(一)干部人才“進不來” 影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的因素很多,重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此,要引導更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關流動,應調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試“門檻”,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度,逐步形成人才引進的“政策高地”,突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員進入“門檻”制約。 由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度,根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時,在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件,導致像非大學生、優(yōu)秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如xx省20**年到20**年工作經歷要求存在一定的合理性,但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外,我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應能力的缺失,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展,尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
一、主要做法如何調動機關公務員積極性,將繁瑣、重復的機關事務如實記錄;如何提高平時記錄的主動性和真實性,解決好這兩個問題,是開展平時考核的基礎。按照客觀公正、注重實績、簡便易行的原則,省外辦采取自我考核與領導評價相結合、定性與定量相結合等方法,細化考核內容、規(guī)范考核方法、強化結果運用,逐漸摸索出一套符合外事工作實際的平時考核辦法。
(一)加強組織協(xié)調,推行信用監(jiān)管機制在縣政府的統(tǒng)一領導下,努力建立消費環(huán)境建設組織協(xié)調機制,穩(wěn)步推進放心消費環(huán)境創(chuàng)建活動的開展,積極完善投訴舉報處理機制,實現(xiàn)原工商12315、質檢12365、食藥12331、價監(jiān)12358、知識產權12330五線合一,消費者投訴舉報統(tǒng)一使用12315投訴平臺和熱線號碼。五線合一后,消費者不僅可以通過網上、線下、電話、網站、微信等多渠道進行投訴舉報,而且所有投訴舉報信息均實行大數(shù)據監(jiān)控和動態(tài)適時監(jiān)管。統(tǒng)一高效的12315消費投訴舉報渠道的開通,形成了科學有效的消保維權和行政執(zhí)法體系,為推進12315五進工作,為更好的維護消費者權益、營造良好消費環(huán)境奠定了堅實的基礎,發(fā)揮了積極的作用,提供有力的保障。在此基礎上,我們探索消費投訴與企業(yè)信用信息掛鉤,建立信用約束和失信懲戒機制,對企業(yè)的經營信息進行歸集整理,并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公開披露,將侵害消費者合法權益的經營主體列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)督機制。
在實際工作中,一是積極開展法治宣傳。區(qū)法學會積極以“法律服務進基層”為載體,組織會員積極投身法律“六進”活動。先后與區(qū)綜治辦、區(qū)610辦和區(qū)文體旅游局等單位利用群眾性廣場文化活動,開展多次集中法制宣傳與服務,共計展出各類法律宣傳展板×余塊兒、標語條幅×余條,服務群眾兩萬余人次。二是積極參加省、市法學會組織的課題建議活動。對于上級法學會的課題招標,區(qū)法學會高度重視,在河南省法學會征集20**年度研究課題建議時,積極報送了《公安保密:要“喊”在口上“落”在腳下》的議題建議;在市法學會征集法治宣講主題建議時,積極報送了《有關民間借貸與非法吸收公眾存款案件的合理界定,以及民間借貸糾紛案件的預防和化解》的主題建議。同時,針對當前社會矛盾糾紛預防和化解工作,加強了對行業(yè)調解、司法調解的研究和探索。三是積極參與社會治理。區(qū)法學會積極組織會員參與多層次、多形式的平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動
1.業(yè)務方面的執(zhí)法主要圍繞氣象探測環(huán)境保護和氣象天氣預報的發(fā)布渠道開展執(zhí)法,而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府,雖然通過氣象執(zhí)法,起到了保護氣象環(huán)境的作用,但執(zhí)法工作難度大,任務重,有的單位基本上把一段時間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護的執(zhí)法中,最后往往只是暫時得到了保護,政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法,只要我們的執(zhí)法程序正確,證據可靠,符合法律的相關規(guī)定,都能起到執(zhí)法的效果,制止非法發(fā)布氣象信息的行為。
