一、背景 近年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人民群眾生活質(zhì)量普遍提高,但日常生活中的客事辦理名目也越來越多、規(guī)模越來越大、負(fù)擔(dān)越來越重,封建迷信、互相攀比、大操大辦、借機(jī)斂財?shù)汝愐?guī)陋習(xí)普遍存在,且有愈演愈烈之勢,不可避免地演變?yōu)槲拿魃鐣M(jìn)程中的一個隱隱的“痛點”,也成為部分群眾屢屢返貧的主要原因之一。 遏制婚喪陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣,推動農(nóng)村社會風(fēng)氣向善向上向好轉(zhuǎn)變,切實餞行社會核心價值觀,勢將成為不可逆轉(zhuǎn)的浩蕩洪流。
理落差較大。一些老同志面對生活待遇問題,存在與在職干部、與其他機(jī)關(guān)單位攀比的心理。個別老同志隨著年齡的增長、健康狀況的下降,不同程度存在失落感和焦慮感。有些曾經(jīng)豁達(dá)開通的老同志,退休后漸漸變得敏感和計較,生活中會因一件小事甚至一句話而產(chǎn)生負(fù)面情緒。有些曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,不適應(yīng)生活節(jié)奏改變,不適應(yīng)“百姓”身份,容易產(chǎn)生失落、抵觸、愛發(fā)泄等情緒。
(一)落實保障農(nóng)民工工資支付政府具體負(fù)責(zé)的工作體制建設(shè)情況 認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制的若干意見》(云政辦發(fā)〔2017〕60號)等規(guī)定,文山市建立以分管副市長為召集人、31個相關(guān)職能部門參與的欠薪治理聯(lián)席會議制度,形成政府牽頭、部門參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。健全解決欠薪綜合治理機(jī)制,進(jìn)一步明確清欠責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),上下聯(lián)動,形成合力,推動實現(xiàn)欠薪綜合治理、源頭治理、依法治理和長效治理,有效遏制欠薪違法行為。對監(jiān)管責(zé)任落實不力,有關(guān)制度、措施落實不到位,因欠薪引發(fā)群體性事件處置不當(dāng)?shù)?,?yán)肅追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任;對政府投資工程項目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的,追究項目負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(一)消防安全責(zé)任進(jìn)一步落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級政府高度重視消防工作,將其納入政府目標(biāo)責(zé)任、平安創(chuàng)建等考評內(nèi)容。建立健全消防聯(lián)席會議、消防聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,成立消防安全委員會,通過簽訂《消防安全責(zé)任狀》,推動消防安全責(zé)任落實。20**年市、縣兩級政府下達(dá)消防安全責(zé)任書X份,先后出臺《X市消防工作考核辦法》、《關(guān)于貫徹落實福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定的實施意見》等規(guī)范性文件,保障消防工作有效開展。二是履行監(jiān)管職責(zé)。制定《x市社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)指南》,建立部門間火災(zāi)隱患抄告函告機(jī)制,把定期開展消防安全檢查與實施動態(tài)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。公安消防、教育、文廣新、住建、工商、質(zhì)監(jiān)等部門定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災(zāi)隱患,加強(qiáng)消防產(chǎn)品安全源頭防范,逐步形成部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的消防工作格局。三是增強(qiáng)主體責(zé)任。認(rèn)真落實社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,強(qiáng)化單位消防責(zé)任人、管理人、特種崗位人員培訓(xùn),增強(qiáng)責(zé)任意識,逐步提高單位消防安全自我管理水平。
一是積極落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策,企業(yè)職工得實惠。20**年,落實職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出X余萬元。二是積極提供人力資源服務(wù),為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展,對勞動力需求大幅增加。20**年共舉辦中小勞務(wù)招聘會、企業(yè)用工專場招聘會等就業(yè)供需對接活動X場次,提供就業(yè)崗位X個,求職登記X人次,職業(yè)指導(dǎo)X人次,供需雙方達(dá)成就業(yè)意向X余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺,職能作用較好發(fā)揮。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X個社區(qū)成立了人力資源社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu),且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺,基本達(dá)到了基層人力資源市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動,多渠道開發(fā)服務(wù)性和公益性崗位,努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“X省充分就業(yè)社區(qū)”,南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“X市充分就業(yè)社區(qū)”。
