XX縣水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目建設(shè)2022年度工作總結(jié)

為踐行習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念、守護(hù)，縣委、縣政府高度重視，立足于XX縣基礎(chǔ)，于2020年籌備實(shí)施XX縣水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目（以下簡稱“水環(huán)境項(xiàng)目”）。2022年以來，水環(huán)境項(xiàng)目指揮部辦公室（以下簡稱“項(xiàng)目辦”）及參建各方在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部的正確指導(dǎo)下，緊盯治理目標(biāo)任務(wù)、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、不斷梳理問題難點(diǎn)、合理規(guī)劃工程安排，順利完成年度投資目標(biāo)任務(wù)，為2023年的項(xiàng)目推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將2022年度工作總結(jié)如下：

一、穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

水環(huán)境項(xiàng)目包含6個(gè)大項(xiàng)33個(gè)子項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目26個(gè)，包括污水處理項(xiàng)目5個(gè)，污水管網(wǎng)項(xiàng)目18個(gè)，污泥處理、餐廚垃圾處理、智慧水務(wù)項(xiàng)目各1個(gè)，存量項(xiàng)目7個(gè)。主要涉及新建污水管網(wǎng)83.37km，雨水管網(wǎng)20.8km，修復(fù)管網(wǎng)54.4km；新、擴(kuò)建污水處理廠5座，總規(guī)模2.8萬t／d；新建污泥處理廠1座（50t／d）；新建餐廚垃圾處理廠1座（65t／d）；新建智慧水務(wù)系統(tǒng)一套。可研投資為190462.85萬元。

目前，新建項(xiàng)目已開工16個(gè)子項(xiàng)，其中污水處理項(xiàng)目4個(gè)，XX鎮(zhèn)第一污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造項(xiàng)目已完成主體建設(shè)，總體形象進(jìn)度90％，XX鎮(zhèn)八龍污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目總體形象進(jìn)度27.53％，XX鎮(zhèn)污水處理二廠建設(shè)項(xiàng)目總體形象進(jìn)度15.97％，XX污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造項(xiàng)目總體形象進(jìn)度85％；污水管網(wǎng)項(xiàng)目11個(gè)，涉及縣城和XX、XX、XX、XX、XX等區(qū)域，縣城東連接片區(qū)、匯景龍灣片區(qū)、石橋子片區(qū)、XX及XX場鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造工程基本完工，XX和XX場鎮(zhèn)排水系統(tǒng)改造、XX污水處理廠配套管網(wǎng)、縣城城南和老城區(qū)項(xiàng)目完成形象進(jìn)度70％以上，新建雨污管網(wǎng)55.97km，管道清淤50.65km；污泥處理項(xiàng)目1個(gè)（XX污泥處理廠），現(xiàn)已基本完工。存量項(xiàng)目現(xiàn)已投入運(yùn)營3個(gè)，簽訂協(xié)議4個(gè)。

新建項(xiàng)目中未開工10項(xiàng)，分別為6個(gè)擬新增子項(xiàng)和縣城排水系統(tǒng)優(yōu)化工程、XX鎮(zhèn)第二污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造項(xiàng)目、餐廚垃圾處理廠建設(shè)項(xiàng)目、智慧水務(wù)工程，存量項(xiàng)目中未運(yùn)營3個(gè)，分別為城南路雨污管網(wǎng)、幺店子區(qū)域二三級(jí)污水管網(wǎng)、甑子坪片區(qū)污水管網(wǎng)。

截至12月31日，水環(huán)境項(xiàng)目累計(jì)完成投資76652.01萬元，其中2022年完成投資51107.01萬元，占年度目標(biāo)任務(wù)50000萬元的102.21％。

二、積極探索工作思路

（一）做深做實(shí)基礎(chǔ)工作

一是深化機(jī)制建設(shè)，全面規(guī)范議事決策程序，嚴(yán)格按照縣委明確的領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)和指揮部及其辦公室工作規(guī)則，堅(jiān)持較大事項(xiàng)提交指揮部集體研究，重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定決策，確保令行禁止、統(tǒng)一有序；探索建立“專員”制度，實(shí)行工程專員包片區(qū)、工作專員包業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成縱向負(fù)責(zé)到底、橫向服務(wù)到邊的“兩專”推動(dòng)格局。

