2023年度國(guó)資委平安建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展平安建設(shè)工作要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于平安建設(shè)的決策部署，圍繞推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的總體目標(biāo)。我委上下實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)排，形成橫向到邊與縱向到底的排查網(wǎng)絡(luò)，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管控得好，實(shí)行矛盾糾紛前置預(yù)警，多元力量參與的工作格局開發(fā)穩(wěn)控信息、數(shù)字防控等措施，連續(xù)兩次被評(píng)為省級(jí)文明建設(shè)先進(jìn)單位，連續(xù)三年被評(píng)為綜治工作先進(jìn)單位；連續(xù)三年獲得市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，連續(xù)四年被評(píng)為市維穩(wěn)信訪“三無”先進(jìn)單位。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、所做的工作及特點(diǎn)

（一）高度重視，明確責(zé)任。平安是發(fā)展的前提，落實(shí)

平安建設(shè)工作內(nèi)容，是預(yù)防各種不安全因素發(fā)生以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，我委一直高度重視平安建設(shè)工作，

建立健全平安建設(shè)機(jī)制，實(shí)施三級(jí)督查聯(lián)動(dòng)，形成黨委書記、主任總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)落實(shí)，廣大職工積極參與的良好局面。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨委書記、主任任組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，其他委領(lǐng)導(dǎo)和各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組利用召開工作例會(huì)之機(jī)，每月研究平安創(chuàng)建工作，制定了信訪、法制、反恐、安全等方面的工作計(jì)劃和各項(xiàng)防范措施。全年專題研究綜治維穩(wěn)和矛盾糾紛排查工作11次，開展5次專項(xiàng)檢查。

2.明確工作責(zé)任。為了增強(qiáng)防控功能，我們重點(diǎn)從完善組織網(wǎng)絡(luò)方面下功夫。在委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各監(jiān)管企業(yè)也相應(yīng)建立了平安建設(shè)組織，設(shè)立專職工作人員，并明確各企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核范圍，簽訂相應(yīng)有責(zé)任書，形成了橫向到邊，縱向到底，上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。各企業(yè)專門設(shè)立的安全管理辦公室，全面負(fù)責(zé)平安建設(shè)工作的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、檢查與考核等工作，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)平安建設(shè)工作的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格制度，規(guī)范管理 。我委把社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作作為重點(diǎn)考核目標(biāo)列入《年度工作計(jì)劃》，工作成效與各企業(yè)單位負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效工資掛鉤，把平安建設(shè)工作與安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，制定了《“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》、《落實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)三年工作規(guī)劃》、《2023年度信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案》、《進(jìn)一步落實(shí)完善安保維穩(wěn)工作“四項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)施辦法》等，為綜治工作提供了有章可循、有規(guī)可依的保障。

1.目標(biāo)分解，層層落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷提高對(duì)安全事故的預(yù)防能力。明確安全工作的重點(diǎn)部位，要責(zé)任到人，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的安全檢查工作，做好“一單四制”的落實(shí)上報(bào)和拍照留痕，及時(shí)排查、整改各種隱患。我委領(lǐng)導(dǎo)多次“兩不三直”深入一線檢查督導(dǎo)，要求各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施，堅(jiān)決杜絕重大事故、惡性事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、輻射、劇毒等?；返墓芾?，加強(qiáng)對(duì)人員聚集場(chǎng)所的安全檢查，及時(shí)有效地治理安全隱患，不斷提高對(duì)事故的預(yù)防和控制能力。要求各單位都要建立并不斷完善應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害、事故的應(yīng)急預(yù)案，不斷提高、完善預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性。要經(jīng)常化、日常化開展對(duì)全體員工的安全教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)新員工、臨時(shí)用工的安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)。堅(jiān)持組織開展預(yù)防災(zāi)害事故、處置突發(fā)事件的演練活動(dòng)。通過開展教育和演練活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，掌握相關(guān)知識(shí)，提高避險(xiǎn)、救險(xiǎn)和互助能力。要重點(diǎn)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間，春節(jié)、國(guó)慶和特殊敏感期的安全保衛(wèi)工作，確保單位不出問題。

2.積極主動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防。針對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)我們不斷加強(qiáng)分析研究，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，分析人員思想和安全保衛(wèi)形勢(shì)，做到有的放矢。年初與各監(jiān)管企業(yè)簽訂《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》與《消防安全責(zé)任書》，明確各單位的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位發(fā)生的治安、消防安全事故承擔(dān)相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)和黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任;工作實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)到具體崗位和具體人員身上，完成情況與員工績(jī)效掛鉤。通過這一形式，提高全員安全防范意識(shí)，營(yíng)造了良好的大平安氛圍。

3.完善制度、健全機(jī)制。為有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件，進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，并要求企業(yè)每年組織相關(guān)演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)水平。特別加強(qiáng)反恐、反暴、反邪教工作力度，加強(qiáng)對(duì)恐怖、暴力分子和對(duì)“法輪功”癡迷者的排查、轉(zhuǎn)化工作。認(rèn)真嚴(yán)防恐怖、暴力、“法輪功”和國(guó)外敵特勢(shì)力及組織的擾亂和破壞，保證本單位和全社會(huì)的正常生產(chǎn)生活秩序。

（三）落實(shí)措施，防患未然。通過各項(xiàng)工作的落實(shí)，上下形成了組織規(guī)范、制度健全、執(zhí)行有力的良好機(jī)制和干群團(tuán)結(jié)、風(fēng)正心齊、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，全年沒有發(fā)生一起治安事故、刑事案件以及到市赴省進(jìn)京上訪事件，基本實(shí)現(xiàn)了年初既定的方針目標(biāo)。我們主要在“三個(gè)結(jié)合”上下功夫。

