新時(shí)代西寧組織工作綜述

時(shí)間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。新時(shí)代10年，是全市發(fā)展取得全方位進(jìn)步、突破性進(jìn)展的10年，也是全市黨的建設(shè)和組織工作砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的10年。

這10年，令人倍感振奮和永遠(yuǎn)銘記的是，習(xí)近平總書記兩次視察青海，特別是2021年6月，習(xí)近平總書記親臨城西區(qū)文匯路街道文亭巷社區(qū)，作出重要指示，寄予殷切希望，給全市黨員干部以巨大鼓舞和有力鞭策。

這10年，全市各級黨組織和廣大黨員干部牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力打贏了脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等大戰(zhàn)大考，同全國一道全面建成小康社會。這些成績的取得，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級黨組織和廣大黨員干部共同奮斗的結(jié)果。黨的十八大以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于組織工作的重要指示和習(xí)近平總書記對青海工作重大要求，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨主題主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好理論武裝、選賢任能、引才育才、強(qiáng)基固本各項(xiàng)工作，組織工作取得了新進(jìn)展新成效，為在現(xiàn)代化新青海建設(shè)上走在前作表率提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，黨員干部對黨忠誠的政治品格更加鮮明

旗幟指引方向，思想凝聚力量。全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想擺在首位，融入廣大黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)全過程，推動黨的創(chuàng)新理論走深走實(shí)，教育引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

開展黨內(nèi)集中教育是推進(jìn)黨的自我革命的重要途徑。按照黨中央和省市委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量謀劃學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，每一次都是全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。黨的最新理論成果只有深入人心，才能轉(zhuǎn)化為巨大的實(shí)踐力量。市委常委會率先垂范，各級黨組織普遍建立“第一議題”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講

話和重要指示批示精神制度。實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃、黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，舉辦黨的十八大、十九大、二十大精神輪訓(xùn)班，高質(zhì)量舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想讀書班和專題研討班，實(shí)施“新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動計(jì)劃”“領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力提升工程”“雁陣領(lǐng)航”等行動，累計(jì)舉辦各類主題班次903期，開展集中學(xué)習(xí)3.5萬場次，專題研討7800余次，培訓(xùn)干部77690人次，廣大黨員干部政治能力持續(xù)提升，政治覺悟有效提高，理想信念更加堅(jiān)定。

心中有信仰，腳下有力量。制定《西寧市黨員教育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，打造7個市級黨員教育培訓(xùn)基地，擇優(yōu)確定100家市級“黨支部組織生活共享陣地”。率先建立全省首家西寧市社區(qū)干部學(xué)院，實(shí)施黨支部書記能力提升、黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)和黨務(wù)干部能力提升培訓(xùn)工程，組建“黨課講師團(tuán)”和“專家服務(wù)隊(duì)”，深入基層開展“送黨課、送服務(wù)”活動7008場次，累計(jì)培訓(xùn)基層黨組織書記和黨員78.93萬人次。創(chuàng)辦“夏都好聲音”廣播欄目、開發(fā)推廣“信仰的力量”黨員教育手機(jī)APP等全媒體平臺，日均活躍量達(dá)6萬余人、參與答題4萬余人，有效推動了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在西寧落地生根、開花結(jié)果。

二、樹立鮮明導(dǎo)向，干部隊(duì)伍建設(shè)更加過硬

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。近年來，全市組織系統(tǒng)堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，聚焦干部要干、思路要清，統(tǒng)籌抓好素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化選育管用工作，最大程度激發(fā)干部想干、敢干、會干的精氣神，切實(shí)推動干部思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、觀念意識的轉(zhuǎn)變和提升。

首關(guān)不過，余關(guān)莫論。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，健全完善黨委（黨組）“三簽字”推薦、組織部門調(diào)研了解、深入一線跟蹤識別等干部常態(tài)化考察識別機(jī)制，制定推行干部考察家訪制，實(shí)行干部政治表現(xiàn)紀(jì)實(shí)管理，進(jìn)一步提升干部考察工作精準(zhǔn)度。常態(tài)化開展“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”“走在前、作表率”干部調(diào)研，深入各縣區(qū)、市直各單位和市管國有企業(yè)開展調(diào)研，動態(tài)儲備優(yōu)秀干部。鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的導(dǎo)向，每年從基層一線提拔干部占全市提任總數(shù)的比例均在75%以上，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)，愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。結(jié)合市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，把在急難險(xiǎn)重任務(wù)中涌現(xiàn)出來的一批優(yōu)秀干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和干部隊(duì)伍活

