1.村級重大事項決策程序不夠民主。一是應開村民代表大會而未開。一些村沒有按照“五議兩公開”決策程序?qū)嵤?,以復印方式重復使用會議決議,以簽到冊作為決議使用。二是以村兩委會議代替村民代表會議決策。特別是涉及村兩委干部工資補貼、困難補助、村工程項目建設(shè)等事項,有的只通過村兩委會議討論,未召開村民代表會議進行表決。三是民主決策形式化。如清涼峰鎮(zhèn)白果村在20**年實施大明山茯苓林道建設(shè)項目、嶺下大禮堂再次修復工程時,直接以村兩委會議討論決定或村民代表會議決議形式,指定個人實施。
1.制定了優(yōu)惠政策。2016-20**年,縣委相繼出臺了《關(guān)于印發(fā)等“五個一批”扶貧實施辦法的通知》《關(guān)于調(diào)整XX文件有關(guān)政策的通知》《關(guān)于印發(fā)20**年度產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧因戶施策調(diào)整方案的通知》等相關(guān)政策文件,在政策內(nèi)容上,對牧原養(yǎng)殖、蔬菜種植、香菇種植、茶葉種植、林特種植、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等八大項目進行補貼扶持。如:糧食作物、經(jīng)濟作物、油料作物等1畝以上的,每畝補貼500元;年養(yǎng)殖豬5頭以上的,每頭補貼700元,年養(yǎng)殖牛3頭以上的,每頭補貼1200元;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資在100萬元以上且?guī)迂毨丝?0人以上的,驗收合格給予財政獎補。在扶持方式上,重點鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與扶貧開發(fā)。同時,各幫扶單位每年按不低于10萬元的標準,支持駐點村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),合力推動產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實落地。此外,針對全縣50個重點貧困村,全面啟動財政專項扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,2016至20**年共投入專項扶貧資金9876萬元,20%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目558個。
一、調(diào)研的工作目標 通過調(diào)研,了解我學區(qū)小學段教育教學的基本情況,總結(jié)被調(diào)研學校的教育教學質(zhì)量提升的經(jīng)驗、方法,查找教育教學過程中存在的問題,尋求破解我學區(qū)小學段教育教學質(zhì)量提升瓶頸的方法和策略,改進學校管理措施,促進教育教學常規(guī)管理科學化、規(guī)范化、精細化,全面提升我校教育教學質(zhì)量。 二、調(diào)研的基本情況 1. 選取樣本學校?! ”敬握{(diào)研,為了使樣本校抽樣具有代表性,結(jié)合我校的現(xiàn)狀,調(diào)研工作在我中心小學中選取了具有代表性的吳家英里小學作為樣本校。
(三)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以往的工業(yè)、農(nóng)業(yè)主導向服務業(yè)主導轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的X﹕X﹕X調(diào)整為目前的X﹕X﹕X。工業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整。特別是礦業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值的比重由原來的X%左右降至目前的X%左右,下降X個百分點;園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為X%;電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。消費轉(zhuǎn)型升級加快。吃穿等基本生活型消費向生活享受型消費轉(zhuǎn)變,汽車類消費比2012年增長了X倍;農(nóng)村消費占比由2012年X%提至X%。投資結(jié)構(gòu)積極變化
一、深刻認識國家推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的背景和重要意義,提升xx自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的主動性和前瞻性 今年x月21日國家公布新增xx、xx、xx三個自由貿(mào)易試驗區(qū)并擴大xx自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍,距離去年x月xx日公布新增x個自由貿(mào)易試驗區(qū),時間間隔僅一年多,加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)勢在必行。 首先,加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)是應對當前貿(mào)易保護主義,擴大開放的需要。當下,受xx影響,WTO的運行和規(guī)則遭到了極大破壞,中國被動與xx脫鉤的壓力越來越大。在這種情況下,通過擴大對外開放,加強中非合作、xx合作、xx與xx國家合作、xx合作、與一帶一路國家合作來彌補和對沖xx合作停滯甚至倒退對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響顯得尤為迫切。因此,xx應在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)過程中,主動對接國家重大戰(zhàn)略,加強與全球國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接,在國際經(jīng)貿(mào)特別是中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一是注重組織領(lǐng)導,精心謀劃部署。領(lǐng)導重視是做好任何工作的關(guān)鍵和前提。為加強全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),建立X縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度,把技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作放在重要位置,列為重要議事日程,作為工作重點,定期召開聯(lián)席會議,研判人才機構(gòu)、人才資源、人才利用等重要事項,圍繞工作內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)、工作重心等方面研究部署工作計劃和工作任務,建立了科學的用人機制,使此項工作真正落到了實處。
