一要把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在超越目標(biāo)上。目標(biāo)就是方向和動力,欲求其中,必求其上;欲求其上,必求上上。《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作的年度目標(biāo),都是保底目標(biāo),也是市政府向各位代表和全市人民作出的莊嚴(yán)承諾,必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎(chǔ)上,縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、市政府各部門要根據(jù)自身實(shí)際、自我加壓、抬高標(biāo)桿,確定能夠“跳起來摘桃子”的目標(biāo),高效率比對“時(shí)間表”超前謀劃,高質(zhì)量緊盯“任務(wù)表”狠抓落實(shí),在確保完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,努力使各項(xiàng)工作有所提升、有所超越。
一、提前謀劃,主動作為,精心籌備“臺上一分鐘,臺下十年功”。會務(wù)服務(wù)工作是一項(xiàng)細(xì)致繁雜的工作,沒有捷徑可走。每一個(gè)成功召開、流程順暢的會議背后,是工作人員細(xì)致、精心的準(zhǔn)備。我們堅(jiān)持注重細(xì)節(jié),集思廣益,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,靈活運(yùn)用到后勤保障工作中。
一是項(xiàng)目渠道單一。全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主體主要依靠政府實(shí)施,通過招商引資、企業(yè)參股、合作合資等方式建設(shè)的項(xiàng)目較少。二是投資機(jī)制不活。吸引民間資本、社會資本投資開發(fā)建設(shè)的機(jī)制尚未形成;景區(qū)開發(fā)市場化運(yùn)作程度不高,開發(fā)資金嚴(yán)重不足,直接影響了大云寺中心景區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程進(jìn)度。三是客源市場較小
一是希望愛心企業(yè)家常懷慈善之心,舉力奉獻(xiàn)。結(jié)對幫扶助學(xué),是公益事業(yè)的重要組成部分,離不開在座各位企業(yè)家的熱情關(guān)注和無私奉獻(xiàn),你們的付出是彬州教育事業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要推動力。因此,真誠希望你們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重,能一如既往地關(guān)心支持全市扶貧助學(xué)事業(yè),并通過你們帶動更多企業(yè)、社會組織和各界人士參與到捐資助學(xué)和扶貧幫困的活動中來,用愛心點(diǎn)燃寒門學(xué)子的成才希望,用行動撐起貧困學(xué)生的一片藍(lán)天。
大力推評選樹先進(jìn)典型,充分發(fā)揮先進(jìn)示范帶動作用。公司以“最美員工”評選、“*力量”先進(jìn)典型網(wǎng)上集中宣傳活動為載體,暢通了一線職工評先樹優(yōu)的通道,一大批“一線英雄”“草根明星”紛紛從幕后走向舞臺,成為干部職工競相學(xué)習(xí)的標(biāo)桿和榜樣。離休干部王建林被中央組織部評為“全國離退休干部先進(jìn)個(gè)人”,董礦分公司劉曉寧獲得“煤炭行業(yè)技能大師”榮譽(yù)稱號,退休干部趙伯壁榮獲陜西省“最美勞動者”提名獎,駐村扶貧干部趙李強(qiáng)被省委組織部和陜西省扶貧開發(fā)辦公室評為省級優(yōu)秀等次駐村隊(duì)員,救護(hù)大隊(duì)殷書華被授予“陜西青年五四獎?wù)隆?,山陽煤礦公司李磊被陜煤集團(tuán)評為20**年度“最美員工”,董礦分公司張蕾榮獲陜煤集團(tuán)“十大杰出巾幗標(biāo)兵”。同時(shí),公司對在敬業(yè)奉獻(xiàn)、助人為樂、孝老愛親等方面涌現(xiàn)出的陳世清、孟慶龍、王湘東等10名“最美員工”進(jìn)行了表彰獎勵(lì),大力營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍,激勵(lì)全公司干部職工勤勉干事、擔(dān)當(dāng)作為,為推動*高質(zhì)量發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。
一、完善制度體系固本強(qiáng)基,高標(biāo)準(zhǔn)保障履職好的制度體系是依法規(guī)范履職的基本保障。我們以制度建設(shè)夯基壘臺、立柱架梁,確保履職行權(quán)制度化、規(guī)范化。傳承好做法,立足實(shí)際完善推進(jìn)。按照總結(jié)、繼承、完善、提高的要求,傳承往屆好做法,在保持延續(xù)性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善、有序推進(jìn)。為強(qiáng)化預(yù)算審查的系統(tǒng)性和實(shí)效性,在認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算審查監(jiān)督辦法》的同時(shí),制定《部門預(yù)算審查監(jiān)督辦法》《審計(jì)查出問題整改監(jiān)督辦法》,積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督全口徑、全時(shí)段、全覆蓋;探索推進(jìn)專項(xiàng)資金使用績效評價(jià)工作,支持和幫助政府強(qiáng)化支出預(yù)算管理、重視使用績效評價(jià),提高全區(qū)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算績效管理水平。
一、鼓足精氣神,迅速凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能當(dāng)前,X發(fā)展正處在追趕超越再攻堅(jiān)、改革開放再出發(fā)的新起點(diǎn)上,作為政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,我們這一班人責(zé)任重大、使命光榮。大家以什么樣的理念思路來推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?以什么樣的精神狀態(tài)來擔(dān)當(dāng)全面建成小康社會的歷史重任?以什么樣的行動作為來實(shí)現(xiàn)X人民對美好生活的向往?這是我們在座的所有人都必須用心、用情、用力、用行動做答的一個(gè)重要課題。
思想認(rèn)識要高度統(tǒng)一。認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想是做好防汛工作的先決條件。綜合分析氣候條件和工礦企業(yè)防汛基礎(chǔ),今年安全度汛形勢依然非常嚴(yán)峻。從今年氣象預(yù)測情況看,年景總體偏差。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年汛期我國氣候形勢復(fù)雜,氣候狀態(tài)總體偏差,區(qū)域性暴雨洪水和干旱重于常年,極端氣象水文事件易發(fā)多發(fā),水旱災(zāi)害防御形勢異常嚴(yán)峻。為此,國家提出了“雙超”概念,要求各地謀劃制定超常規(guī)措施,積極防御極有可能出現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)洪水。
