區(qū)民政局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

今年來(lái)，區(qū)民政局緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作重要指示、批示精神和中央、省、市、區(qū)重大決策部署，以確保“兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底”為工作目標(biāo)，著力保障和改善民生，提升服務(wù)水平和依法行政能力，加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，在建設(shè)“核心引領(lǐng)區(qū)”和“首善之區(qū)”中展現(xiàn)了民政擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況及后段工作重點(diǎn)匯報(bào)如下：

一、2023年工作成效

今年，我們?nèi)指刹柯毠ね耐拢⒆忝裾氊?zé)，取得了較好的成效。

（一）基本民生保障持續(xù)加強(qiáng)。

1.進(jìn)一步提高了保障標(biāo)準(zhǔn)。將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到650元／月和7800元／年，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到845元／月，均達(dá)到或超過(guò)省市實(shí)事任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；孤兒生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1200元／月，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)分別提高到80元／月。

2.進(jìn)一步加大了保障力度。今年，共通過(guò)一卡通發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、慈善救助、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助等民生保障資金7614.34萬(wàn)元。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)了底線(xiàn)工作。每月以“四不兩直”方式對(duì)全區(qū)11家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查，現(xiàn)場(chǎng)指出了存在的問(wèn)題并限期整改，并針對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的金融詐騙和非法集資加強(qiáng)了宣傳防范，確保了老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）基層社會(huì)治理持續(xù)深化。

1.大力提升基層治理服務(wù)水平。一是進(jìn)一步規(guī)范了基層事務(wù)事項(xiàng)。出臺(tái)了X區(qū)基層群眾性自治組織《依法自治事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《活動(dòng)場(chǎng)所掛牌指導(dǎo)目錄》和《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》；二是加強(qiáng)社區(qū)工作者能力建設(shè)。開(kāi)展了社區(qū)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)264人次，根據(jù)適崗要求對(duì)85名社區(qū)專(zhuān)職工作者進(jìn)行了調(diào)整；三是進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)工作者工作熱情。按照“三崗十六級(jí)”薪酬調(diào)整社區(qū)專(zhuān)職工作者崗位津貼，對(duì)社區(qū)（村）進(jìn)行了按季度綜合績(jī)效考評(píng)，召開(kāi)了2023年度社區(qū)（村）工作者大會(huì)，評(píng)選了“網(wǎng)格之星”。

2.扎實(shí)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作。一是建立保護(hù)機(jī)制。出臺(tái)了《X區(qū)未成年人保護(hù)工作實(shí)施方案》；開(kāi)展未成年人保護(hù)宣傳工作26場(chǎng)，發(fā)放助學(xué)禮包300份；二是開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)。與區(qū)委政法委聯(lián)合開(kāi)展“利劍護(hù)蕾﹒2023”未成年人預(yù)防性侵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，夜間巡查暗訪(fǎng)53次；在全區(qū)各學(xué)校開(kāi)展“陽(yáng)光護(hù)蕾”防性侵警示教育，加強(qiáng)了問(wèn)題少年矯正工作；三是做好源頭防護(hù)。對(duì)4名收養(yǎng)兒童家庭進(jìn)行收養(yǎng)能力評(píng)估。3.切實(shí)規(guī)范管理社會(huì)組織。引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，加強(qiáng)了社會(huì)組織登記管理，今年共批準(zhǔn)成立社會(huì)組織、民非組織81家，辦理變更24家，注銷(xiāo)登記6家，完成年度檢查350家。

（三）基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

1.養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持大力扶持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為全區(qū)8家社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與3家社區(qū)老年食堂發(fā)放了社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼128.55萬(wàn)元；二是做好社會(huì)困難老年人幫扶。投入66.6萬(wàn)元，為222戶(hù)特殊困難老年人進(jìn)行了居家適老化改造；三是貫徹落實(shí)老年人福利政策。為1700名老年人發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難失能半失能老年人基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、百歲老人長(zhǎng)壽金各項(xiàng)補(bǔ)貼政策共計(jì)172.2萬(wàn)元；四是關(guān)愛(ài)孤寡老人。投入61.5萬(wàn)元，為分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)老人（孤寡老人）提供家政服務(wù)、精神慰藉、生活照料等社會(huì)工作服務(wù)，及時(shí)幫他們解決生活中遇到的困難，使我區(qū)困難老年人實(shí)現(xiàn)了老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

2.婚姻登記優(yōu)質(zhì)高效。一是規(guī)范婚姻登記服務(wù)。以創(chuàng)群眾滿(mǎn)意的窗口單位為目標(biāo)，登記員全部做到著裝整齊、持證上崗、掛牌辦公、文明用語(yǔ)、禮貌待人、行為規(guī)范、服務(wù)周到；二是堅(jiān)持依法登記。截止到10月31日，共辦理結(jié)婚登記3565對(duì)，補(bǔ)發(fā)登記證書(shū)932本，辦理離婚申請(qǐng)登記3458對(duì)，辦理冷靜期后離婚登記1649對(duì)，出具婚姻檔案證明7000余份，登記合格率達(dá)到100％；三是做好婚姻檔案信息化建設(shè)。完成歷史婚姻檔案電子化錄入20萬(wàn)份。

3.殯葬服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。一是做好墓地供應(yīng)保障。投入620萬(wàn)元，在XX陵園新建了一片墓地，占地1800平方米，可容納墓穴2000個(gè)；二是推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬。增加投入12萬(wàn)元，全面完善了骨灰樓配套設(shè)施建設(shè)，為明年正式啟用骨灰樓奠定了基礎(chǔ)。

（四）中心工作落實(shí)落細(xì)。

1.全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。開(kāi)展監(jiān)測(cè)戶(hù)排查，對(duì)符合條件的817人給予了低保救助、13人給予了特困供養(yǎng)救助，12人納入低保邊緣家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展了社會(huì)救助兜底“回頭看”，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