一、存在問題 近幾年來,市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設,千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20**年在全省率先開展“解放思想,優(yōu)化環(huán)境”大討論,設立了市行政服務中心,著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關心發(fā)展的濃厚氛圍;20**年開展了為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動,著力強化機關干部服務意識、提高服務本領;20**年6月以來,主要在市直機關開展了效能建設活動,著力達到“教育干部、轉變作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的目標;20**年,在全市開展了“解放思想,科學發(fā)展”主題實踐活動,著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題,為促進科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展,市直機關服務大局、服務發(fā)展的意識不斷增強,從政行為、內部管理逐步規(guī)范,辦事效率、工作質量有明顯提高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結果顯示:對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%,評價為“一般”的占36%,評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%,“有所改進”的占64%,“沒有改進”的僅占13%??傮w上看,市直機關干部作風主流是好的,作風建設的成效是顯著的,社會反響也普遍較好。
推動我縣經濟高質量發(fā)展,要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發(fā)展的根基?!案钊~方茂,本固枝乃榮”。推動經濟高質量發(fā)展,必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,以供給側結構性改革為主線,加快產業(yè)轉型升級,推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大,全力構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系。一是要加快結構轉型升級,催生傳統(tǒng)產業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,傳統(tǒng)產業(yè)舊有的發(fā)展模式已經難以為繼,只有大力轉變經濟發(fā)展方式,通過加快企業(yè)技術改造、延伸產業(yè)鏈條、推動結構轉型升級,才能實現(xiàn)新舊動能轉換,使傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”,使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎,大力發(fā)展新興產業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術等,大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據等新興產業(yè),不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展綠色經濟,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動,加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
1、閩南大戲院采用隱蔽型下噴和消火栓箱,觀感效果很好值得借鑒;2、舞臺地面設置隱藏型插座使用方便,值得借鑒;3、因空調采用側送風方式會影響舞臺幕布,閩南大戲院運維單位建議在施工階段要充分考慮空調送風方式;
(一)自然條件差,可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是土地貧瘠破碎,平地極少。XX縣位于XX山系東段XX山東北坡麓、XX高原向XX丘陵過渡的斜坡地帶,素有“九山半水半分田”之稱。目前,全縣人均耕地不足0.X畝,且XX%以上為坡耕田。二是自然災害較多。大多數(shù)貧困村邊遠偏僻,災害性種類較多,干旱、地震、泥石流、滑坡等災害頻度較大,對農民生產生活危害嚴重。全縣共有XXX個地質災害隱患點,一旦發(fā)生“天災”,殃及面廣、受災程度深。三是“人禍”時有發(fā)生。XX屬于林區(qū)縣,火災是XX農村最主要的災害之一。全縣農村住房XX%為木結構房,且村寨密集,房屋間距較近,加上消防設施缺乏,農戶安全用電用火防范意識不強,火災等“人禍”時有發(fā)生。
