1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個村和1個林場合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等?! ?、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實有勞動力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人??梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)劃先行。各省均已出臺村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范,**、**等工作基礎(chǔ)較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務(wù),但絕大多數(shù)省份的村莊規(guī)劃編制仍處于試點階段,或初步成果階段,離完成有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編目標(biāo)還存在較大差距。從實踐來看,一些實施較好的省份從20**年就開始有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,但不管是應(yīng)編盡編的覆蓋面,還是編制任務(wù)的完成度,都未達(dá)到政策預(yù)期。比如,**省僅有8300多個村莊形成了“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制成果,占全省4.58萬個村莊總數(shù)的18%;**省全面完成了1027個村莊規(guī)劃試點編制任務(wù),但試點村莊僅占全省村莊總數(shù)的11.1%,還有大量有需求的村莊尚待編制規(guī)劃;**省編制了1711個省級美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃,同步推進(jìn)其他2000余個有條件、有需求村莊開展村莊規(guī)劃編制工作,目前只是形成了初步成果。
(一)紅色文化遺址開發(fā)難度較大。我縣紅色文化遺址分布點多線散,很不集中,大多橫跨幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有些在深山老林里,集中連片開發(fā)利用難度大。(二)紅色文化資源深度挖掘不夠。紅色文化景點內(nèi)部展陳都十分簡易,沒有利用現(xiàn)代化聲光電手段,講解水平普遍不高,沒有紅色精神、紅色故事、紅色歌謠等紅色文化衍生的產(chǎn)品,沒有形成紅色文化資源品牌。
一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
一是資源優(yōu)勢。**地處黃河中游、陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū),土地面積廣,光照時間長,晝夜溫差大,農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越。光、熱、水、氣等生態(tài)氣候條件完全符合蘋果優(yōu)生區(qū)“七項指標(biāo)”要求,處于中國蘋果產(chǎn)業(yè)帶的核心位置??v橫交錯的溝壑山川為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了天然的防疫隔離屏障,吸引了新希望、東方希望、伊利集團(tuán)優(yōu)然牧業(yè)等企業(yè)集團(tuán)投資建場;1100多萬畝洋槐林和500多種蜜源植物,是業(yè)界公認(rèn)國內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)洋槐蜜蜜源基地和全國四大中蜂保護(hù)區(qū)之一;依托山地資源建成的“95式”日光溫室,比川地溫室光照**60-90分鐘,夜間棚內(nèi)最低氣溫提高3-5℃,采光更好、保溫性更強;夏季氣溫涼爽,氣候干燥,露地菜品質(zhì)好,香菇花菇出菇率高,具有反季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)勢。
理落差較大。一些老同志面對生活待遇問題,存在與在職干部、與其他機關(guān)單位攀比的心理。個別老同志隨著年齡的增長、健康狀況的下降,不同程度存在失落感和焦慮感。有些曾經(jīng)豁達(dá)開通的老同志,退休后漸漸變得敏感和計較,生活中會因一件小事甚至一句話而產(chǎn)生負(fù)面情緒。有些曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,不適應(yīng)生活節(jié)奏改變,不適應(yīng)“百姓”身份,容易產(chǎn)生失落、抵觸、愛發(fā)泄等情緒。
一是部分全市上下高度關(guān)注、積極推進(jìn)的重點項目建成投產(chǎn)或取得突破。市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)X集團(tuán)X萬噸己二酸、X萬噸己內(nèi)酰胺(一期),投資X億元,20**年12月試生產(chǎn),該項目技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、煤基產(chǎn)業(yè)鏈長、市場競爭力強,正式投產(chǎn)后今年1-9月完成產(chǎn)值X億元,主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率迅速攀升,為我市未來打造X提供了重要支撐。X縣X年產(chǎn)X萬噸板材項目已于9月X日正式投產(chǎn),預(yù)計每年可實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值X億元,為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造全國重要的不銹鋼加工中心、交易中心和配送中心奠定堅實基礎(chǔ)。X區(qū)X科技產(chǎn)業(yè)園固網(wǎng)終端項目9月X日正式投產(chǎn),年底預(yù)計產(chǎn)值達(dá)到X億元,為我市培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)起到帶動引領(lǐng)作用。X縣X煤化X萬噸冶金焦項目,X號爐已點火烘爐,計劃11月投產(chǎn)。這些項目的建成投產(chǎn),不僅對我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到關(guān)鍵支撐,而且能分流安置部分平煤神馬集團(tuán)去產(chǎn)能關(guān)停企業(yè)人員。
