XX縣水環(huán)境綜合治理PPP項目建設2022年度工作總結(jié)

為踐行習總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念、守護，縣委、縣政府高度重視，立足于XX縣基礎，于2020年籌備實施XX縣水環(huán)境綜合治理PPP項目（以下簡稱“水環(huán)境項目”）。2022年以來，水環(huán)境項目指揮部辦公室（以下簡稱“項目辦”）及參建各方在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在領(lǐng)導小組、指揮部的正確指導下，緊盯治理目標任務、持續(xù)推進項目建設、不斷梳理問題難點、合理規(guī)劃工程安排，順利完成年度投資目標任務，為2023年的項目推進打下了良好的基礎?，F(xiàn)將2022年度工作總結(jié)如下：

一、穩(wěn)步推進項目建設

水環(huán)境項目包含6個大項33個子項，其中新建項目26個，包括污水處理項目5個，污水管網(wǎng)項目18個，污泥處理、餐廚垃圾處理、智慧水務項目各1個，存量項目7個。主要涉及新建污水管網(wǎng)83.37km，雨水管網(wǎng)20.8km，修復管網(wǎng)54.4km；新、擴建污水處理廠5座，總規(guī)模2.8萬t／d；新建污泥處理廠1座（50t／d）；新建餐廚垃圾處理廠1座（65t／d）；新建智慧水務系統(tǒng)一套?？裳型顿Y為190462.85萬元。

目前，新建項目已開工16個子項，其中污水處理項目4個，XX鎮(zhèn)第一污水處理廠擴建及提標改造項目已完成主體建設，總體形象進度90％，XX鎮(zhèn)八龍污水處理廠建設項目總體形象進度27.53％，XX鎮(zhèn)污水處理二廠建設項目總體形象進度15.97％，XX污水處理廠擴建及提標改造項目總體形象進度85％；污水管網(wǎng)項目11個，涉及縣城和XX、XX、XX、XX、XX等區(qū)域，縣城東連接片區(qū)、匯景龍灣片區(qū)、石橋子片區(qū)、XX及XX場鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造工程基本完工，XX和XX場鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造、XX污水處理廠配套管網(wǎng)、縣城城南和老城區(qū)項目完成形象進度70％以上，新建雨污管網(wǎng)55.97km，管道清淤50.65km；污泥處理項目1個（XX污泥處理廠），現(xiàn)已基本完工。存量項目現(xiàn)已投入運營3個，簽訂協(xié)議4個。

新建項目中未開工10項，分別為6個擬新增子項和縣城排水系統(tǒng)優(yōu)化工程、XX鎮(zhèn)第二污水處理廠擴建及提標改造項目、餐廚垃圾處理廠建設項目、智慧水務工程，存量項目中未運營3個，分別為城南路雨污管網(wǎng)、幺店子區(qū)域二三級污水管網(wǎng)、甑子坪片區(qū)污水管網(wǎng)。

截至12月31日，水環(huán)境項目累計完成投資76652.01萬元，其中2022年完成投資51107.01萬元，占年度目標任務50000萬元的102.21％。

二、積極探索工作思路

（一）做深做實基礎工作

一是深化機制建設，全面規(guī)范議事決策程序，嚴格按照縣委明確的領(lǐng)導小組工作職責和指揮部及其辦公室工作規(guī)則，堅持較大事項提交指揮部集體研究，重大事項報請領(lǐng)導小組審定決策，確保令行禁止、統(tǒng)一有序；探索建立“專員”制度，實行工程專員包片區(qū)、工作專員包業(yè)務，推動形成縱向負責到底、橫向服務到邊的“兩?！蓖苿痈窬?。

二是深化調(diào)查研究，扎實開展實地走訪調(diào)研，準確掌握水環(huán)境治理面臨的主要問題和突出困難，制定項目實施內(nèi)容調(diào)整優(yōu)化方案，在取消XX河干流綜合治理（景觀）工程基礎上，經(jīng)過與項目公司進行反復艱苦談判，就實施縣城三無小區(qū)排水設施改造達成一致，解決了源頭治理的問題；同時新增XX、XX等子項目，增強水環(huán)境項目的針對性和實效性。