力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉，先后選派105名干部參與中央“三部委”掛職和東西部協(xié)作南京掛職，選派362名干部參與市內(nèi)雙向掛職，有效拓寬了干部的成長成才路徑。

嚴(yán)格落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》和省委《實(shí)施細(xì)則》，扎實(shí)推動干部能上能下常態(tài)化，建立不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部名單，實(shí)行紀(jì)實(shí)盤點(diǎn)和跟蹤回訪，以見事見人見思想見作風(fēng)的方法，緊盯干部隊(duì)伍中存在的封閉保守、拈輕怕重、不思進(jìn)取、得過且過等“躺平”思想和突出問題，堅(jiān)決調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍?！锻七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》印發(fā)以來，對81名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“下”的調(diào)整。

培養(yǎng)選拔年輕干部是事關(guān)黨的事業(yè)薪火傳承、后繼有人的根本大計(jì)。制定

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的若干措施》，嚴(yán)格落實(shí)選拔使用年輕干部占比不低于總數(shù)15的要求，建立年輕干部定期研判機(jī)制，實(shí)行年輕干部選拔使用預(yù)警提醒，強(qiáng)化墩苗歷練，選派217名年輕干部到上級對口單位進(jìn)行體悟?qū)嵱?xùn)，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、擔(dān)當(dāng)重任。10年來，公開招錄公務(wù)員（選調(diào)生）3632名，組織197名選調(diào)生到村任職，與10年前相比，干部隊(duì)伍整體更加年輕、結(jié)構(gòu)更加合理、活力更加充沛。

公務(wù)員管理體制調(diào)整以來，堅(jiān)持把公務(wù)員工作放到干部工作全局中謀劃，全面實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員分類改革，在公務(wù)員績效管理與平時(shí)考核深度融合的“指揮棒”下，涌現(xiàn)出1個全國“人民滿意的公務(wù)員集體”和1名全省“人民滿意的公務(wù)員”。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，常態(tài)化派員列席權(quán)力集中、資金密集、資源富集單位黨委（黨組）會議，建立受處分期干部工作臺賬，開通“隨手拍”“碼上舉報(bào)”手機(jī)舉報(bào)平臺，加強(qiáng)對干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。構(gòu)建分層分類考核指標(biāo)體系，建立“依事考績”和季度考核制度，組織開展晉位爭先行動，大力推進(jìn)考核信息化建設(shè)，考核“指揮棒”作用得到有效發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，充分發(fā)揮容錯糾錯、澄清保護(hù)等激勵作用。開展基層一線干部療休養(yǎng)工作，提高干部健康體檢標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)關(guān)愛干部身心健康。

三、堅(jiān)持大抓基層，基層組織體系更加嚴(yán)密

基層黨組織從2012年的3777個提高至4957個，黨員人數(shù)從8.3萬余名增加至12.5萬余名，“支部建在小區(qū)上”覆蓋城市小區(qū)達(dá)97.01%，178個社區(qū)實(shí)現(xiàn)“穿警服的社區(qū)副書記”全覆蓋，一組組數(shù)據(jù)的變化、一份份優(yōu)異的答卷，凝聚著

全市基層黨建工作迸發(fā)出的磅礴力量。

黨的事業(yè)根基在基層、血脈在基層、活力在基層。認(rèn)真落實(shí)“六個一”工作要求，召開全市基層組織建設(shè)工作會議和夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)基層基礎(chǔ)專題會，扎實(shí)推進(jìn)“組織體系建設(shè)三年行動”，認(rèn)真開展“促百分百達(dá)標(biāo)、迎黨百年華誕”以評促建活動，部署實(shí)施“黨建引領(lǐng)基層治理三年行動”，不斷提升基層黨組織組織力。創(chuàng)新推行“話看評”工作機(jī)制，建立各級黨組織書記年度抓黨建責(zé)任清單，推動軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化”“1+4+N黨群服務(wù)矩陣”等省市重點(diǎn)黨建項(xiàng)目，解決了一批基層黨建工作難題。