(一)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理,編內(nèi)人員(公務員和事業(yè)編制人員)年齡在*周歲以下的只有*人,占編內(nèi)人員*%。二是學歷偏低,學歷為全日制大專及以下的有*人,占*%,碩士研究生只有*人;三是專業(yè)化水平不高,具有專業(yè)技術(shù)職稱的只有*人,占比*%,其中工程師職稱只有*人,難以適應專業(yè)化、高質(zhì)量工作的需求。作為中堅力量的*名中層干部中,大專及以下學歷占*%,專業(yè)型干部不足*%,編外人員占一半以上。
(一)村民小組歷史沿革 新中國成立伊始,*縣共建立*個區(qū)(鎮(zhèn)),*個鄉(xiāng)。*年*月,全縣劃為*個區(qū)和惠州鎮(zhèn),原*個鄉(xiāng)劃為*個小鄉(xiāng)鎮(zhèn),此后區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)劃分多有變動,各村歸屬鄉(xiāng)管理。*年*月,*縣第一個人民公社——東風人民公社成立,至*月*日,全縣實現(xiàn)公社化。*年,全縣劃分為*個公社,下設(shè)生產(chǎn)大隊,生產(chǎn)大隊下設(shè)生產(chǎn)隊,即村民小組前身。此后,*縣根據(jù)實際對公社進行多次調(diào)整,但“公社—生產(chǎn)大隊—生產(chǎn)小隊”體制未發(fā)生根本變化?!拔母铩苯Y(jié)束時,全縣共*個公社。*年,開展政社分開工作,公社改區(qū),設(shè)區(qū)公所,并在農(nóng)村建立*個鄉(xiāng)政權(quán)。*年,全縣設(shè)*個鎮(zhèn)和*個鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村,村設(shè)村民小組。此后,歷經(jīng)數(shù)次變革,至目前,全區(qū)下轄*鎮(zhèn)*街道,計*個村和*個村民小組。
一、基本情況近年來,縣人民法院堅持縣委的核心領(lǐng)導,在上級法院的指導下,堅持“公正司法、司法為民”工作主題,嚴格按照“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求,圍繞中心、服務大局、關(guān)注民生,依法履行審判職責,加大訴訟調(diào)解力度,妥善處置涉訴信訪,有效化解矛盾糾紛。司法為民意識明顯加強,執(zhí)法辦案質(zhì)效明顯提升,司法改革穩(wěn)步推進,司法公信力逐步提升,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有效的司法保障。20**年,該院受理各類民事案件6001件,占全院收案總數(shù)的64.67%;審結(jié)5378件,結(jié)案率為74%。今年上半年,共受理各類民事案件3320件,占全院收案總數(shù)的58.30%;審結(jié)3464件,結(jié)案率為79.63%。
(一)領(lǐng)導高度重視,反應行動迅速。全國掃黑除惡專項斗爭開始后,市委、市政府立即召開專題會議進行研究和安排部署,對照中、省掃黑除惡專項斗爭工作要求,確定了全市掃黑除惡專項斗爭工作目標(一年大見成效、兩年健全機制、三年天藍地凈),成立了掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組及其辦公室,具體負責組織實施工作,縣區(qū)和市直各成員單位也相應成立了工作機構(gòu)。市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《延安市開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》,市掃黑辦制定了《掃黑除惡專項斗爭組織機構(gòu)及工作制度》,建立了線索排查、信息報送、案件分流、案件會商等工作制度,保障掃黑除惡斗爭專項工作有效實施和有序推進。市法院、檢察院、公安局采取引進來、走出去等辦法對干警進行業(yè)務培訓,提高基層干警執(zhí)法辦案水平。市檢察院推行“七快”聯(lián)動工作機制和重大黑惡勢力犯罪案件會商機制,市法院對黑惡案件辦理采取“五定一包”(定辦案人員、定督辦領(lǐng)導、定辦案期限、定目標責任、定獎懲辦法),提高辦案質(zhì)效。
1、傳統(tǒng)的工作思路和服務方式亟待轉(zhuǎn)變?! ‘斍拔覈呀?jīng)開始進入老齡社會,老干部人員的增加、人員結(jié)構(gòu)以及對服務工作的要求也發(fā)生了很大的變化,在新的形勢與任務面前,老干部工作如何創(chuàng)新,如何不斷開拓工作新思路,如何創(chuàng)新工作方式方法,是我們亟待轉(zhuǎn)變和解決的重要問題之一?! ?、離休干部與退休干部的管理服務工作中存在的矛盾亟待解決?! ‘斍半x退休干部的整體狀況是,離休干部的人員比重越來越小,退休干部的人員比重越來越大,工作壓力越來越大,在政策落實上要求向離休干部傾斜,實際工作量上以服務退休干部為主,這是現(xiàn)實工作中普遍存在的問題,做管理型服務還是做勞務型服務,關(guān)系到今后的工作導向,這同樣是需要認真研究的一個重要問題。
(一)機構(gòu)編制人員方面 區(qū)退役軍人服務中心及各街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)退役軍人服務站掛牌成立,在全區(qū)形成了覆蓋區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級退役軍人服務體系。目前,區(qū)委編委已批復區(qū)退役軍人服務中心事業(yè)編制編制xx名;街道(鎮(zhèn))、社會人員編制尚未明確?! 。ǘ┕ぷ鹘?jīng)費方面 區(qū)財政現(xiàn)已向區(qū)退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經(jīng)費xxx萬元。其中,先期撥付開辦經(jīng)費xx萬元用于購置辦公設(shè)備,后追加工作經(jīng)費xxx萬元,信息采集工作經(jīng)費x萬元,光榮牌制作經(jīng)費x萬元。
