“十三五”以來,我們按照“高端能化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟(jì)快速成長,市場主體達(dá)到X萬戶,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點(diǎn)。
一是穩(wěn)中有進(jìn)。上半年,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點(diǎn),居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預(yù)算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點(diǎn);……等骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)高速增長。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足。一是全市旅游景區(qū)業(yè)態(tài)單一,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、特色化挖掘不夠以及運(yùn)營能力不強(qiáng)等問題突出。比如,甕安古邑旅游區(qū)、惠水好花紅旅游區(qū)如何發(fā)揮良好效益,還需要深入研究推動。二是全市旅游業(yè)仍以觀光旅游產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,休閑度假溫泉、度假酒店、旅居村寨等康養(yǎng)、體驗產(chǎn)品較少,供給不足,“+旅游”這篇大文章做得不夠,統(tǒng)籌還不到位。三是全市大多數(shù)景區(qū)仍以政府主導(dǎo)為主,不善于謀劃和經(jīng)營,產(chǎn)出賬算的還不夠,造成了一些爛尾項目、僵尸項目。四是旅游營銷不夠精準(zhǔn)高效,大多還停留在傳統(tǒng)營銷推介模式,利用新媒體宣傳營銷還有差距,客源地、目標(biāo)市場定位還不夠精準(zhǔn),特別是在細(xì)分目標(biāo)市場和客群市場上做得還不夠。
項目開工只是開端,加快推進(jìn)、建成投產(chǎn)才是關(guān)鍵。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化“項目為王”理念,堅持項目工地就是陣地、現(xiàn)場就是考場、進(jìn)度就是尺度,一切圍著項目轉(zhuǎn),緊緊盯著項目干,以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)、優(yōu)的服務(wù)做保障、強(qiáng)支撐。要高強(qiáng)度推進(jìn)項目,各縣市區(qū)、市直部門要堅持一線辦公、一線協(xié)調(diào)、一線督促,調(diào)配資源,集中攻堅,全力保障項目建設(shè)。各建設(shè)單位要堅持安全第一、質(zhì)量為先,爭分奪秒,爭取項目早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。要高水平服務(wù)項目,切實優(yōu)化提升營商環(huán)境,主動對接服務(wù),提升辦事效率,合力解決難題,當(dāng)好“店小二”、做好“服務(wù)員”
第一,跑政策、強(qiáng)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)×革命老區(qū)振興發(fā)展。2020年,老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實,爭取到國家支持政策×項,爭取到項目投資×億元。圍繞財政等×個方面,研究提出爭取“十四五”國家扶持×的重大政策×項,圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展,提出建設(shè)全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市等重大平臺×個和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資試點(diǎn)政策等重大改革事項×條,高質(zhì)量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究,走在《×規(guī)劃》涉及的×個市前列。
各有關(guān)部門、地方政府和煤礦企業(yè)要認(rèn)真抓好落實??偟目?,近年來我市煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降,消滅了XX人以上特大事故。特別是在煤炭行業(yè)困難加劇的情況下,今年前三季度未發(fā)生重大事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比明顯下降,一定程度扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面,省政府對大家的工作是充分肯定的。
一是主觀方面,發(fā)展的主動性、創(chuàng)新性、均衡性不強(qiáng)。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠,對鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重點(diǎn)不突出、亮點(diǎn)不明顯。個別村動員發(fā)動不深入,存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象,主動破解難題勇氣不足、招數(shù)不多,缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。比如,在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面,思路不寬,以地生財、招財引財?shù)哪芰Σ粡?qiáng),“等靠要”思想仍然存在
一、強(qiáng)化責(zé)任落實,充分發(fā)揮河長制的作用落實河長制,是抓好河湖綜合治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長制在全國推行已經(jīng)一年多了,實踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級河長體系,形成了一套運(yùn)作機(jī)制,開展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局還沒有真正形成,四級河長的作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提升、有的河長僅僅是掛個名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不到位。落實河長制湖長制,絕不是“明確一個責(zé)任人、豎立一塊公示牌”就萬事大吉,必須通過一套行之有效的制度措施,通過一系列較真碰硬的具體工作,推動河湖綜合治理取得實實在在的成效。