存在問題 文山會海問題突出,干部群眾反映較為強烈??h鄉(xiāng)基層“以會議落實會議、以文件落實文件”問題尚未得到有效解決。一些單位和部門正式發(fā)文雖然有所減少,但是利用電話傳真、微信短信、電子郵箱等渠道變相發(fā)文數(shù)量依然較多。有的地方存在層層發(fā)文、照搬照抄上級文件、缺乏針對性的問題。有的會議表面規(guī)格高、規(guī)模大,動輒要求一把手參加,或者為了體現(xiàn)規(guī)模讓與會議內(nèi)容關(guān)系不大的部門參加。 督查檢查考核項目多,有些檢查考核內(nèi)容重復(fù)。調(diào)研組對該市各類考核項目進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)一些省、市兩級考核項目內(nèi)容相似,但所需準(zhǔn)備材料規(guī)格不盡相同。如,文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建兩項考核,內(nèi)容交叉重復(fù),需要準(zhǔn)備兩套資料,浪費了大量人力物力。
(一)專武干部隊伍建設(shè)質(zhì)量不高。一是專武干部缺編嚴(yán)重。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定要求,我縣應(yīng)編專武干部41人,其中武裝部19人、副部長3人、干事19人,現(xiàn)有專武干部30人,其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動力不足。有些專武干部因自身身份原因,發(fā)展受限,看不到發(fā)展的希望,對武裝工作敷衍應(yīng)付多,真抓實干少,在職不盡責(zé)、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進(jìn)出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學(xué)歷偏低,所以出路很窄,發(fā)展受限,很難成為地方培養(yǎng)的重點對象,不能在干部隊伍中進(jìn)行交流;老的出不去,新的進(jìn)不來,新老交替緩慢的狀況,影響了隊伍整體素質(zhì)的提高。
一是切實加強對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市婦聯(lián)作為家庭教育工作牽頭單位,每年召開一次家庭教育工作會議,對全市家庭教育工作進(jìn)行總結(jié)部署;每年召開一次家庭教育講師團(tuán)會議,對家庭教育工作存在的問題進(jìn)行分析梳理;每年開展各類家庭教育道德實踐活動,今年,我們開展了一場以智慧應(yīng)對逆反為主題的家庭教育知識專題講座、“關(guān)注女童安全保護(hù)兒童權(quán)益創(chuàng)建平安家庭”為主題的兒童安全知識進(jìn)校園活動等,對家庭教育知識進(jìn)行宣傳和普及。
空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人,分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人,另一種是有子女但與其分開單住的老人,還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地,不得已寂守空巢的老人?! ∥覈壳耙呀?jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時期,已有老齡人口1.69億,占總?cè)丝跀?shù)的12%,據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),北京老年人口達(dá)到250萬人,占全市常住人口的15.2%,而空巢老人則會超過100萬,占老年人口總數(shù)的40%。
一、發(fā)展前景:質(zhì)量優(yōu),效益高 全面建成小康社會,“短板”在“三農(nóng)”。今年中央農(nóng)村工作會議,明確要對標(biāo)全面建成小康社會目標(biāo),提出保供給、保增收、保穩(wěn)定的新要求。在新冠肺炎疫情沖擊下,農(nóng)業(yè)遭遇產(chǎn)銷困難,如何推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是重要方向?! 「咝мr(nóng)業(yè)以市場為導(dǎo)向,依靠科技支撐,以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),是經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)的核心要義,就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益,通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化、信息化水平,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競爭力,是一二三產(chǎn)融合,種、養(yǎng)、加、銷銜接,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè),可以有效破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)規(guī)模偏小、供求矛盾突出、發(fā)展方式粗放等難題,是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的革命。
一是理論學(xué)習(xí)態(tài)度不夠滿正,缺乏對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識,不能夠從提高修養(yǎng),推動工作的高度去對待,缺乏思想上的刻苦性,不愿做深入細(xì)致的思考;缺乏行動上的緊迫感,不愿太下功夫去學(xué)習(xí),導(dǎo)致學(xué)習(xí)的能力不足?! 《钦冇^存在偏差,不能正確處理上級滿意與對下負(fù)責(zé)之間的關(guān)系,想問題、干工作圖“領(lǐng)導(dǎo)高興,上級肯定”的多,顧“人民擁護(hù)、基層歡迎”的少,存在功利主義的思想。