(一)強舉措,營造良好政策環(huán)境。一是增強政策疊加效應。根據(jù)中央、省相關(guān)政策,立足我市實際,召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會,出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,從降成本、助融資、破壁壘、促轉(zhuǎn)型、拓市場、保權(quán)益等六個方面制訂25項政策措施。市有關(guān)部門相繼研究制定15個實施細則,形成一系列政策體系,增強政策可操作性。二是加強政策宣傳解讀。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和政府門戶網(wǎng)站等,采取多種形式,大力宣傳和深入解讀促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策,提高政策知曉度。三是建立政策落實機制。各級政府部門根據(jù)工作推進要求,跟蹤分析政策執(zhí)行情況,定期報告存在問題,共同會商解決辦法,確保政策落地見效,提振企業(yè)發(fā)展信心。
(一)生態(tài)化治理:適宜性評價分析利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對山核桃林地進行測繪,臨安區(qū)57萬畝山核桃種植區(qū)域和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植分布和面積清晰地展示在一張圖上。那些不適合種植山核桃的區(qū)域也被清晰的標示出來,借助這個平臺,目前已完成山核桃“退果還林”2.15萬畝;(二)病蟲害智能預警:“三位一體”模型監(jiān)測當平臺預測病蟲害發(fā)生概率較高,系統(tǒng)自動觸發(fā)預警機制,第一時間短信通知植檢站工作人員,通過數(shù)字服務系統(tǒng)及時發(fā)布病蟲害簡報,通知到各個種植大戶、基地、合作社等人員和臨安無人機飛防隊開展防治,從而形成一個“及早發(fā)現(xiàn)、數(shù)字預警、聯(lián)動處理”的病蟲害防治閉環(huán)。20**年,干腐病、花蕾蛆的預警準確率達到90%以上。
一、基本情況 近年來,區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點工作,全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展,各項經(jīng)濟指標均超過預定的工作目標?! 。ㄒ唬┘哟筘斦a助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補助機制,*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉(zhuǎn)補助,累計投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度,每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護,進一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目,*年安排資金*萬元支持*個村級公共設(shè)施項目建設(shè),加快了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務向農(nóng)村覆蓋延伸,改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?! 。ǘ嵤┺r(nóng)村環(huán)境整治。*年開始,區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃,*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設(shè),*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設(shè),*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌、設(shè)施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件?! 。ㄈ╅_展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從今年年初開始,在*、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,累計流轉(zhuǎn)土地約*萬畝,并已引進兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進帶動,將提升村集體建設(shè)用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟收益,為村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展拓展了渠道?! 。ㄋ模﹩诱暹B片搬遷。近年來,區(qū)政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷,著力通過引進大項目、大平臺,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。*等項目已經(jīng)確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設(shè)將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進,為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇。
