調(diào)研前的策劃與思考 調(diào)研應(yīng)做好充分的前期準備工作。先要擬定調(diào)研方案,這是對整個調(diào)研過程的總體策劃和安排,包括調(diào)研目的、內(nèi)容的確定,調(diào)研對象的選擇,調(diào)研步驟、時間的安排,等等。然后要廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料,尤其要充分利用好當前豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,對一些比較陌生的、概念不清的東西進行詳細了解和把握,做到心中有數(shù)。在收集資料的基礎(chǔ)上,調(diào)研人員還要進行初步的研討,形成初步的觀點,這個觀點不一定對,但要善于猜想,只有帶著猜測和觀點開展調(diào)研,才會更有針對性。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全市共有規(guī)上光伏企業(yè)34家,其中上游19家、中游5家、下游企業(yè)10家,20**年可實現(xiàn)產(chǎn)值104.4億元,同比增長6.2%。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計,20**年我市光伏產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品的產(chǎn)量均較大幅度增長,其中硅片產(chǎn)量11.5億片,電池片產(chǎn)量2.7GW,分別增長54.8%和7.1%,康博新材料恢復生產(chǎn),硅料產(chǎn)量5000噸。分布式光伏應(yīng)用的快速發(fā)展推動了光伏市場的爆發(fā),光伏企業(yè)對市場持樂觀期望,全市光伏行業(yè)在建擬建的項目共18項(見附表),總投資超100億元。20**年,全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速預計可達50%以上。
(一)市場發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展,由于認識上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個方面:一是市場建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營,商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣,目前市場上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
1、專業(yè)教師短缺。從調(diào)查情況看,有近40%的學校專業(yè)教師短缺,10%的學校無專業(yè)體育教師,現(xiàn)有體育教師中具有本科學歷(不包括自考、函授畢業(yè)生)的僅占37%。 2、體育教師年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查顯示,有73%的農(nóng)村學校體育教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,無法形成梯隊建設(shè),有38%學校的體育教師學歷結(jié)構(gòu)不合理,不能適應(yīng)國家教育部對學校教師學歷要求。年齡結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)的不合理勢必影響學校體育工作持續(xù)、穩(wěn)定開展。 3、師資培訓意識淡薄。通過調(diào)查,大部分學校都未能制定詳細的師資培訓計劃,也未能認真組織體育教師開展各種各樣形式的培訓活動,致使大部分體育教師的知識、技能及思想意識停留在一個較低水平。這是造成農(nóng)村學校體育教師思想觀念落后,創(chuàng)新意識不強,難以適應(yīng)素質(zhì)教育改革的重要因素之一。
一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù),努力提高婦女素質(zhì),不斷深化以“學文化、學技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動,著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè),通過現(xiàn)場示范、基地培訓、科技接力等形式,為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)?! 《欠龀洲r(nóng)村婦女增收致富,實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動力的就業(yè)。
一是進一步推進非稅收入管理“制度化”。宣傳落實非稅收入管理相關(guān)的法規(guī)、政策。結(jié)合當前財政體制改革形勢,向社會、單位大力宣傳新《預算法》和《河南省政府非稅收入管理條例》,提高非稅收入管理法制意識。認真整理、梳理非稅收入有關(guān)政策、法規(guī)文件,完善管理制度和辦法,推進非稅收入依法管理。二是進一步推進非稅收入管理“信息化”。依托非稅收入征收管理系統(tǒng)平臺,對財政非稅收入進賬情況實時查看,對照票據(jù)電子化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),實現(xiàn)核銷資金進賬網(wǎng)絡(luò)化、實時化動態(tài)監(jiān)管,提高征繳信息化管理水平。依托現(xiàn)代信息技術(shù)不斷拓寬征管方式,加大征收力度,積極探索非稅收入管理的新途徑。先后對交警、醫(yī)院等實現(xiàn)了自助客戶端繳費、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上繳費,拓寬了征收渠道,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