一是宣傳引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站、電視臺、電子顯示屏、微信公眾號等多個宣傳平臺,積極開展了創(chuàng)業(yè)專題宣傳活動20余次,發(fā)放政策宣傳資料10000份,懸掛橫幅標(biāo)語120余條,并在《今日蒸陽》報刊等新聞媒體開辦了創(chuàng)業(yè)專欄,大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,深入挖掘和報道衡陽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,營造促進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍,引導(dǎo)衡陽縣廣大民眾積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如衡陽縣大安鄉(xiāng)的胡起輝回鄉(xiāng)在演陂鎮(zhèn)創(chuàng)辦湖南美佳妮衛(wèi)生用品有限公司,在代工NAMUR品牌出口美國、俄羅斯、新加坡等國的同時,建立專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊,創(chuàng)立森林風(fēng)、威威虎、青橙之戀等自主品牌暢銷本縣和周邊省市,公司年產(chǎn)值7000萬元,創(chuàng)稅200多萬元,提供就業(yè)崗位近300個。為表彰創(chuàng)業(yè)典型,衡陽縣還舉辦了“衡陽縣十大創(chuàng)業(yè)之星”評選活動,對美佳妮等獲評企業(yè)分別給予1萬元獎勵,并制作專題宣傳片在縣電視臺播出,起到了很好的宣傳帶動作用。
(一)專武干部隊伍建設(shè)質(zhì)量不高。一是專武干部缺編嚴(yán)重。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定要求,我縣應(yīng)編專武干部41人,其中武裝部19人、副部長3人、干事19人,現(xiàn)有專武干部30人,其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動力不足。有些專武干部因自身身份原因,發(fā)展受限,看不到發(fā)展的希望,對武裝工作敷衍應(yīng)付多,真抓實干少,在職不盡責(zé)、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進(jìn)出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學(xué)歷偏低,所以出路很窄,發(fā)展受限,很難成為地方培養(yǎng)的重點對象,不能在干部隊伍中進(jìn)行交流;老的出不去,新的進(jìn)不來,新老交替緩慢的狀況,影響了隊伍整體素質(zhì)的提高。
一是建檔立卡“回頭看”,瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶18490戶44831人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因,按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務(wù),其中20**年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人?! 《墙⒆鲬?zhàn)體系,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機(jī)制,簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,強(qiáng)化督察督辦、問責(zé)問效,壓力層層傳導(dǎo)到位。
一、基本情況我國社區(qū)矯正從2003年開始試點,2009年在全國全面試行,我縣社區(qū)矯正工作是安徽省第一批試點縣,自2006年開始試點。近年來,我縣突出“堅持把政治引領(lǐng)貫穿于社區(qū)矯正工作全過程”這條主線,實現(xiàn)堅守底線、堅持基本、堅定治本三級目標(biāo),實施創(chuàng)新監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶三大手段,強(qiáng)化組織、基礎(chǔ)、制度、綜合四項保障,統(tǒng)籌推進(jìn)構(gòu)建“1334”社區(qū)矯正工作新格局,為預(yù)防和減少重新違法犯罪、有效化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會做了大量工作,取得了較好成效。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核獎懲,落實就業(yè)責(zé)任。我縣歷來高度重視就業(yè)再就業(yè)工作,一直將其做為民生工程的重中之重來抓,列入全縣綜合績效考核管理目標(biāo)。每年初將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),按月調(diào)度完成情況,年終進(jìn)行考核評分,有力地保障了目標(biāo)任務(wù)的落實。