1.預(yù)防與追責(zé)相結(jié)合?！翱春米约旱拈T，管好自己的人”在平安建設(shè)工作中尤為重要，我委對(duì)監(jiān)管企業(yè)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。并站在“穩(wěn)定壓倒一切”的高度，切實(shí)承擔(dān)起確保一方平安的工作責(zé)任，要求各監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真排查，重點(diǎn)對(duì)象要專人包保，發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，立即匯報(bào)，采取有效措施，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防安全事故和涉穩(wěn)事件發(fā)生，確保了企業(yè)的平安穩(wěn)定和諧。

2.人防與技防相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)管理與監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)安保措施，要求各企業(yè)都要在所有廠區(qū)新建了車牌識(shí)別自動(dòng)道閘系統(tǒng)，確保生產(chǎn)和生活安全通道順暢；在重點(diǎn)部位安裝電子監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)值班監(jiān)控；對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理，修建了門禁系統(tǒng)，電子圍欄系統(tǒng)，使生產(chǎn)區(qū)域與非生產(chǎn)區(qū)域完全隔離；按照各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置的要求，建立了一支指揮順暢、反應(yīng)快速、行動(dòng)高效的應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)制定的演練計(jì)劃組織開展演練，不斷提高應(yīng)急人員應(yīng)急處理能力，形成了“重點(diǎn)部位有人管，安全責(zé)任有人擔(dān)”的有效機(jī)制。

3.檢查與改進(jìn)相結(jié)合。春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日以及兩會(huì)特別防護(hù)期，我委及監(jiān)管企業(yè)均制定了嚴(yán)格的安保措施，實(shí)行24小時(shí)值班制度。在日常工作過程中，駐委紀(jì)監(jiān)察組嚴(yán)格落實(shí)巡視與檢查制度，堅(jiān)持實(shí)行定人、定位、定期檢查。

（四）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。效益是企業(yè)的生

命線，但我們要求監(jiān)管企業(yè)在注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更注重社會(huì)效益。市國(guó)資委負(fù)責(zé)全市平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭工作，和相關(guān)單位一起研究落實(shí)建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年都開展《評(píng)選市國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人》和問責(zé)制，這也是確保企業(yè)安全穩(wěn)定的一種工作機(jī)制，要求各企業(yè)、單位要適應(yīng)這種機(jī)制，運(yùn)用好這種機(jī)制，確保企業(yè)和部門的平安穩(wěn)定。要求各企業(yè)積極參與駐地的平安創(chuàng)建活動(dòng)，在活動(dòng)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，成為駐地社會(huì)治理現(xiàn)代化的標(biāo)兵、先進(jìn)單位。同時(shí)，建立并完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，保障上級(jí)重大決策、重大工程項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)更加平穩(wěn)順利實(shí)施，有效預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）積極面對(duì)信訪、上訪工作，營(yíng)造和諧氛圍。切實(shí)做好信訪上訪工作，著力預(yù)防和減少新矛盾新問題的發(fā)生，是綜治維穩(wěn)工作的重中之重。為將重點(diǎn)信訪工作推進(jìn)落到實(shí)處，我們制定了《市國(guó)資委開展信訪維穩(wěn)工作“三無”單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，就活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、四個(gè)重大方面問題的排查、活動(dòng)開展的工作機(jī)制和要求進(jìn)行了具體明確，對(duì)排查出來的矛盾和問題逐一進(jìn)行了化解。我委成立深入開展信訪維穩(wěn)工作“三無”單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、主任吳曉光同志任組長(zhǎng)，劉建榮同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，各副主任為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為組員的信訪維穩(wěn)工作“三無”單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：安排部署全委信訪維穩(wěn)工作，研究確定有關(guān)信訪維穩(wěn)工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全委的信訪維穩(wěn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周國(guó)雄任辦公室主任，辦公室設(shè)在改革改組科，負(fù)責(zé)全委信訪維穩(wěn)日常工作。

對(duì)于來訪，我們一方面做到熱情接待；另一方面，認(rèn)真傾聽上訪者的訴求。針對(duì)不同訴求采取不同處置方式。對(duì)于不合理的訴求，耐心做好說服工作；對(duì)于合理或是部分合理的訴求，啟動(dòng)“上下聯(lián)動(dòng)、各部門聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通知相關(guān)職能部門或相關(guān)下屬單位責(zé)任人，積極協(xié)商解決。

今年以來，市國(guó)資委共受理群眾信訪件42件（其中：市信訪局轉(zhuǎn)辦件5件、市長(zhǎng)熱線投訴件11件），信訪件辦結(jié)率100%；共接待上訪群眾人數(shù)約935人次（其中：個(gè)訪、重復(fù)訪413人次，群訪422人次），信訪秩序逐步好轉(zhuǎn)，信訪數(shù)量有明顯的下降，與去年同比下降了51.2%，也沒有發(fā)生一起赴省及進(jìn)京上訪事件和因信訪問題處置不當(dāng)造成重大群體性事件和惡性事件。

二、存在的問題

一年來，我們雖然在綜治維穩(wěn)工作，做出了一些成績(jī)，但也存在一些問題，需要進(jìn)一步改進(jìn)與提高。一是組內(nèi)單位綜治維穩(wěn)工作仍存在水平參差不齊的情況。有些基層單位對(duì)綜治維穩(wěn)工作仍重視不夠，管理無措施和制度，所做工作無規(guī)劃。有一些不好的苗頭，也不能預(yù)先評(píng)判、預(yù)先掌握，非得等到暴露出來才倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。部分單位（項(xiàng)目部）維穩(wěn)意識(shí)有待加強(qiáng)，在面對(duì)棘手問題時(shí)不主動(dòng)謀求解決之道，聽之任之。