一、新行政體制的總體運行情況 行政區(qū)劃調整后,除xx、xx、xx三鄉(xiāng)外,新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道逐步實現(xiàn)了行政管理方式和治理模式的轉變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體運轉平穩(wěn)有序,行政管理水平、社會服務質量進一步優(yōu)化,與原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村的行政管理關系基本理順,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的歸屬感、認同感不斷增強??h委、縣政府按照“服務機構不散、服務職能不變、服務水平不降、惠農政策不變、幫扶機制不改、‘三農’投入不減”的承諾目標,在原xx、黃x、云x、大x、沙x、x村、x源、xx管理處設立陽光服務分中心,加強了屬地管理,方便了群眾辦事,確保了平穩(wěn)過渡。從街道情況看,在撤銷原云x鎮(zhèn)、云x鄉(xiāng)的基礎上,設立了x云、元x、白x山、鳳x山等四個街道,轄七個社區(qū),并完善了工作機構,出臺了管理機制。通過設立街道,我縣城區(qū)框架進一步拉開、空間布局得以優(yōu)化,各街道發(fā)展定位不同,良性競爭態(tài)勢日益顯現(xiàn),行政拉力明顯增強,干群聯(lián)系更加密切,城市化管理格局初步顯現(xiàn)。
一、基本情況近年來,縣人民法院堅持縣委的核心領導,在上級法院的指導下,堅持“公正司法、司法為民”工作主題,嚴格按照“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求,圍繞中心、服務大局、關注民生,依法履行審判職責,加大訴訟調解力度,妥善處置涉訴信訪,有效化解矛盾糾紛。司法為民意識明顯加強,執(zhí)法辦案質效明顯提升,司法改革穩(wěn)步推進,司法公信力逐步提升,為全縣經濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有效的司法保障。20**年,該院受理各類民事案件6001件,占全院收案總數(shù)的64.67%;審結5378件,結案率為74%。今年上半年,共受理各類民事案件3320件,占全院收案總數(shù)的58.30%;審結3464件,結案率為79.63%。
(一)疾病預防控制工作成效明顯。我市堅持以重大傳染病防控、免疫規(guī)劃、慢性病防治、精神衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置為重點,以提高全民健康水平為目標,攻堅克難,銳意進取,開拓創(chuàng)新,全市疾病預防控制和衛(wèi)生應急工作取得了新成績。免疫規(guī)劃工作得到加強,兒童免疫規(guī)劃一類疫苗免費接種;傳染病、重大疾病防控、慢性病防治成效顯著。 (二)精神衛(wèi)生工作實現(xiàn)了新突破。我市啟動了重性精神病患者網絡管理系統(tǒng),開展了重性精神病人普查活動,重性精神疾病患者規(guī)范化管理水平顯著提高。定期舉辦“心理健康知識大講堂”、“家長課堂”等免費講座、開展義診活動。同時與電視臺、電臺等新聞媒體合作形式多樣的公益性欄目,普及心理、精神衛(wèi)生健康知識,收到較好效果。
1、傳統(tǒng)的工作思路和服務方式亟待轉變。 當前我國已經開始進入老齡社會,老干部人員的增加、人員結構以及對服務工作的要求也發(fā)生了很大的變化,在新的形勢與任務面前,老干部工作如何創(chuàng)新,如何不斷開拓工作新思路,如何創(chuàng)新工作方式方法,是我們亟待轉變和解決的重要問題之一?! ?、離休干部與退休干部的管理服務工作中存在的矛盾亟待解決。 當前離退休干部的整體狀況是,離休干部的人員比重越來越小,退休干部的人員比重越來越大,工作壓力越來越大,在政策落實上要求向離休干部傾斜,實際工作量上以服務退休干部為主,這是現(xiàn)實工作中普遍存在的問題,做管理型服務還是做勞務型服務,關系到今后的工作導向,這同樣是需要認真研究的一個重要問題。
(一)機構編制人員方面 區(qū)退役軍人服務中心及各街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)退役軍人服務站掛牌成立,在全區(qū)形成了覆蓋區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級退役軍人服務體系。目前,區(qū)委編委已批復區(qū)退役軍人服務中心事業(yè)編制編制xx名;街道(鎮(zhèn))、社會人員編制尚未明確?! 。ǘ┕ぷ鹘涃M方面 區(qū)財政現(xiàn)已向區(qū)退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中,先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備,后追加工作經費xxx萬元,信息采集工作經費x萬元,光榮牌制作經費x萬元。
