隊伍煥發(fā)出更強活力。

五、聚英才激活力，在強化招才引智中厚植發(fā)展動能

千秋基業(yè)，人才為先。從“為我所有”到“為我所用”，從“引才為要”到“引留并重”，從“招引個體”到“招引團隊”，從“機關事業(yè)”到“重點產業(yè)”，人才工作思路在轉向、重心在轉移、勢能在轉化。

堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，開展頂尖人才突破、領軍人才集聚、青年人才倍增、潛力人才筑基行動，廣開進賢之路、廣納天下英才，激發(fā)人才勢能，構筑人才矩陣，鍛造人才尖兵，優(yōu)化人才生態(tài)。

一是致以更高的禮遇。最高層級成立市委人才工作領導小組，市委書記、市長任雙組長，牽頭“專班推進”，把人才嵌入高質量產業(yè)體系，以人才助推全面轉型發(fā)展。系統集成“1+14+N”一攬子人才政策，對全職或柔性引進的在濮工作、來濮創(chuàng)業(yè)的各類人才等認定為A、B、C、D四類，讓戰(zhàn)略“帥才”、產業(yè)“專才”、青年“英才”、制造“匠才”等都能享受滿格政策紅利。

二是給予更多的榮譽。2022年8月31日，以地方性法規(guī)確定每年9月27日為“濮陽人才日”，9月最后一周為“濮陽人才周”。同年9月24日至30日，首屆濮陽人才日（周）活動圓滿舉行，以城市名義致敬人才，釋放出廣聚各類英才的強烈信號。大力倡樹重視企業(yè)、支持企業(yè)的鮮明導向，評選“功勛民營企業(yè)家”“濮陽大工匠”，表彰一批在經濟社會發(fā)展中作出突出貢獻、取得創(chuàng)新成果的人才（團隊、創(chuàng)新平臺）。2022年評出的第十四批優(yōu)秀專業(yè)技術人才中產業(yè)人才、研發(fā)人才占比達55%。目前，全市人才總量達85.25萬人，有高級職稱的3萬余人，國家“萬人計劃”4人，享受國務院特殊津貼專家44人，中原“千人計劃”14人。

三是拿出更優(yōu)的待遇。從建立領導干部聯系專家人才制度到舉辦各類人才黨性教育和國情研修班，從建立企業(yè)人才服務團到成立市人才發(fā)展集團，從推進一站式人才服務平臺建設到落實人才保、人才貸、人才驛站、人才公寓等“才