三是深化過程管理，深刻吸取前期隨意占道開挖、群眾反響強烈的教訓，加強與城市管理、公安、交通、水利等部門的對接，加大對作業(yè)面審批的管理力度，盡可能減少對公共秩序的影響；充分發(fā)揮縣住房城鄉(xiāng)建委質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、執(zhí)法支隊職能，定期不定期對水環(huán)境項目開展監(jiān)督檢查，提高項目建設的安全和質(zhì)量水平。

（二）加強統(tǒng)籌各方聯(lián)系

一是強化調(diào)度指揮，6月以來，共召開指揮部指揮長會議6次、指揮部專題會議9次，聽取項目情況匯報，研究解決重大問題，為項目建設明思路、定目標、添措施、強責任；指揮部常務副指揮長、副指揮長先后24次通過明查暗訪、現(xiàn)場辦公、座談交流等形式深入了解實情，及時化解矛盾，累計解決點上問題40余項。

二是強化統(tǒng)籌協(xié)作，建立聯(lián)合例會制度，改項目辦與項目公司、設計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位等分頭召開周例會為合并召開，每周固定面對面交流探討，使溝通信息更加順暢、分析研究更加深入；著力發(fā)揮好全過程咨詢單位的專業(yè)優(yōu)勢，加強對施工、運營、采購等行為的監(jiān)督管理，盡最大可能堵塞漏洞、提升實效。

三是強化溝通銜接，常態(tài)化開展與長江生態(tài)環(huán)保集團上游公司的銜接，重點圍繞統(tǒng)一思想認識與目標路徑加大交流和爭取力度，尤其是抓牢抓實簽訂《補充協(xié)議》這一綱舉目張的關(guān)鍵舉措，經(jīng)過長達6個月的努力終于完成協(xié)議正式文本修訂，現(xiàn)已進入審簽流程，為進一步明確責任義務、加強管理考核、形成治理合力創(chuàng)造了有利條件。

（三）壓緊壓牢職責任務

一是細化企業(yè)任務，建立詳細的投資進度管理臺賬，將投資計劃分解到到每個施工單位，明確到每個子項目，落實到每一周，按照臺賬嚴格檢查，倒逼企業(yè)沖刺；結(jié)合施工進度安排梳理勘察設計需求，建立勘察設計周計劃周記實臺賬，打表提速推進勘察設計工作，著力解決施工“卡點”。

二是細化單位職責，建立行政審批手續(xù)辦理臺賬，對每一個子項目的用地、規(guī)劃、設計、施工等全流程審批環(huán)節(jié)及每一個環(huán)節(jié)所需的資料、時間等要件一一梳理登記，結(jié)合職能職責將任務明確到主管部門及相關(guān)單位，倒計時推動審批事項快速落實；加強對屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的管理督促，及時解決項目建設面臨的征地、拆遷、信訪等矛盾。

三是細化考核措施，加大工期監(jiān)管力度，嚴肅超時間計劃的考核紀律，要求各作業(yè)面必須將主管部門審批的開完工時間進行公示，接受社會監(jiān)督，無不可抗力發(fā)生超期行為，其產(chǎn)生的占道等費用不得計入投資，由責任單位自行承擔；對因勘察設計失誤、施工調(diào)度不當?shù)仍蛟斐傻母C工、返工等情形，在厘清責任后嚴格進行經(jīng)濟處罰。

三、認真梳理問題矛盾

（一）勘察設計水平還有待提升。部分項目存在提交方案、圖紙速度不夠快、質(zhì)量不夠高的情況，有的項目現(xiàn)場踏勘不夠深入細致，與實際出入較多，對施工造成較大制約。

（二）建設施工管理還有待改進。施工的計劃安排和過程組織存在差距，材料、設備、人員等準備不夠充分，作業(yè)順暢度不足，導致工期被人為延長；文明施工、揚塵控制等做得不到位，被處罰現(xiàn)象時有發(fā)生；個別項目施工方案未經(jīng)政府方同意，企業(yè)擅自更改且更改的方案嚴重脫離實際。