按照“統(tǒng)籌謀劃、分類施策”的思路，在農(nóng)村，組織實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興“十個一批”工程，指導(dǎo)縣區(qū)創(chuàng)建133個鄉(xiāng)村黨建示范點(diǎn)，10個示范帶，3個示范區(qū)。在城市，創(chuàng)新建立“夏都城市黨建聯(lián)盟”，推行“四方聯(lián)動”“黨員入格一網(wǎng)兜底”機(jī)制，2.4萬余名在職黨員“進(jìn)網(wǎng)入格”開展“菜單式”服務(wù)。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，實(shí)施崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制等為民服務(wù)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)黨的建設(shè)和思想政治工作實(shí)施意見》《加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施細(xì)則》等文件，開展“國有企業(yè)晉位提升”行動，統(tǒng)籌提升學(xué)校、醫(yī)院、國有企業(yè)等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)水平。

欲筑室者，先治其基。開展“基層黨建規(guī)范年”“十百千萬”活動和黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)“百日提升”行動，334個區(qū)級及以下黨群服務(wù)中心（站點(diǎn)）投入使用，改造升級140個“危舊狹小”綜合服務(wù)中心。2021年在全省率先開展社區(qū)黨組織書記實(shí)行事業(yè)崗位管理試點(diǎn)，先后將13名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)崗位管理。出臺《加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的若干措施》，建立社區(qū)工作人員4崗17級報(bào)酬體系和村“兩委”成員“基本報(bào)酬+4項(xiàng)補(bǔ)貼”的年度報(bào)酬體系，按照每年每個社區(qū)和城中村20萬元、其余村5萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程、“強(qiáng)村”工程，整合資金8.1億余元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全市917個村年收益全部達(dá)到5萬元以上。

強(qiáng)化黨員教育管理，制定入黨積極分子數(shù)量和質(zhì)量“雙調(diào)控”計(jì)劃，推行流動黨員動態(tài)管理，發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)、責(zé)任追究和預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)開展黨員“先鋒指數(shù)”考評工作，穩(wěn)妥審慎處置不合格黨員。建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，制定黨代表聯(lián)系黨員群眾、調(diào)研視察、提議提案等9項(xiàng)制度，開展困難黨員關(guān)愛

補(bǔ)助、“金秋助學(xué)”“寒冬送暖”等辦實(shí)事項(xiàng)目，推動黨內(nèi)關(guān)愛經(jīng)常化。

堡壘無言，卻能凝聚起強(qiáng)大力量。面對百年不遇疫情大考和突發(fā)山洪災(zāi)害，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新推行“三隊(duì)三組”、紅色物業(yè)“三三制”等有益做法，成立727個值守小分隊(duì)、802個勸導(dǎo)小分隊(duì)、774個守點(diǎn)小分隊(duì)，組建1161個樓院管控組、130個核酸檢測保障組、130個黨員民生服務(wù)組，收集解決群眾問題訴求。圍繞關(guān)心關(guān)愛基層干部，劃撥黨費(fèi)604.5萬元，用于支持疫情防控和防汛救災(zāi)。大通縣“8?18”山洪災(zāi)害發(fā)生后，組織動員4500余名黨員干部投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，涌現(xiàn)出了賀洪福等一批優(yōu)秀黨員干部，

凝聚起了團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量。

聚焦延伸黨組織觸角，成立互聯(lián)網(wǎng)、道路運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等15個行業(yè)黨委和76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩新組織綜合黨委，新建兩新黨組織520個，黨組織從10年前的540家增加到1060家。深入實(shí)施新興領(lǐng)域黨建破題增效行動，開展“評星晉級”和創(chuàng)建五星級黨組織工作，命名五星級黨組織65家，建立“黨建引領(lǐng)快遞進(jìn)村”服務(wù)站點(diǎn)1155個，指導(dǎo)成立全省首個新業(yè)態(tài)黨建聯(lián)盟、全省首個外賣行業(yè)黨組織、全省首個紅色物業(yè)黨校，黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力不斷增強(qiáng)。