“十三五”以來,我們按照“高端能化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快實施《<中國制造2025>XX實施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計超過XX億元,工業(yè)增加值累計突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟(jì)快速成長,市場主體達(dá)到X萬戶,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重較“十二五”末提高X個百分點(diǎn)。
一是穩(wěn)中有進(jìn)。上半年,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點(diǎn),居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預(yù)算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點(diǎn);……等骨干企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均實現(xiàn)高速增長。
一、認(rèn)真回顧、肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)保持組織工作良好的發(fā)展態(tài)勢2020年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的具體指導(dǎo)下,全市各級組織部門圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、狠抓落實,富有成效地推動了組織工作,為全市X攻堅戰(zhàn)順利推進(jìn)提供了堅強(qiáng)的組織保證和人才支持。主要表現(xiàn)在以下六個方面:
今年以來,全市上下深刻汲取*事故教訓(xùn),把安全生產(chǎn)擺在前所未有的重要位置,形成了齊抓共管的工作格局,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)、平穩(wěn)可控,在*市*月份、*月份綜合排名分別位列第三、第四,*月份第*周、第*周分別位列各區(qū)市第一、第二。成績只代表過去,安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上,大家要清醒地認(rèn)識到,我們的安全生產(chǎn)工作,同上級和市委、市政府部署要求相比、同先進(jìn)地區(qū)相比、同本質(zhì)安全相比,還存在諸多短板和不足?! 。ㄒ唬╇[患整改方面。全市累計排查問題隱患*個,完成整改*個,整改率達(dá)到*%,其中,應(yīng)急局牽頭的涉氨制冷領(lǐng)域共排查隱患*個,僅整改完成*個,整改率只有*%,在*考評中長期處于紅黃牌區(qū)。消防救援大隊牽頭的消防專班排查發(fā)現(xiàn)隱患*個,僅整改完成*個,整改率*%,拖了全市后腿?! 。ǘ┤?xì)忸I(lǐng)域。綜合執(zhí)法局對做好餐飲場所燃?xì)庹喂ぷ魅狈y(tǒng)籌謀劃,作為我市主城區(qū)的翠屏街道和莊園街道,轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營戶數(shù)量多,小而分散,人員流動性大,是燃?xì)鈭缶b置和自動切斷裝置安裝的重中之重,但截至目前,僅分別完成了*%和*%,工作推進(jìn)力度與當(dāng)前燃?xì)獍踩蝿輼O不相符。同時,部分商戶安全意識淡薄,對液化石油氣危害程度認(rèn)識不足,部分餐飲場所管線混亂,存在軟管過長、違規(guī)接三通等現(xiàn)象?! 。ㄈ┥姘敝评漕I(lǐng)域。目前,*家涉氨企業(yè)除*家關(guān)停外,僅有*家改造完畢,*家正在改造中,特別是*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn),果庫存量大,改造進(jìn)度在全市墊底,*鎮(zhèn)*家僅有*家關(guān)停,其余*家尚未開始改造,*鎮(zhèn)*家均未開始改造?! 。ㄋ模┫李I(lǐng)域。泡沫夾心板建筑整治緩慢,前期排查冷庫類、生產(chǎn)經(jīng)營類、居民生活類泡沫板建筑物*萬平方米,目前完成整改*萬平方米,僅占總面積的*%,特別是唐家泊鎮(zhèn)、寺口鎮(zhèn)整改率僅有*%和*%,同時經(jīng)指揮部督查組檢查發(fā)現(xiàn),泡沫夾芯板住人問題層出不窮,前期已經(jīng)搬離的時常出現(xiàn)反復(fù)。住人的合用場所勸離力度小,*家僅勸離*家,占*%,特別是唐家泊鎮(zhèn)*家僅勸離*家,廟后鎮(zhèn)*家僅勸離*家,嚴(yán)重影響全市進(jìn)度。
要抓好已出臺的助企紓困政策的落實,再研究推出一批惠企助企政策,幫助市場主體渡過難關(guān)。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面,繼續(xù)執(zhí)行滿負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)財政獎勵政策,幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的共性困難和個性問題,支持企業(yè)在做好疫情防控的基礎(chǔ)上,應(yīng)開盡開、達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。在降低成本方面,再延長承租國有房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶房租減免政策,繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)欠費(fèi)不停供政策,延長補(bǔ)交水、電、氣欠費(fèi)期限。在減稅降費(fèi)方面,頂格執(zhí)行六稅兩費(fèi)減免政策,將適用主體范圍擴(kuò)大至全部小微小型微利企業(yè)、個體工商戶,做到增值稅留抵退稅、申請即辦,確保6月底前小微企業(yè)全部退還到位,推動特困行業(yè)緩交養(yǎng)老保險費(fèi)等政策落地。在金融支持方面,幫助受困企業(yè)修復(fù)信用,開設(shè)融資綠色通道,用好再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等,保障資金鏈安全,積極開展地方政策性金融業(yè)務(wù),出臺風(fēng)險補(bǔ)償、特色監(jiān)管等支持政策,組織銀企對接活動,為科創(chuàng)企業(yè)提供低利率弱擔(dān)保長周期的金融產(chǎn)品,加快推動“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”及“專精特新”企業(yè)的培育。