“十三五”以來,我們按照“高端能化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快實(shí)施《<中國制造2025>XX實(shí)施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)超過XX億元,工業(yè)增加值累計(jì)突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟(jì)快速成長,市場主體達(dá)到X萬戶,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重較“十二五”末提高X個(gè)百分點(diǎn)。
“十三五”以來,我們按照“高端能化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快實(shí)施《<中國制造2025>XX實(shí)施意見》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)超過XX億元,工業(yè)增加值累計(jì)突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟(jì)快速成長,市場主體達(dá)到X萬戶,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重較“十二五”末提高X個(gè)百分點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢,正視差距,切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感 20**年,全區(qū)各地各部門把發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的突破口,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化煤礦技改,提高生產(chǎn)能力;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,大力改善煤礦安全生產(chǎn)條件,堅(jiān)決遏制重特大事故,千方百計(jì)減少一般事故,全區(qū)煤礦沒有發(fā)生一起死亡*人以上的較大事故和通風(fēng)瓦斯事故。但煤礦安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比增加,突破了市安委會下達(dá)的控制指標(biāo),我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:從領(lǐng)導(dǎo)層面看,一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正樹立正確政績觀,安全發(fā)展的思想不牢,個(gè)別地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài),工作不深入、不細(xì)致、不扎實(shí),抓落實(shí)的力度不夠。從企業(yè)層面看,一些煤礦受利益驅(qū)動,短期行為嚴(yán)重,重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕投入,重眼前、輕長遠(yuǎn),井上喊的是“安全第一”,井下抓的是“出煤第一”,無視相關(guān)規(guī)章制度,有令不行,有禁不止,盲目冒險(xiǎn)蠻干,違法違規(guī)生產(chǎn);有的煤礦負(fù)責(zé)人不盡職盡責(zé),企業(yè)主體責(zé)任不明確,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力,管理制度流于形式,企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度不落實(shí),新工人不經(jīng)培訓(xùn)就上崗,特種作業(yè)人員無證也上崗;大多數(shù)煤礦安全投入不足,技術(shù)人員較為缺乏。從監(jiān)管層面看,存在人員不足、素質(zhì)不高、作風(fēng)不硬、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,不會監(jiān)管、疏于監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在,許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處,導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)根除。全區(qū)各地各有關(guān)部門、各煤礦企業(yè)對此必須引起高度重視,切實(shí)從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度,從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),牢固樹立和落實(shí)安全發(fā)展觀,切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,不折不扣地貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要把貫徹省安委會*號文件作為重中之重,時(shí)刻保持高度警惕,時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,采取超常規(guī)措施抓好煤礦安全生產(chǎn),有效遏制煤礦事故發(fā)生,堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生,促進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
自去年11月至今年4月上旬,我縣境內(nèi)無有效降水,造成冬春連旱,今年1-5月的總降水量僅為37.2毫米,較歷年同期偏少5成多。從剛才縣氣象局的通報(bào)情況看,受厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)影響,今年汛期出現(xiàn)干旱、局地暴雨、雷電、冰雹和大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣頻率增加,中小河流的防汛和城市內(nèi)澇以及山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率明顯加大。
雖然近幾年我縣境內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力都有所提高,但從近期發(fā)生的強(qiáng)降雨來看,我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后,部分中小河流防洪能力不足,一些山洪溝仍未得到有效治理,突發(fā)強(qiáng)降雨極易造成災(zāi)害。同時(shí),由于我縣多年沒有出現(xiàn)較大洪水,以致部分干部群眾防洪意識淡化,一些單位防御組織體系不夠健全、防災(zāi)搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足,有些干部群眾防災(zāi)減災(zāi)常識缺乏、避險(xiǎn)自救能力不足。特別是近期,我縣遭遇極端惡劣天氣情況,造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。這些都給我們做好防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一是要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則和“生產(chǎn)服從生活、保苗服從人飲、發(fā)電服從灌溉、養(yǎng)殖服從抗旱、工業(yè)服從農(nóng)業(yè)”的要求,抓緊做好實(shí)施應(yīng)急供水方案,把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務(wù),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,千方百計(jì)保障鎮(zhèn)村生活用水需求。