縣發(fā)改局2023年工作總結(jié)和2024年工作計(jì)劃

一、2023年工作總結(jié)

（一）穩(wěn)投資促項(xiàng)目，在擴(kuò)大有效投資規(guī)模上有新提高。一是狠抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目。1-9月份，總投資68.65億元的8個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投資24.05億元，投資完成率109%，投資貢獻(xiàn)率4.65%，綜合排名全市第9位；總投資86.4億元的16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資32.44億元，投資貢獻(xiàn)率7.39%，投資完成率89.21%，綜合排名全市第8位。二是優(yōu)化固投存量占比。1-9月份我縣固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.2%、并列全市第13位，其中民間投資占比71.1%、全市第9，高技術(shù)投資占比18.2%、全市第6位。三是狠抓全市觀摩項(xiàng)目。篩選籌備億泰焊接、瑞芯半導(dǎo)體、鵬潤(rùn)新材料3個(gè)項(xiàng)目參與全市上半年觀摩活動(dòng)，排名全市第9位；籌備祺添新材料、民祥冷鏈物流和圣潤(rùn)紡織3個(gè)項(xiàng)目參與全市下半年觀摩。

（二）抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，在提升發(fā)展質(zhì)效上有新進(jìn)步。一是服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。三季度，全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值43.36億、全市第7位。1-9月份，52家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收13.79億元，同比增長(zhǎng)13.8%、全市第5位，規(guī)上服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率全市第6位?！皟蓸I(yè)”融合集聚區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全市僅3個(gè)，周廣勝入選省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才、技術(shù)類全市唯一，中農(nóng)聯(lián)劉英慧榮獲2022年度濟(jì)寧市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明星企業(yè)家。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。益大獲評(píng)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、近年來全市唯一，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。世紀(jì)陽(yáng)光、祥農(nóng)專用車獲評(píng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，琛德實(shí)業(yè)、鵬程路橋、聯(lián)峰精密獲批市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，洪潤(rùn)電碳、鵬潤(rùn)新材料成功獲批市級(jí)工程研究中心，德豐重工成功獲批省急需緊缺人才項(xiàng)目。三是能源結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。截至10月底，全縣新能源發(fā)電裝機(jī)及并網(wǎng)規(guī)模345.56兆瓦，新能源襲機(jī)占比達(dá)到88.48%。上半年單位GDP能耗下降3.67%，完成時(shí)序進(jìn)度目標(biāo)。1-9月份，全縣煤炭消費(fèi)26.53萬噸，占全年控制目標(biāo)的64.07%，好于時(shí)序目標(biāo)10.93個(gè)百分點(diǎn)、全市第4位。成功爭(zhēng)創(chuàng)省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣、市唯一（全省20個(gè)縣市區(qū)之一）；梁寶寺鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省綠色能源發(fā)展標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全市6個(gè)）。

（三）強(qiáng)爭(zhēng)取注活力，在改善要素約束上有新進(jìn)展。1-10月份，全縣共爭(zhēng)取市級(jí)及以上資金50億元，完成年度任務(wù)目標(biāo)的116.28%。其中，無償資金20.64億元，完成年度任務(wù)目標(biāo)的73.71%；有償資金29.36億元，完成年度任務(wù)目標(biāo)的195.73%。從2022年上半年至2023年上半年，連續(xù)五個(gè)季度對(duì)上爭(zhēng)取工作列全市前三位。36個(gè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目通過國(guó)家發(fā)改委審核，數(shù)量全市第1；世紀(jì)陽(yáng)光成功爭(zhēng)取污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬元，資金額全市第一。金仕倫成功獲省發(fā)改委節(jié)能審查批復(fù)4萬噸標(biāo)煤?？h綠色大豆產(chǎn)業(yè)集群、嘉冠糧油成功入選2023年度省級(jí)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和集群領(lǐng)軍企業(yè)名單，均為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全市唯一。爭(zhēng)取欣源紡織企業(yè)2023年棉花進(jìn)口關(guān)稅配額164噸，為光大環(huán)保成功爭(zhēng)取電價(jià)補(bǔ)貼506.2萬元。

（四）補(bǔ)短板固底線，在提升行業(yè)監(jiān)管能力上有新成效。糧食工作方面。認(rèn)真履行政策性糧食監(jiān)管職責(zé)，5.3萬噸地方儲(chǔ)備糧、220噸地方儲(chǔ)備油和600噸應(yīng)急成品糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。順利完成1.4萬噸地方儲(chǔ)備糧、220噸地方儲(chǔ)備油輪換任務(wù)。物價(jià)工作方面。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門逐一排查政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。能源保障方面?？茖W(xué)編制迎峰度夏電力負(fù)荷管理方案，定期調(diào)度3家重點(diǎn)耗煤企業(yè)、3家煤礦、4家港口煤炭供應(yīng)情況。積極開展壓非保民應(yīng)急演練，督促重點(diǎn)耗煤企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)煤合同，確保全縣能源供應(yīng)安全有序。

二、存在的問題制約及原因

（一）項(xiàng)目建設(shè)存在短板。一是項(xiàng)目體量偏小。從省重點(diǎn)項(xiàng)目看，平均單體投資規(guī)模為8.58億元，較全市平均低2.2億元，1-9月份投資貢獻(xiàn)率僅為4.65%，位居全市第10名；納統(tǒng)貢獻(xiàn)率僅為4.47%，位居全市第11位。