深入推進(jìn)黨建信息化工作，建立“西寧智慧黨建”信息系統(tǒng)，打造“五個智慧”黨建云臺，全覆蓋為全市12.5萬余名黨員發(fā)放“二維碼電子黨員證”，研發(fā)“三會一課”全程紀(jì)實(shí)管理、黨員管理、組織生活等11個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，黨建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)建成市級黨建綜合服務(wù)中心，設(shè)置黨群活動接待廳、紅色服務(wù)悅享區(qū)、智慧黨建體驗(yàn)區(qū)、黨史學(xué)習(xí)館、黨建展示館和組織生活館，采取體感觸控、智能投影、全息投影等多媒體互動方式，為各級黨組織和廣大黨員提供沉浸式體驗(yàn)、現(xiàn)場式教學(xué)，搭建了全市城市基層黨建實(shí)體支撐和聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺。

五、深化聚才匯智，人才支撐發(fā)展更加有力

各類人才總量達(dá)到16.97萬人，全市累計(jì)入選“昆侖英才?高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人

才計(jì)劃”194人、4個團(tuán)隊(duì)，位居全省各市州第一方陣，西寧地區(qū)科研機(jī)構(gòu)占全省的90%，市委組織部、市第一人民醫(yī)院榮獲青海省人才工作“伯樂獎”稱號。在“真金白銀”和“真心實(shí)意”中，越來越多的人才涌向西寧。

黨的十八大以來，市委始終堅(jiān)持黨管人才原則，統(tǒng)籌做好“引育用留”工作，人才政策供給體系不斷完善。健全市委人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開市委

人才工作會議，先后制定出臺《西寧市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的意見》

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施方案》等政策措施，為加快打造全省高水平人才高地提供有力支撐。

種好梧桐樹，方能吸引金鳳凰。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，組織實(shí)施“西寧市四區(qū)雙創(chuàng)孵化‘人才搖籃’”省級人才工作重點(diǎn)項(xiàng)目，先后評選命名26家“西寧市名師名醫(yī)名家名匠工作室”帶動培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才?！安厮幮滤庨_發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”實(shí)現(xiàn)了我省國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破，“青藏高原特色生物資源與中藏藥產(chǎn)業(yè)集群”被國家科技部列入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，西寧國家太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被認(rèn)定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

功以才成，業(yè)由才廣。面對激烈的人才競爭，設(shè)立每三年總規(guī)模不少于1億元的人才發(fā)展基金，重點(diǎn)實(shí)施“夏都菁英”行動計(jì)劃，先后有235名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、5個團(tuán)隊(duì)入選，市財(cái)政安排專項(xiàng)支持資金，吸引更多高素質(zhì)高層次人才來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程等5大工程，著力打造一支“帶不走”的人才隊(duì)伍。筑巢方能引鳳。依托東西部協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“南京百名專家百名博士百名企業(yè)家進(jìn)西寧行動”，開展“國企經(jīng)營管理人才進(jìn)西寧”“醫(yī)療專家進(jìn)西寧”“農(nóng)文旅專家進(jìn)西寧”等活動。借助“博士服務(wù)團(tuán)”、援青干部、“京青專家服務(wù)團(tuán)”等項(xiàng)目和載體，邀請各類專家來寧開展短期人才幫扶，實(shí)施“共享人才行動”，先后接收“博士服務(wù)團(tuán)”成員27名、援青干部16名、“京青專家服務(wù)團(tuán)”成員45名，接收東西部扶貧協(xié)作南京掛職干部、醫(yī)療專家、國企人才“三支”人員270余名，東西部協(xié)作結(jié)出豐碩成果，打造了招才引智的“寧寧模式”。

留不留得住，關(guān)鍵看服務(wù)。分層分類做好黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作，設(shè)立西寧市人才服務(wù)中心，組織援寧干部及高層次人才開展國情研修、健康體檢，安排高層次人才舉辦異地療休養(yǎng)活動，愛才重才氛圍更加濃厚。在西寧市政府北京聯(lián)絡(luò)處成立市駐京人才工作聯(lián)絡(luò)站、援青干部人才聯(lián)絡(luò)站，拓展引才渠道。舉辦“西寧人才周”活動，各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)。

六、突出政治品格，組織部門自身建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)

打鐵必須自身硬。全市組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于組織工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的重大要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，廣大組工干部保持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的熱情與干勁，