(三)結構不斷優(yōu)化。產業(yè)結構由以往的工業(yè)、農業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變。三次產業(yè)結構由2012年的X﹕X﹕X調整為目前的X﹕X﹕X。工業(yè)結構深入調整。特別是礦業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值的比重由原來的X%左右降至目前的X%左右,下降X個百分點;園區(qū)工業(yè)產值占全市工業(yè)總產值比重為X%;電子信息、新材料、新能源等新興產業(yè)成為新的經濟增長點。消費轉型升級加快。吃穿等基本生活型消費向生活享受型消費轉變,汽車類消費比2012年增長了X倍;農村消費占比由2012年X%提至X%。投資結構積極變化
(一)強舉措,營造良好政策環(huán)境。一是增強政策疊加效應。根據中央、省相關政策,立足我市實際,召開全市民營經濟發(fā)展大會,出臺《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》,從降成本、助融資、破壁壘、促轉型、拓市場、保權益等六個方面制訂25項政策措施。市有關部門相繼研究制定15個實施細則,形成一系列政策體系,增強政策可操作性。二是加強政策宣傳解讀。通過電視、報紙、網絡等主流媒體和政府門戶網站等,采取多種形式,大力宣傳和深入解讀促進民營經濟高質量發(fā)展有關政策,提高政策知曉度。三是建立政策落實機制。各級政府部門根據工作推進要求,跟蹤分析政策執(zhí)行情況,定期報告存在問題,共同會商解決辦法,確保政策落地見效,提振企業(yè)發(fā)展信心。
“初心”是一面省視自我的明鏡。《大學》有云“知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得。”“初心”之后,我們的意志方能“堅定”,找到自己真正應該努力的方向,繼而靜心思考,摒棄一切偏執(zhí)和雜念,明心見性?!俺跣摹奔茸屛覀兛吹阶约耗茏鍪裁?,更讓我們認清自己不能做什么。我們不能只會扮演“我跟隨”的過堂小丑,更應做一名“我引領”的勇敢斗士。雛鷹折翅,方能搏擊長空;鳳凰涅槃,方能翅展云天;壯士斷腕,方顯英雄本色?!俺跣摹?,正如一面明鏡,讓我們認清自我,把握方向,超越自我,成就人生。
(一)夯實服務體系:建立街道、社區(qū)兩級退役軍人服務站。戰(zhàn)略落地,機構先行。建立健全退役軍人服務保障體系“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”至關重要的關鍵環(huán)節(jié),而作為退伍軍人與相關職能部門之間最直接的橋梁和紐帶,退役軍人服務站的設立就是打通政策到退伍軍人之間的“最后一公里”。根據省市區(qū)有關退役軍人服務站建設的文件精神,十里河街道切實按照“有機構、郵編之愛、有人員、有經費、有保障”的“五有”要求,扎實推進退役軍人服務體系標準化建設,建立了街道、社區(qū)兩級退役軍人常態(tài)化服務機制;在辦公場所方面,街道設立了十里河退役軍人服務站、退役軍人信訪接待室、退役軍人活動之家;各社區(qū)也分別設立了專門服務退役軍人的辦公空間,為退役軍人提供心理疏導、精神撫慰、人文關懷、法律援助和就業(yè)安置等服務;
一、基本情況我市現(xiàn)有職業(yè)院校15所。其中,駐蚌高職院校2所,省屬中職學校3所;市區(qū)中職學校6所;縣域中職學校4所。市域內中職學校中,國家級改革示范校3所;國家級職業(yè)學校5所。中職在校學生近5萬人,每年畢業(yè)生約1.5萬人,就業(yè)率達98%以上。近年來,我市職業(yè)教育在市級統(tǒng)籌、招生改革、基礎能力建設等方面取得了較好的成績,受到省內外一致好評。20**年,安徽省人民政府將我市作為全省職業(yè)教育真抓實干取得明顯成效的地市通報表揚。
二是規(guī)劃引導。科學規(guī)劃是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要前提,衡陽縣委縣政府把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。加強基地規(guī)劃。精心規(guī)劃高新技術企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和電子信息企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,通過規(guī)劃來拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加緊產業(yè)規(guī)劃。按照“1163”產業(yè)布局,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息三大產業(yè)。界牌陶瓷循環(huán)經濟產業(yè)園以瓷泥精深加工為入口,帶動工業(yè)陶瓷、特種陶瓷、禮品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷產業(yè)發(fā)展。發(fā)展西渡都市型產業(yè)、關市鐵礦采選、井頭石材開采及加工、演陂建材產業(yè)、庫宗橋拆裝家具、高端紅木家具等木器加工產業(yè)集聚區(qū)。通過規(guī)劃引導廣大民眾選準創(chuàng)業(yè)領域、選對創(chuàng)業(yè)合伙人。