推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動,優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在重抓安全生產(chǎn)的前提下,不斷硬化環(huán)境,創(chuàng)新管理服務(wù),致力于內(nèi)強(qiáng)管理,外樹形象,敬老院建設(shè)邁上了一個新的臺階。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)福利院,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合跨越發(fā)展。按照“公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合”模式,區(qū)社會福利院一期試運(yùn)行效果明顯,護(hù)理康復(fù)、養(yǎng)老服務(wù)功能齊全,社會反響較好。加快居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)型升級。緊密圍繞“精準(zhǔn)分類、精確服務(wù)”要求,通過以會代訓(xùn)、分類培訓(xùn)、到站宣講、入戶宣傳等方式,在全區(qū)范圍內(nèi)積極推進(jìn)第三輪改革轉(zhuǎn)型工作。
一加快老舊小區(qū)改造,是“推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變”的內(nèi)在要求。綜觀發(fā)達(dá)國家包括國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的城市化之路,無一不是從數(shù)量擴(kuò)張走向質(zhì)量提升的。我們要深刻認(rèn)識到,土地的剛性約束從根本上決定了城市空間不可能無限擴(kuò)張。經(jīng)過多年發(fā)展,X建成區(qū)整體框架已經(jīng)全面拉開,當(dāng)前我市繞城高速公路圍合區(qū)域內(nèi)的X平方公里已基本鋪滿,城市要發(fā)展必須向“內(nèi)”要潛力、要空間。同時由于歷史原因,老城區(qū)與新城區(qū)在規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差距不斷拉大,城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”日益顯現(xiàn),拉低了城市現(xiàn)代化的整體水平。
落實河長制,是抓好河湖綜合治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長制在全國推行已經(jīng)一年多了,實踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級河長體系,形成了一套運(yùn)作機(jī)制,開展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局還沒有真正形成,四級河長的作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提升、有的河長僅僅是掛個名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不到位。
城市是當(dāng)今世界各種要素資源和人類社會活動最集中的地方。人們來到城市,是為了生活;人們居住在城市,是為了生活得更好。當(dāng)前,我們正積極落實省委“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“打先鋒、站排頭”要求,加快建設(shè)X城市。在此過程中,我們要堅持新區(qū)建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn),一方面建設(shè)新區(qū),培育城市新的增長極,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐;另一方面,加大老舊小區(qū)改造工作力度,完善城市功能,提升城市品位和核心競爭力,為廣大市民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,努力實現(xiàn)“雙核帶動”。
一是要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則和“生產(chǎn)服從生活、保苗服從人飲、發(fā)電服從灌溉、養(yǎng)殖服從抗旱、工業(yè)服從農(nóng)業(yè)”的要求,抓緊做好實施應(yīng)急供水方案,把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務(wù),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,千方百計保障鎮(zhèn)村生活用水需求。要加強(qiáng)管理和組織調(diào)度,高度重視鎮(zhèn)村供水工作,加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測,對供水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理及維護(hù),組織實施計劃用水、節(jié)約用水,確保鎮(zhèn)村供水安全;采取有力措施,對確實存在困難的地方,要制訂供水方案,立即組織送水車輛,發(fā)動村組干部和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中心(所)干部,按照“先保人、后保畜”的原則組織送水,切實解決農(nóng)村人畜飲水困難。同時,積極發(fā)動和組織群眾尋找水源,實施應(yīng)急水源工程建設(shè),開展抗災(zāi)自救。二是積極發(fā)動群眾做好生產(chǎn)自救。
一、立足長遠(yuǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任感和緊迫感城市是當(dāng)今世界各種要素資源和人類社會活動最集中的地方。人們來到城市,是為了生活;人們居住在城市,是為了生活得更好。當(dāng)前,我們正積極落實省委“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“打先鋒、站排頭”要求,加快建設(shè)X城市
一、進(jìn)一步提高意識,強(qiáng)化辦理主動性要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這些重大決策和部署,是指導(dǎo)我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認(rèn)識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責(zé),也是履職盡責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。首先,大多數(shù)的建議提案是代表委員在深入實際、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的,他們提出的問題多是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,各單位在辦理過程中要將其列為重中之重,深入調(diào)查研究,提出切實可行的解決方案,使之成為推動工作的具體舉措。