2.全面抓實(shí)重點(diǎn)民生實(shí)事。一是提高標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月起，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)提高到80元／人／月、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1200元／人／月、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到650元／月和7800元／年，均已達(dá)到實(shí)事任務(wù)要求；二是改善特困老人供養(yǎng)環(huán)境。投入70萬(wàn)元，對(duì)郭鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了提質(zhì)改造；三是做好社會(huì)困難老年人幫扶。投入66.6萬(wàn)元，為222戶(hù)特殊困難老年人進(jìn)行了居家適老化改造。

3.全面推進(jìn)殯葬秩序整治工作。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。出臺(tái)了《X區(qū)殯葬秩序整治工作實(shí)施方案》，成立了區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，街道（鄉(xiāng)）書(shū)記和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬秩序整治工作專(zhuān)班，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)先后8次調(diào)度部署整治工作，區(qū)民政局班子成員帶隊(duì)聯(lián)點(diǎn)街道推動(dòng)整治工作。二是堅(jiān)持廣泛宣傳。投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展殯葬秩序整治政策宣傳，推送宣傳短信25萬(wàn)條、懸掛宣傳橫幅1500條、印刷分發(fā)宣傳冊(cè)1萬(wàn)份，印刷張貼宣傳海報(bào)5000份，印刷市政府通告、文明殯葬倡議書(shū)、文明殯葬告知書(shū)9.45萬(wàn)份，制作宣傳展板20塊。三是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。堅(jiān)持靠前服務(wù)，設(shè)立了殯葬惠民政策服務(wù)綠色通道，建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合一日三巡及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、制止違規(guī)治喪行為，組織全區(qū)黨員、公職人員、社區(qū)（村）工作人員、“兩代表一委員”、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部職工簽訂了文明殯葬承諾書(shū)。同時(shí)，做深做細(xì)群眾思想工作，爭(zhēng)取了群眾的廣泛支持。截止10月31日，共發(fā)放殯葬惠民補(bǔ)貼8.2萬(wàn)元，勸導(dǎo)、制止違規(guī)搭棚治喪92例，收繳違規(guī)搭建的靈棚設(shè)備3套，關(guān)停非法固定治喪場(chǎng)所1個(gè)（12月20日前全面取締）。

二、存在的問(wèn)題和建議

1.居家養(yǎng)老服務(wù)力量不足。一是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)現(xiàn)難度大。根據(jù)市人大即將出臺(tái)的《XX市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（草案）要求，所有街道和社區(qū)均應(yīng)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，但目前我區(qū)街道、社區(qū)辦公場(chǎng)所緊張，無(wú)法達(dá)到全區(qū)覆蓋要求。二是養(yǎng)老人才力量不足。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)完成后，需要系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)從事居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。

建議：一是完善社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。從人力、物力、財(cái)力、政策等方面加強(qiáng)投入，利用街道、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)閑置場(chǎng)地，采取部分辦公環(huán)境稍好街道、社區(qū)先行試點(diǎn)建設(shè)的方式，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，采取屬地建設(shè)、部門(mén)扶持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)結(jié)合的方式，加強(qiáng)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，強(qiáng)化持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。二是建設(shè)區(qū)級(jí)層面的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。覆蓋全區(qū)所有街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求“一鍵化”，讓居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)居家高齡老人、失能失智失獨(dú)老人、空巢老人和貧困老人的養(yǎng)老服務(wù)供給。三是通過(guò)院校招聘、政府購(gòu)買(mǎi)等方式，建立一支專(zhuān)業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。滿(mǎn)足老年人多元化的需求，充分整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)醫(yī)療、體育、心理等社會(huì)組織和志愿者開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

2.社區(qū)服務(wù)平臺(tái)硬件建設(shè)參差不齊。社區(qū)服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)施參差不齊，各社區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不夠等原因，辦公用房建設(shè)水平相差迥異。主要表現(xiàn)在：①棚改、老舊小區(qū)改造征拆未還建，如XXX社區(qū)；②位于中心城區(qū)土地資源非常有限，辦公場(chǎng)地狹小，如XXX社區(qū)。③調(diào)整成立的新社區(qū)無(wú)辦公用房，如XXX社區(qū)；④三供一業(yè)移交的社區(qū)，如XXX社區(qū)；⑤新建小區(qū)配套還未到位，如XXX社區(qū)。

建議：根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)力，結(jié)合街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）自籌。

（1）新建一批。有空坪席地的社區(qū)，由所在街道（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、合理規(guī)劃，完善報(bào)建手續(xù)，做好前期準(zhǔn)備工作，如白楊坡社區(qū)。

（2）提質(zhì)一批。社區(qū)服務(wù)平臺(tái)因設(shè)施老化、功能不齊全、面積偏小等情況，積極創(chuàng)造條件、科學(xué)設(shè)計(jì)，完善服務(wù)功能，改擴(kuò)建一批，如鄂西路社區(qū)。

（3）還建一批。積極跟蹤對(duì)接項(xiàng)目，做好前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、預(yù)算，盡早將還建的辦公服務(wù)用房投入使用，如汴河社區(qū)。

（4）接管一批。三供一業(yè)移交的社區(qū)做好與移交前企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，確保有辦公服務(wù)用房、居民活動(dòng)場(chǎng)地，并統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，如XXX社區(qū)。

（5）配套一批。按照X〔2015〕X號(hào)文件中新建住宅小區(qū)的社區(qū)辦公用房，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)規(guī)劃，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位同步建設(shè)的要求，主動(dòng)作為、積極協(xié)調(diào)，解決社區(qū)辦公服務(wù)用房，如XXX社區(qū)。