二是深化調(diào)查研究，扎實(shí)開展實(shí)地走訪調(diào)研，準(zhǔn)確掌握水環(huán)境治理面臨的主要問題和突出困難，制定項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容調(diào)整優(yōu)化方案，在取消XX河干流綜合治理（景觀）工程基礎(chǔ)上，經(jīng)過與項(xiàng)目公司進(jìn)行反復(fù)艱苦談判，就實(shí)施縣城三無小區(qū)排水設(shè)施改造達(dá)成一致，解決了源頭治理的問題；同時(shí)新增XX、XX等子項(xiàng)目，增強(qiáng)水環(huán)境項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是深化過程管理，深刻吸取前期隨意占道開挖、群眾反響強(qiáng)烈的教訓(xùn)，加強(qiáng)與城市管理、公安、交通、水利等部門的對(duì)接，加大對(duì)作業(yè)面審批的管理力度，盡可能減少對(duì)公共秩序的影響；充分發(fā)揮縣住房城鄉(xiāng)建委質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、執(zhí)法支隊(duì)職能，定期不定期對(duì)水環(huán)境項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，提高項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量水平。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌各方聯(lián)系

一是強(qiáng)化調(diào)度指揮，6月以來，共召開指揮部指揮長會(huì)議6次、指揮部專題會(huì)議9次，聽取項(xiàng)目情況匯報(bào)，研究解決重大問題，為項(xiàng)目建設(shè)明思路、定目標(biāo)、添措施、強(qiáng)責(zé)任；指揮部常務(wù)副指揮長、副指揮長先后24次通過明查暗訪、現(xiàn)場辦公、座談交流等形式深入了解實(shí)情，及時(shí)化解矛盾，累計(jì)解決點(diǎn)上問題40余項(xiàng)。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，建立聯(lián)合例會(huì)制度，改項(xiàng)目辦與項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位等分頭召開周例會(huì)為合并召開，每周固定面對(duì)面交流探討，使溝通信息更加順暢、分析研究更加深入；著力發(fā)揮好全過程咨詢單位的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)施工、運(yùn)營、采購等行為的監(jiān)督管理，盡最大可能堵塞漏洞、提升實(shí)效。

三是強(qiáng)化溝通銜接，常態(tài)化開展與長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)上游公司的銜接，重點(diǎn)圍繞統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)與目標(biāo)路徑加大交流和爭取力度，尤其是抓牢抓實(shí)簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》這一綱舉目張的關(guān)鍵舉措，經(jīng)過長達(dá)6個(gè)月的努力終于完成協(xié)議正式文本修訂，現(xiàn)已進(jìn)入審簽流程，為進(jìn)一步明確責(zé)任義務(wù)、加強(qiáng)管理考核、形成治理合力創(chuàng)造了有利條件。

（三）壓緊壓牢職責(zé)任務(wù)

一是細(xì)化企業(yè)任務(wù)，建立詳細(xì)的投資進(jìn)度管理臺(tái)賬，將投資計(jì)劃分解到到每個(gè)施工單位，明確到每個(gè)子項(xiàng)目，落實(shí)到每一周，按照臺(tái)賬嚴(yán)格檢查，倒逼企業(yè)沖刺；結(jié)合施工進(jìn)度安排梳理勘察設(shè)計(jì)需求，建立勘察設(shè)計(jì)周計(jì)劃周記實(shí)臺(tái)賬，打表提速推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)工作，著力解決施工“卡點(diǎn)”。

二是細(xì)化單位職責(zé)，建立行政審批手續(xù)辦理臺(tái)賬，對(duì)每一個(gè)子項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等全流程審批環(huán)節(jié)及每一個(gè)環(huán)節(jié)所需的資料、時(shí)間等要件一一梳理登記，結(jié)合職能職責(zé)將任務(wù)明確到主管部門及相關(guān)單位，倒計(jì)時(shí)推動(dòng)審批事項(xiàng)快速落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的管理督促，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的征地、拆遷、信訪等矛盾。

三是細(xì)化考核措施，加大工期監(jiān)管力度，嚴(yán)肅超時(shí)間計(jì)劃的考核紀(jì)律，要求各作業(yè)面必須將主管部門審批的開完工時(shí)間進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，無不可抗力發(fā)生超期行為，其產(chǎn)生的占道等費(fèi)用不得計(jì)入投資，由責(zé)任單位自行承擔(dān)；對(duì)因勘察設(shè)計(jì)失誤、施工調(diào)度不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻母C工、返工等情形，在厘清責(zé)任后嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

三、認(rèn)真梳理問題矛盾

（一）勘察設(shè)計(jì)水平還有待提升。部分項(xiàng)目存在提交方案、圖紙速度不夠快、質(zhì)量不夠高的情況，有的項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘不夠深入細(xì)致，與實(shí)際出入較多，對(duì)施工造成較大制約。

（二）建設(shè)施工管理還有待改進(jìn)。施工的計(jì)劃安排和過程組織存在差距，材料、設(shè)備、人員等準(zhǔn)備不夠充分，作業(yè)順暢度不足，導(dǎo)致工期被人為延長；文明施工、揚(yáng)塵控制等做得不到位，被處罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別項(xiàng)目施工方案未經(jīng)政府方同意，企業(yè)擅自更改且更改的方案嚴(yán)重脫離實(shí)際。