（二）對(duì)上爭(zhēng)取仍需發(fā)力。一是我縣為財(cái)政非直管縣，在政府專項(xiàng)債券發(fā)行額度及時(shí)效方面落后于其他縣區(qū)。二是我縣貸款項(xiàng)目主要集中在與農(nóng)發(fā)行對(duì)接，與國(guó)開行等其他政策性銀行對(duì)接面不廣。三是前三季度市專班認(rèn)定爭(zhēng)取資金總量同比減少1.5億元左右，其中無償資金去年有廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目資金2.3億元，而今年沒有對(duì)等大額資金到賬。

三、面臨的形勢(shì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）形勢(shì)機(jī)遇。7月24日中共中央政治局會(huì)議以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列降息降準(zhǔn)、活躍資本市場(chǎng)、優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等政策，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了止跌企穩(wěn)跡象。四季度，國(guó)家助推經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的有利條件、政策機(jī)遇不斷積聚，是政策資金爭(zhēng)取黃金期。近期，中央財(cái)政增發(fā)2023年國(guó)債1萬億；央行連續(xù)降準(zhǔn)、降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，釋放更多中長(zhǎng)期流動(dòng)性資金；國(guó)務(wù)院要求引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持化解地方債務(wù)；省政府近期發(fā)行282億元再融資債券，用以置換存量債務(wù)，出臺(tái)了城市更新行動(dòng)實(shí)施方案；2024年地方政府專項(xiàng)債申報(bào)也即將啟動(dòng)。特別是近期增發(fā)1萬億國(guó)債傳遞重要信號(hào)，拉開經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的序幕。中央財(cái)政在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬億元，將全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。全國(guó)財(cái)政赤字將由38800億元增加到48800億元，預(yù)計(jì)赤字率由3%提高到3.8%左右。表明提振經(jīng)濟(jì)決心很大，財(cái)政政策的空間打開，不再拘泥于赤字率，未來貨幣政策將配合財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。（二）挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量面臨下滑態(tài)勢(shì)。從今年三季度看，金鄉(xiāng)縣GDP200.98億元，一舉超越嘉祥（193.3億元）、汶上（197.31億元），從全市第10位躍升至全市第8位且拉開了總量差距，2023年底和2024年度面臨著被金鄉(xiāng)縣超越的極大可能。

四、2024年重點(diǎn)工作計(jì)劃

（一）工作總體思路及主要目標(biāo)

2024年，縣發(fā)改局將圍繞“服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展”中心任務(wù)，突出“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、結(jié)果驗(yàn)證、創(chuàng)新引領(lǐng)”三個(gè)導(dǎo)向，聚焦“重點(diǎn)項(xiàng)目、對(duì)上爭(zhēng)取、縣域經(jīng)濟(jì)、能耗挖潛、考核指標(biāo)”等工作主線，精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)突破，推動(dòng)發(fā)改走在前、開新局，整體工作穩(wěn)居全市發(fā)改系統(tǒng)第一方陣。

（二）2024年重點(diǎn)工作

1.狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。2024年省市重點(diǎn)項(xiàng)目方面，已儲(chǔ)備申報(bào)益大碳基新材料等省重大項(xiàng)目、嘉冠植物蛋白等省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目、慶葆堂二期等市重點(diǎn)項(xiàng)目，安排專人全力靠上，加大爭(zhēng)取力度，實(shí)時(shí)掌握申報(bào)進(jìn)展，確保我縣更多項(xiàng)目納入省市級(jí)管理盤子，爭(zhēng)取更多要素支持。新增國(guó)債方面，已分三批次分別儲(chǔ)備22個(gè)、42個(gè)、12個(gè)項(xiàng)目，下步再次加強(qiáng)項(xiàng)目梳理，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)投向領(lǐng)域、總投資、政策資金需求額（注意嚴(yán)格按照要求比例填報(bào)）、開工時(shí)間、項(xiàng)目手續(xù)等上級(jí)審核的關(guān)鍵信息，確保更多項(xiàng)目納入國(guó)家盤子。2024年地方政府專項(xiàng)債方面，已儲(chǔ)備地方專項(xiàng)債項(xiàng)目135個(gè)，總投資568.4億元。2024年市觀摩項(xiàng)目方面，已儲(chǔ)備金仕倫、東辰汽車、天瑞醫(yī)藥、碳碳產(chǎn)業(yè)園、德圣源勃姆石、嘉冠植物蛋白、高鐵產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)示范片區(qū)（瑪冀電感項(xiàng)目入駐）和立國(guó)芯片8個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，山理工、人民醫(yī)院新院區(qū)和嘉北污水處理廠3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生類項(xiàng)目，下步全力靠上服務(wù)，針對(duì)土地、資金等要素需求問題，加大保障力度，多渠道保障項(xiàng)目順利建成投運(yùn)，盡早達(dá)到觀摩條件。

2.狠抓對(duì)上爭(zhēng)取。初步考慮，2024年計(jì)劃下達(dá)50億元資金爭(zhēng)取任務(wù)，比今年任務(wù)（43億元，無償28，有償15）多7億元。工作措施上：做好與市專班對(duì)接，對(duì)市專班推送的市縣聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取事項(xiàng)，分解到具體部門和責(zé)任科室，梳理形成我縣對(duì)上爭(zhēng)取事項(xiàng)清單臺(tái)賬；定期去重點(diǎn)部門進(jìn)行專題調(diào)研、集體會(huì)商，指導(dǎo)部門對(duì)爭(zhēng)取資金、政策、項(xiàng)目成效材料進(jìn)行梳理、總結(jié)。深挖各部門對(duì)上爭(zhēng)取成效亮點(diǎn)，確保成效事項(xiàng)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。堅(jiān)持“周調(diào)度、周通報(bào)”的工作機(jī)制，對(duì)各部門資金、項(xiàng)目、政策爭(zhēng)取情況進(jìn)行排名。運(yùn)用好即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)部門對(duì)上爭(zhēng)取積極性。