1、落實托管舉措為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,加大集體公益林資源管理和經(jīng)營力度,快速推進(jìn)集體林地宜林荒山綠化步伐,20**年11月,山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于開展集體公益林委托國有林場管理工作指導(dǎo)意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕146號),決定在全省開展集體公益林委托國有林場管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開了省直林局集體公益林托管啟動會議,要求率先在省直林局開展托管試點工作。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平,農(nóng)村基本公共服務(wù)等設(shè)施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對滯后,物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限,先進(jìn)技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強。 ?。ǘ┩恋丶s化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用,耕作制度被忽視,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲,農(nóng)業(yè)成本大大增加,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低,種地經(jīng)濟效益不高,出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響XX鎮(zhèn)土地利用的最大障礙,干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足,地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護(hù)考核體系還不夠完善,對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。
(一)金融機構(gòu)推廣創(chuàng)新服務(wù)積極性不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn),盡管各銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部操作辦法已經(jīng)把此三類企業(yè)的金融創(chuàng)新服務(wù)(包括物流的動產(chǎn)質(zhì)押、科技的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)村的“三權(quán)”抵押等)涵蓋在業(yè)務(wù)類型范圍內(nèi),但實際發(fā)生業(yè)務(wù)量很少。比如,物流、科技類企業(yè)貸款大部分仍然是傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù),金融創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)發(fā)生量很少。由于盈利最大化的商業(yè)特點,銀行偏向追求利潤大風(fēng)險小的成熟穩(wěn)定企業(yè)的貸款項目,而對初期盈利較低、風(fēng)險度高的成長性企業(yè),特別是對只有無形資產(chǎn)的科技貸款更為審慎,銀行對推廣金融創(chuàng)新服務(wù)缺乏積極性。
(一)垃圾運輸效率低下 20**年以來,X區(qū)居民生活垃圾運輸實行社會公開招標(biāo),運輸單位為中標(biāo)承包的社會企業(yè),實行政府購買服務(wù),負(fù)責(zé)全區(qū)X余座公共垃圾站和涉農(nóng)街道生活垃圾收集點(池)和企事業(yè)、學(xué)校和物業(yè)小區(qū)生活垃圾的日產(chǎn)日清。企業(yè)根據(jù)全區(qū)公共垃圾站(點、池)物業(yè)小區(qū)垃圾產(chǎn)量,制定運輸計劃并派出車輛每天或定期進(jìn)行清運。近年來,X區(qū)加大財政投入,對公共垃圾站進(jìn)行了環(huán)保型的提質(zhì)改造,配備了生活垃圾壓縮運輸車輛。
(一)生產(chǎn)1、交通便捷了。老家在上饒縣茶亭鎮(zhèn)徐塢村楓林一組,這是山灣灣里的山灣灣,四面環(huán)山。原來只有一條石子路從中穿過,馬路只能到達(dá)村委會,基本上從城市到老家路線是固定的。而且春節(jié)期間特別堵車,四面八方的各式車輛都得從昆山村這個方向進(jìn)來。而現(xiàn)在,基本上只要有幾戶人家的小地方都通上了水泥路,進(jìn)出的路線也有三條以上,再也不會出現(xiàn)買年貨在路上耽擱半天的情況了。2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化了。十年前,家鄉(xiāng)青壯年基本在外地打工,農(nóng)田里本是可以種兩季的水稻也大都改成種一季了,其他的生產(chǎn)致富路子非常少。現(xiàn)在,家鄉(xiāng)有的種上了馬家柚,有的種上了成片的菊花,有的養(yǎng)了青蛙,有的種上了茶業(yè),可以說是各顯神通。很多年紀(jì)稍大的在家也可以發(fā)家致富了。
1.創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。xx年全市研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費為xx億元,位居全省16位,R&D經(jīng)費投入強度為xx。從全社會研發(fā)投入來看,xx年全社會研發(fā)投入xx億元,較xx年增加xx億元,增速為137%;xx年全社會研發(fā)投入xx億元,投入較上年增加xx億元,增長20%;xx年R&D經(jīng)費投入增長到xx億元,同比增加xx億元,同比增長18.8%,較xx年增加了近xx億元,較“十二五”末增長254.24%,年均增長52.44%。從全社會研發(fā)投入強度來看,xx年R&D經(jīng)費投入強度上升幅度最大,由xx年的0.19%上升到0.42%,上升0.22個百分點;xx年R&D經(jīng)費投入強度為0.46%,同比增長9.5%;xx年R&D經(jīng)費投入強度為0.52%,同比增長13 %,較“十二五”末增長273%,全省的排名由16提升到12名(限于統(tǒng)計原因,R&D經(jīng)費僅能統(tǒng)計20**年及以前數(shù)據(jù))。全社會研發(fā)投入及強度均保持40%以上的增幅,充分說明市委、市政府及全社會越來越重視投入對科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用和支撐作用。
(一)巡察準(zhǔn)備不夠充分。一是部門提供線索針對性不強。巡察進(jìn)駐前,縣委巡察辦通過函的形式,分別征求縣級相關(guān)部門關(guān)于被巡察單位的有關(guān)問題反映情況,但從目前情況看,大部分單位提供的問題線索針對性不強,基本以無意見形式復(fù)函。二是巡察組了解被巡察單位情況不充分。進(jìn)駐前巡察組與被巡察單位溝通聯(lián)系不夠,沒有深入了解被巡察單位的實際情況,對被巡察單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、廉政風(fēng)險等情況掌握不全面,制定的談話提綱針對性不強。三是被巡察單位主動配合意識不強。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政治敏銳性不強,對巡察工作重要性、緊迫性認(rèn)識不足,主動接受監(jiān)督意識不強,不敢暴露問題,存在回避、遮掩情況,向巡察組通報、介紹情況不全面、不充分。