調(diào)研前的策劃與思考 調(diào)研應(yīng)做好充分的前期準備工作。先要擬定調(diào)研方案,這是對整個調(diào)研過程的總體策劃和安排,包括調(diào)研目的、內(nèi)容的確定,調(diào)研對象的選擇,調(diào)研步驟、時間的安排,等等。然后要廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料,尤其要充分利用好當前豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,對一些比較陌生的、概念不清的東西進行詳細了解和把握,做到心中有數(shù)。在收集資料的基礎(chǔ)上,調(diào)研人員還要進行初步的研討,形成初步的觀點,這個觀點不一定對,但要善于猜想,只有帶著猜測和觀點開展調(diào)研,才會更有針對性。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。我市沒有專門針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策,現(xiàn)有的普惠性政策對光伏企業(yè)設(shè)備投資和轉(zhuǎn)型升級獎勵力度小,相比于無錫、南通等地區(qū),缺乏鼓勵光伏龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強和促進光伏產(chǎn)品本地化應(yīng)用的個性化的政策。對于制約行業(yè)發(fā)展的危廢集中處理、供電能力保障、融資難等問題缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。未建立光伏行業(yè)協(xié)會或光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)自治組織,政策指導、技術(shù)培訓、市場分析和風險預警等咨詢管理服務(wù)渠道不暢通。2、區(qū)域錯位協(xié)同發(fā)展不足。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏清晰、系統(tǒng)、超前的發(fā)展規(guī)劃,未形成全市一盤棋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三大基地之間分工、錯位發(fā)展不足,揚州開發(fā)區(qū)已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)上中游高度集聚,作為江淮生態(tài)大走廊地區(qū)的高郵市和寶應(yīng)縣,不宜在上中游做過多布局,而從兩地現(xiàn)有的企業(yè)和項目安排來看,同質(zhì)化競爭的態(tài)勢明顯??h(市、區(qū))招商引資時更多的關(guān)注項目的投資額,項目質(zhì)量不夠高,產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的動能不足。
(1)調(diào)研報告標題——公文式標題。這類調(diào)研報告標題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成,平實沉穩(wěn),如《關(guān)于知識分子經(jīng)濟生活狀況的調(diào)研報告》;也有一些由調(diào)研對象和“調(diào)查”二字組成,如《知識分子情況的調(diào)查》?! ?2)調(diào)研報告標題——一般文章式標題。這類調(diào)研報告標題直接揭示調(diào)研報告的中心,十分簡潔,如《本市老年人各有所好》?! ?3)調(diào)研報告標題——提問式標題,如《“人情債”何時了》。這是典型調(diào)研報告常用的標題寫法,特點是具有吸引力。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,雨霖村貧困戶26戶,其中因病因殘致貧的16戶,占貧困戶的62%;缺勞力5戶,占貧困戶的19%。比如貧困戶楊保炎患有重病,其子又有精神疾病,目前生活困難,無錢治病;貧困戶王明平因病生活困難?! 《怯^念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無勞動力,又無技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守攤子的思想比較突出。
三、下一步工作舉措一是抓招商,提升項目建設(shè)質(zhì)效:建立健全新的招商引資工作機制,開展重大項目招商和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)攻堅行動,推行“五個一”項目推進機制,管委會一周一調(diào)度,一月一講評。二是抓服務(wù),提升營商環(huán)境品位:首先提升干部職工的服務(wù)水平;其次強化要素保障,抓好閑置土地和僵尸企業(yè)清理,儲備土地300畝、建標準化廠房x萬平方米,盤活資產(chǎn)提高土地利用率;再次,完成機構(gòu)改革和賦權(quán)改革,實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。三是抓創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平:圍繞電子陶瓷產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)和產(chǎn)業(yè)承載情況,培育一批科技創(chuàng)新項目;扶持企業(yè)科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品科技含量和附加值。四是抓轉(zhuǎn)型,提升園區(qū)發(fā)展動力:圍繞打造園區(qū)孵化、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、共建共享等x大平臺發(fā)力;進一步完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;開啟梅苑工業(yè)園產(chǎn)城融合建設(shè);嚴守安全生產(chǎn)和環(huán)境保護兩條底線。
(一)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理,編內(nèi)人員(公務(wù)員和事業(yè)編制人員)年齡在*周歲以下的只有*人,占編內(nèi)人員*%。二是學歷偏低,學歷為全日制大專及以下的有*人,占*%,碩士研究生只有*人;三是專業(yè)化水平不高,具有專業(yè)技術(shù)職稱的只有*人,占比*%,其中工程師職稱只有*人,難以適應(yīng)專業(yè)化、高質(zhì)量工作的需求。作為中堅力量的*名中層干部中,大專及以下學歷占*%,專業(yè)型干部不足*%,編外人員占一半以上。
(二)新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益的種類及特點 在日常工作中,筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”,是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時,態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對方,將語言交流降到最低限度,停止或敷衍性生活,懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實際上是一種精神虐待,夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感,感情變得脆弱易激動,心理上常常處于孤獨狀態(tài),此類家庭冷暴力還會不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩,對下一代造成無法預估的傷害。