1.項目建設(shè)的重視程度不夠。部分單位對項目謀劃、項目入庫、項目建設(shè)的重要性認識不夠,存在被動應付情緒,對新政策缺乏探查能力,對已有政策缺乏深入研究,項目謀劃缺乏前瞻性,不能及時搶抓政策機遇,符合政策的項目沒有及早謀劃入庫,導致招引項目因未提前入庫而無法落地,錯失了發(fā)展的有利時機。項目經(jīng)辦人員變動頻繁、業(yè)務不精,對項目資金申請工作認識不足,對中央和省預算內(nèi)項目申報政策缺乏基本了解,在項目申報前期對申報程序不熟悉,申報項目時不了解申報特點與申報范圍,項目設(shè)計時找不到項目與申報條件的最佳結(jié)合點,錯失了申報機會?! ?.項目審批效率不高。雖然積極響應了國家“放管服”改革,精簡了辦事流程、壓減了辦理時限,但項目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢,業(yè)務審查、專業(yè)測量、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問題任然存在,一些涉及上級審批的事項,如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù),辦理周期仍然較長,嚴重影響了項目進展?! ?.項目前期準備工作不充分。部分項目決策程序不規(guī)范,項目安排沒有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實約束性指標,委托編制規(guī)劃時缺乏預見性,對中、遠期發(fā)展需求和建設(shè)項目用地規(guī)劃考慮不全面,招引項目落地時,要么不符合規(guī)劃,無“地”可用,要么不符合投資方意愿,不愿意選,而規(guī)劃修編程序復雜、耗時長,部分項目業(yè)主等不住、拖不起,只能放棄投資。如*新能源汽車銷售服務有限公司的新能源汽車充電樁建設(shè)項目,總投資*億元,因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃,致使項目無法投資建設(shè)?! ?.項目儲備不足結(jié)構(gòu)單一。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實體經(jīng)濟虧損、市場供求關(guān)系等影響,社會資本對工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降,加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范,招商引資的吸引力不斷下降,全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、文旅項目數(shù)量少、規(guī)模小,總體投資增幅不大,尤其缺少投資超*億元的重特大項目,工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項目支撐,工業(yè)發(fā)展后勁不足,文旅項目缺乏特色和亮點,無法吸引和留住游客,項目對產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用偏弱?! ?.服務工作有所欠缺。受當前體制機制影響,部門服務規(guī)范有余,靈活不夠,工作人員業(yè)務水平不高,對項目申報人員所咨詢的問題有時不能準確回答和一次性告知,造成服務對象多次往返。一些基層的項目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠,缺乏想企業(yè)所想,急企業(yè)所急的主動服務意識。
一、結(jié)合區(qū)人大會各工委工作監(jiān)督開展調(diào)研。根據(jù)區(qū)人大會20_年工作要點,協(xié)調(diào)各工委確定工作監(jiān)督的調(diào)研課題,全面了解情況、深入剖析問題、提出有見解、可操作性強的意見建議,力求參政參到點子上,議政議到關(guān)鍵處,形成高質(zhì)量的調(diào)研文章,為領(lǐng)導決策和推進工作提供參考?! 《?、結(jié)合區(qū)人大工作中帶有探索研究性的問題開展調(diào)研。為了加強人大系統(tǒng)理論指導實際工作的水平提升,結(jié)合人大工作的特點,針對人大工作中一些深層次問題,各委室由分管領(lǐng)導牽頭確定帶有研究性問題的調(diào)研課題,深入調(diào)查研究,提出具有指導性的意見建議,以指導和推動人大工作深入開展和理論創(chuàng)新,不斷提升人大監(jiān)督的整體水平。
二、農(nóng)村空巢老人家庭現(xiàn)狀 1、經(jīng)濟狀況 經(jīng)濟支持是農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老安度晚年的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經(jīng)濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分布不勻,36.4%的老人收入在3200元以上,24.2%的老人在1200元以下,貧困的還有12925人,占39.4%。享受低保的1231人,占3.75%。因此有78.8%的農(nóng)村空巢老人仍然經(jīng)常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是:家庭經(jīng)濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養(yǎng)孩子上學,對家庭里日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。
一、 領(lǐng)導重視,周密安排 根據(jù)上級指示精神和《關(guān)于組織開展今年防汛安全大檢查的通知》的要求,我局對今年的防汛安全工作高度重視,分管領(lǐng)導親自抓,主要科室、相關(guān)單位負責具體抓落實。收到《通知》后,我局分管領(lǐng)導副調(diào)研員魏安廷及時組織局城建科、工程科、市市政維護處、市城監(jiān)支隊等單位負責人,召開汛前安全大檢查工作專題會議,對今年的防汛安全及汛前安全大檢查做出了周密的部署安排,并提出了具體工作要求。
1、征兵意識不高 當前,征兵現(xiàn)狀已由上世紀的“當兵熱”降到“當兵冷”,一方面是由于許多青年人缺乏吃苦耐勞的精神,認為當兵要吃苦、受累、遠離家人,舍不得家里的“幸福生活”;另一方面,許多家長也不鼓勵,甚至不同意子女去當兵,對入伍缺乏正確的認識?! 〗Y(jié)合每年“八一”建軍節(jié),“國防教育日”以及歷史紀念日,合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識,營造良好的征兵軟環(huán)境。