一、上半年重點工作回顧今年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,我區(qū)堅持中國農(nóng)谷核心區(qū)建設(shè)不動搖,緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,聚焦生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)耕文化旅游兩大產(chǎn)業(yè),搶抓鄉(xiāng)村振興、農(nóng)墾改革等多重機遇,扎實推進各項工作,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年,出口總額完成X萬美元,同比增長X%,增幅全市排名第一;工業(yè)用電量同比增長X%,增幅全市排名第三;公共財政預(yù)算收入完成X元,同比增長X%,增幅全市排名第三;其它經(jīng)濟指標較好實現(xiàn)雙過半任務(wù)。
一是穩(wěn)中有進。上半年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點,居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預(yù)算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點;……等骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)高速增長。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進一步提高了政府效能。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進一步提高了政府效能。
二是規(guī)劃引導(dǎo)??茖W(xué)規(guī)劃是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要前提,衡陽縣委縣政府把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。加強基地規(guī)劃。精心規(guī)劃高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和電子信息企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,通過規(guī)劃來拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加緊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“1163”產(chǎn)業(yè)布局,重點發(fā)展生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信息三大產(chǎn)業(yè)。界牌陶瓷循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以瓷泥精深加工為入口,帶動工業(yè)陶瓷、特種陶瓷、禮品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展西渡都市型產(chǎn)業(yè)、關(guān)市鐵礦采選、井頭石材開采及加工、演陂建材產(chǎn)業(yè)、庫宗橋拆裝家具、高端紅木家具等木器加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過規(guī)劃引導(dǎo)廣大民眾選準創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、選對創(chuàng)業(yè)合伙人。
一是審批時限偏長。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府→縣級審批單位→批復(fù)”的流程進行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報,批復(fù)一般在6-7月,部分交通、水利項目時間更后。調(diào)研發(fā)現(xiàn),近90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久?! 《勤s工期現(xiàn)象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收,特別是“十三五”貧困村,扶貧項目多、工期短,下半年趕工期現(xiàn)象比較普遍。另外,在審批、驗收過程中由第三方預(yù)審復(fù)核,由于復(fù)核驗收的項目多、時間緊,有的第三方公司存在應(yīng)付了事、把關(guān)不嚴不細等問題。比如,有的村反映,第三方公司在項目預(yù)審復(fù)核報告上出現(xiàn)與其他村張冠李戴的現(xiàn)象,而且一些項目6月批復(fù)10月就要驗收,為了趕工期容易出現(xiàn)質(zhì)量問題
一、進一步提高意識,強化辦理主動性要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,加強協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這些重大決策和部署,是指導(dǎo)我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責(zé),也是履職盡責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)