要加強(qiáng)管理和組織調(diào)度,高度重視鎮(zhèn)村供水工作,加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測,對供水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理及維護(hù),組織實(shí)施計(jì)劃用水、節(jié)約用水,確保鎮(zhèn)村供水安全;采取有力措施,對確實(shí)存在困難的地方,要制訂供水方案,立即組織送水車輛,發(fā)動村組干部和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中心(所)干部,按照“先保人、后保畜”的原則組織送水,切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難。同時(shí),積極發(fā)動和組織群眾尋找水源,實(shí)施應(yīng)急水源工程建設(shè),開展抗災(zāi)自救。二是積極發(fā)動群眾做好生產(chǎn)自救。
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高技能。古人說:生有涯而學(xué)無涯。意思是說生命是有限的而學(xué)問是無限的。新聞工作者是拿筆桿子的,是靠知識吃飯的,在老百姓的心目中,大家是文化人。肚子里真的有貨,而且有真貨就是我們必須具備的本錢。所以就要不斷的學(xué)習(xí)。大家一定要把新聞當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來追求,當(dāng)作一門學(xué)問來鉆研。這一點(diǎn)許多老新聞工作者為我們樹立了好的榜樣。遠(yuǎn)了不說,就拿我們宣傳部崇英俊同志來講,他的文化底子并不厚,是時(shí)期的高中生,但是他憑著對新聞事業(yè)的執(zhí)著熱愛,憑著他對新聞事業(yè)的高度責(zé)任感,在學(xué)中干,在干中學(xué),終于成為在全省新聞戰(zhàn)線上有很大影響的人物。我們在座的有不少是科班出身,有不少年輕有為,條件都不錯(cuò),但是還要加強(qiáng)學(xué)習(xí),一定要有求知若渴的欲望,有虛懷若谷的度量,要發(fā)揚(yáng)鉆的精神,擠的精神,刻苦鉆研新聞理論。
重農(nóng)固本,是安民之基?!笆濉睍r(shí)期,我市堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長,去年糧食總產(chǎn)達(dá)X萬噸,實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長,初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),去年實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率X%,耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)X%,森林覆蓋率達(dá)X%。三是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)成效明顯,X年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,預(yù)計(jì)X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元,年均增長X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善,累計(jì)減少貧困人口X萬人
要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實(shí)踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這些重大決策和部署,是指導(dǎo)我們做好建議提案辦理工作的指南。我們要充分認(rèn)識到,主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理建議提案,是政府及各部門的法定職責(zé),也是履職盡責(zé)、接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。首先,大多數(shù)的建議提案是代表委員在深入實(shí)際、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的,他們提出的問題多是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,
全力確保穩(wěn)增長。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢十分復(fù)雜,各種困難問題疊加,穩(wěn)增長的壓力很大。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、過渡期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不厚實(shí)、支撐不牢固,面臨的困難更多??偟目?,上半年經(jīng)濟(jì)工作有喜有憂。部分指標(biāo)超過時(shí)間進(jìn)度,但有些指標(biāo)落后時(shí)間進(jìn)度,生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)無論總量還是增幅都與先進(jìn)地區(qū)有較大差距。
一是防止返貧的任務(wù)特別重。重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量不到全國縣級單位的6%,但防止返貧的任務(wù)卻占了相當(dāng)大的比重。累計(jì)脫貧人口占全國總數(shù)的近五分之一,脫貧人口收入雖然實(shí)現(xiàn)了快速增長,但到2020年也只有全國脫貧人口平均水平的xx%。據(jù)動態(tài)監(jiān)測,全國易返貧致貧人口約xxx萬,重點(diǎn)幫扶縣占了近xx%;全國易地搬遷脫貧人口xxx萬,重點(diǎn)幫扶縣占了近三分之一;全國有xx個(gè)萬人以上集中安置點(diǎn),其中xx個(gè)在重點(diǎn)幫扶縣。
一要認(rèn)清嚴(yán)峻安全形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感緊迫感。X已經(jīng)開始,X節(jié)馬上來臨,節(jié)后即將X,做好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。雖然前期我們做了大量工作,收到了很好的效果,但交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀、面臨諸多挑戰(zhàn),一些影響安全生產(chǎn)、誘發(fā)安全事故的因素仍然不同程度的存在,表現(xiàn)突出:一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營困難加劇,效益不好,極容易放松安全管理,導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入減少、職工教育培訓(xùn)不到位、安全設(shè)施設(shè)備更新不及時(shí)。二是歲末年初,交通運(yùn)輸繁忙,一些施工企業(yè)為了完成年度目標(biāo)任務(wù),極易出現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn),引發(fā)安全生產(chǎn)事故