存在問題 文山會海問題突出,干部群眾反映較為強烈??h鄉(xiāng)基層“以會議落實會議、以文件落實文件”問題尚未得到有效解決。一些單位和部門正式發(fā)文雖然有所減少,但是利用電話傳真、微信短信、電子郵箱等渠道變相發(fā)文數(shù)量依然較多。有的地方存在層層發(fā)文、照搬照抄上級文件、缺乏針對性的問題。有的會議表面規(guī)格高、規(guī)模大,動輒要求一把手參加,或者為了體現(xiàn)規(guī)模讓與會議內(nèi)容關(guān)系不大的部門參加?! 《讲闄z查考核項目多,有些檢查考核內(nèi)容重復。調(diào)研組對該市各類考核項目進行梳理,發(fā)現(xiàn)一些省、市兩級考核項目內(nèi)容相似,但所需準備材料規(guī)格不盡相同。如,文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建兩項考核,內(nèi)容交叉重復,需要準備兩套資料,浪費了大量人力物力。
(一)巡察準備不夠充分。一是部門提供線索針對性不強。巡察進駐前,縣委巡察辦通過函的形式,分別征求縣級相關(guān)部門關(guān)于被巡察單位的有關(guān)問題反映情況,但從目前情況看,大部分單位提供的問題線索針對性不強,基本以無意見形式復函。二是巡察組了解被巡察單位情況不充分。進駐前巡察組與被巡察單位溝通聯(lián)系不夠,沒有深入了解被巡察單位的實際情況,對被巡察單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、廉政風險等情況掌握不全面,制定的談話提綱針對性不強。三是被巡察單位主動配合意識不強。領(lǐng)導班子及其成員政治敏銳性不強,對巡察工作重要性、緊迫性認識不足,主動接受監(jiān)督意識不強,不敢暴露問題,存在回避、遮掩情況,向巡察組通報、介紹情況不全面、不充分。
1.研究對象與方法 本研究綜合運用了問卷調(diào)查和訪談的方法。在全國隨機抽取了一些XX院校采取問卷調(diào)查的形式進行數(shù)據(jù)研究,其中問卷采用自填式網(wǎng)絡(luò)問卷,涵蓋網(wǎng)絡(luò)學習、網(wǎng)絡(luò)表達、網(wǎng)絡(luò)社會化和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)四個方面,對XX學生的網(wǎng)絡(luò)行為進行調(diào)查。調(diào)查對象涵蓋了科學與工程、文學與歷史、經(jīng)濟與管理等專業(yè),有效問卷1202份,有效率為96.8%。問卷收集完成后,筆者及時對問卷中涉及的問題的答案樣本結(jié)果進行了統(tǒng)計分析。同時進一步了解XX生網(wǎng)絡(luò)使用行為的現(xiàn)象和XX生沉迷于網(wǎng)絡(luò)傳播井的心理因素,了解XX生使用微信和微博的基本情況
生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進 在市委和政府的領(lǐng)導下,各縣(區(qū))在堅持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上,充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢和氣候特點,采取新建與改造相結(jié)合、基地加農(nóng)戶的發(fā)展模式,積極推進“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計建立苗木產(chǎn)業(yè)基地XX萬畝,注冊了“XX苗木”品牌商標,發(fā)展特色經(jīng)濟林XX萬畝,建立林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟示范點XX多個,累計實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值XX億元。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè),“紅色六盤、綠色XX、絲路古城、避暑勝地”城市形象突顯,旅游品牌特色鮮明,生態(tài)旅游業(yè)成為帶動群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。
(一)通過抓國家政策機遇,實施電信普通服務(wù)工程,推進信息化工程1. 項目計劃投資額X萬元,完成投資額X萬,截止今年9月底農(nóng)村地區(qū)100兆光纖通達率已達X%以上,完成全縣行政村4G覆蓋率X%,100兆光纖覆蓋率X%。2. 有線電視農(nóng)村覆蓋率低。目前,全縣X個行政村(合并村)覆蓋率只有X%左右,離X%的目標相距甚遠。同時,近三年來,有線電視客戶流失X萬戶,全縣有線電視用戶只有X萬戶,(全縣共X戶),入戶率不足X%。
(一)優(yōu)惠政策“聚”人才。我市緊扣改革發(fā)展大局,布局人才新政,在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟新動能等方面提供全方位支持。一是統(tǒng)籌設(shè)計宏觀政策。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強市建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動人才發(fā)展的實施意見》兩個宏觀政策文件,對全市人才政策進行較為系統(tǒng)的宏觀頂層設(shè)計,為我市廣聚賢才提供了堅強的政策基礎(chǔ)。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平,農(nóng)村基本公共服務(wù)等設(shè)施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對滯后,物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限,先進技術(shù)要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強?! 。ǘ┩恋丶s化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用,耕作制度被忽視,農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲,農(nóng)業(yè)成本大大增加,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低,種地經(jīng)濟效益不高,出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響XX鎮(zhèn)土地利用的最大障礙,干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足,地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善,對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。