一、認真回顧、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)保持組織工作良好的發(fā)展態(tài)勢2020年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的具體指導(dǎo)下,全市各級組織部門圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點、狠抓落實,富有成效地推動了組織工作,為全市X攻堅戰(zhàn)順利推進提供了堅強的組織保證和人才支持。主要表現(xiàn)在以下六個方面:
另一方面,社會關(guān)注度越來越高。公務(wù)員考錄工作直接面向社會、面向群眾、面向人才群體,無論是上級部門、用人單位還是考生,都對考試的公平性和公正性高度關(guān)注。隨著考生的維權(quán)意識不斷增強,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體反應(yīng)問題的渠道逐步增多,我們工作中任何一點小的失誤都可能影響考生的終生命運,同時會對政府部門的權(quán)威性和社會公信力造成不良影響。這都對公務(wù)員考試工作提出新的要求和新的挑戰(zhàn)。
(一)紅色文化遺址開發(fā)難度較大。我縣紅色文化遺址分布點多線散,很不集中,大多橫跨幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有些在深山老林里,集中連片開發(fā)利用難度大。(二)紅色文化資源深度挖掘不夠。紅色文化景點內(nèi)部展陳都十分簡易,沒有利用現(xiàn)代化聲光電手段,講解水平普遍不高,沒有紅色精神、紅色故事、紅色歌謠等紅色文化衍生的產(chǎn)品,沒有形成紅色文化資源品牌。
(二)新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益的種類及特點 在日常工作中,筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”,是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時,態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對方,將語言交流降到最低限度,停止或敷衍性生活,懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實際上是一種精神虐待,夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感,感情變得脆弱易激動,心理上常常處于孤獨狀態(tài),此類家庭冷暴力還會不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩,對下一代造成無法預(yù)估的傷害。
一、背景 近年來,伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人民群眾生活質(zhì)量普遍提高,但日常生活中的客事辦理名目也越來越多、規(guī)模越來越大、負擔(dān)越來越重,封建迷信、互相攀比、大操大辦、借機斂財?shù)汝愐?guī)陋習(xí)普遍存在,且有愈演愈烈之勢,不可避免地演變?yōu)槲拿魃鐣M程中的一個隱隱的“痛點”,也成為部分群眾屢屢返貧的主要原因之一?! 《糁苹閱事?xí)和不良社會風(fēng)氣,推動農(nóng)村社會風(fēng)氣向善向上向好轉(zhuǎn)變,切實餞行社會核心價值觀,勢將成為不可逆轉(zhuǎn)的浩蕩洪流。
(一)落實保障農(nóng)民工工資支付政府具體負責(zé)的工作體制建設(shè)情況 認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠長效機制的若干意見》(云政辦發(fā)〔2017〕60號)等規(guī)定,文山市建立以分管副市長為召集人、31個相關(guān)職能部門參與的欠薪治理聯(lián)席會議制度,形成政府牽頭、部門參與的協(xié)調(diào)工作機制。健全解決欠薪綜合治理機制,進一步明確清欠責(zé)任,加強協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,形成合力,推動實現(xiàn)欠薪綜合治理、源頭治理、依法治理和長效治理,有效遏制欠薪違法行為。對監(jiān)管責(zé)任落實不力,有關(guān)制度、措施落實不到位,因欠薪引發(fā)群體性事件處置不當?shù)?,嚴肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任;對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,追究項目負責(zé)人責(zé)任。
一是宣傳引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站、電視臺、電子顯示屏、微信公眾號等多個宣傳平臺,積極開展了創(chuàng)業(yè)專題宣傳活動20余次,發(fā)放政策宣傳資料10000份,懸掛橫幅標語120余條,并在《今日蒸陽》報刊等新聞媒體開辦了創(chuàng)業(yè)專欄,大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,深入挖掘和報道衡陽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,營造促進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍,引導(dǎo)衡陽縣廣大民眾積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如衡陽縣大安鄉(xiāng)的胡起輝回鄉(xiāng)在演陂鎮(zhèn)創(chuàng)辦湖南美佳妮衛(wèi)生用品有限公司,在代工NAMUR品牌出口美國、俄羅斯、新加坡等國的同時,建立專業(yè)研發(fā)團隊,創(chuàng)立森林風(fēng)、威威虎、青橙之戀等自主品牌暢銷本縣和周邊省市,公司年產(chǎn)值7000萬元,創(chuàng)稅200多萬元,提供就業(yè)崗位近300個。為表彰創(chuàng)業(yè)典型,衡陽縣還舉辦了“衡陽縣十大創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,對美佳妮等獲評企業(yè)分別給予1萬元獎勵,并制作專題宣傳片在縣電視臺播出,起到了很好的宣傳帶動作用。
(一)專武干部隊伍建設(shè)質(zhì)量不高。一是專武干部缺編嚴重。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定要求,我縣應(yīng)編專武干部41人,其中武裝部19人、副部長3人、干事19人,現(xiàn)有專武干部30人,其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動力不足。有些專武干部因自身身份原因,發(fā)展受限,看不到發(fā)展的希望,對武裝工作敷衍應(yīng)付多,真抓實干少,在職不盡責(zé)、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學(xué)歷偏低,所以出路很窄,發(fā)展受限,很難成為地方培養(yǎng)的重點對象,不能在干部隊伍中進行交流;老的出不去,新的進不來,新老交替緩慢的狀況,影響了隊伍整體素質(zhì)的提高。
一是“十三五”主要預(yù)期目標完成情況良好。37個主要預(yù)期指標中的16個已提前完成,15個預(yù)計能夠完成。地區(qū)生產(chǎn)總值20**年—20**年分別增長12.4%、11.4%、11%和9.9%,前四年年均增速為11.1%,預(yù)計五年年均增長可實現(xiàn)超過規(guī)劃目標。 二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破萬億元,建成10個超千億產(chǎn)業(yè)集群(基地),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達15%。物流業(yè)、金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到6.8%、6.2%,成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛,電子商務(wù)交易額位居全國前列。
一是切實加強對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市婦聯(lián)作為家庭教育工作牽頭單位,每年召開一次家庭教育工作會議,對全市家庭教育工作進行總結(jié)部署;每年召開一次家庭教育講師團會議,對家庭教育工作存在的問題進行分析梳理;每年開展各類家庭教育道德實踐活動,今年,我們開展了一場以智慧應(yīng)對逆反為主題的家庭教育知識專題講座、“關(guān)注女童安全保護兒童權(quán)益創(chuàng)建平安家庭”為主題的兒童安全知識進校園活動等,對家庭教育知識進行宣傳和普及。
1、機構(gòu)龐大,人員眾多,對村屯的指導(dǎo)力度加大,但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制X名,現(xiàn)有在職人員X人,其中副鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)共有X人,事業(yè)單位各站所共有人員X人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進行安排的,事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進行了合并,沒有進行機構(gòu)改革。由于合并后,原本相同的工作由三套人馬來運作,一定程度上加強了力量,雖然所轄面積增加人口增加了,但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成,雖然對村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強,但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在,忙的人總是在忙,清閑的人總是清閑,有些人甚至無所事事。
(一)紅色文化遺址開發(fā)難度較大。我縣紅色文化遺址分布點多線散,很不集中,大多橫跨幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有些在深山老林里,集中連片開發(fā)利用難度大。(二)紅色文化資源深度挖掘不夠。紅色文化景點內(nèi)部展陳都十分簡易,沒有利用現(xiàn)代化聲光電手段,講解水平普遍不高,沒有紅色精神、紅色故事、紅色歌謠等紅色文化衍生的產(chǎn)品,沒有形成紅色文化資源品牌。
(一)婚嫁方面:一是彩禮過重。一般多達幾萬到十幾萬不等。還要置辦時尚家俱、電器,有的還提出購買汽車和單元房等等要求;二是講排場,比闊氣,迎親要用高檔小轎車,少則七、八輛,多則數(shù)十輛,還存在很大的交通安全隱患;三是待客中的不文明現(xiàn)象嚴重。打麻將者通宵達旦,酗酒劃拳現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,不文明的鬧婚行為越演越烈,不但增加事主負擔(dān),還容易滋生一些社會問題。 ?。ǘ﹩试岱矫妫阂皇怯捎谑堋叭胪翞榘病狈饨ㄋ枷氲挠绊?,絕大多數(shù)干部群眾對殯儀制度改革持觀望態(tài)度,墓葬規(guī)格愈高占地愈多;二是喪事自入殮到出殯時間以風(fēng)水先生測定為準,孝子孝女與主要親屬被要求披麻戴孝日夜守靈,吊唁人員絡(luò)繹不絕、花圈泛濫,造成很大的浪費和環(huán)境污染隱患;三是邀請“樂人(龜茲)”多在20-40口左右,表演節(jié)目少有把關(guān),宣揚迷信和低俗文化的跡象時有發(fā)生。