1、機(jī)構(gòu)龐大,人員眾多,對村屯的指導(dǎo)力度加大,但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制X名,現(xiàn)有在職人員X人,其中副鄉(xiāng)(局)級領(lǐng)導(dǎo)共有X人,事業(yè)單位各站所共有人員X人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進(jìn)行安排的,事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并,沒有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。由于合并后,原本相同的工作由三套人馬來運(yùn)作,一定程度上加強(qiáng)了力量,雖然所轄面積增加人口增加了,但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成,雖然對村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強(qiáng),但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在,忙的人總是在忙,清閑的人總是清閑,有些人甚至無所事事。
(一)紅色文化遺址開發(fā)難度較大。我縣紅色文化遺址分布點多線散,很不集中,大多橫跨幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有些在深山老林里,集中連片開發(fā)利用難度大。(二)紅色文化資源深度挖掘不夠。紅色文化景點內(nèi)部展陳都十分簡易,沒有利用現(xiàn)代化聲光電手段,講解水平普遍不高,沒有紅色精神、紅色故事、紅色歌謠等紅色文化衍生的產(chǎn)品,沒有形成紅色文化資源品牌。
一、示權(quán),強(qiáng)化社會監(jiān)督力度。缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗,只有將稅收執(zhí)法權(quán)置于廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督之下,才能使權(quán)力的行使和運(yùn)作趨于規(guī)范,而要達(dá)到這一點,就必須推行公開辦稅,實施“陽光作業(yè)”,還監(jiān)督權(quán)于納稅人和人民群眾?;诖?,近年來,*縣地稅局投入五萬余元,在縣局和各基層單位設(shè)立了板面、公示欄、政策宣傳欄、監(jiān)督臺,還在縣電視臺開辦了《稅苑之光》宣傳欄目,公開稅收法律、法規(guī)和規(guī)章,公開辦稅窗口職責(zé)范圍和納稅人辦理各項涉稅事務(wù)的時限、步驟和方法;公開納稅人投訴部門和監(jiān)督電話;公開“雙定戶”的定額標(biāo)準(zhǔn)、繳納及違章處罰情況。同時,還將負(fù)責(zé)征收的稅種范圍、稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、時限,票證工本費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、稅務(wù)檢查工作規(guī)范,稅收政策法規(guī)咨詢熱線等進(jìn)行公開,極大地增強(qiáng)了稅收工作的透明度,從而把稅收執(zhí)法權(quán)行使和運(yùn)行的全過程真正置于納稅人和社會各界的監(jiān)督之下,讓納稅人對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)程、執(zhí)法結(jié)果了然于胸,杜絕了稅收執(zhí)法時的暗箱操作,使納稅人在繳“放心稅”“明白稅”的.同時,也增強(qiáng)了稅干執(zhí)法時不越軌,不出格,不跨線的自律意識。此外,*縣地稅局還在社會各界聘請義務(wù)監(jiān)督員,向人大、政協(xié)匯報工作情況,請人大代表、政協(xié)委員檢查指導(dǎo)工作,把稅收工作置于社會監(jiān)督之下,形成了多層次、多方位的外部監(jiān)督體系。
(一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),培育新興特色產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),積極推廣xx村“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬增收渠道,推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?! ∫皇遣粩鄶U(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖,養(yǎng)殖大戶達(dá)297戶,生豬出欄14130頭,牛出欄2242頭,羊出欄9840只,家禽出欄13.5萬羽。
一、進(jìn)展情況 中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以來,我縣把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓,堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”,實施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障“七個一批”脫貧措施,全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實,脫貧攻堅工作取得了階段性成效?! ∫皇墙n立卡“回頭看”,瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口x萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶xxxxx戶xxxxx人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因,按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務(wù),其中20**年脫貧村xx個、脫貧人口xxxx戶xxxxx人。
(一)堅持高位推動,科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅決把各項決策部署落實到位。緊盯“兩不愁、三保障”,以“六個精準(zhǔn)”為主線,明確脫貧攻堅總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點任務(wù)和保障措施??h、鄉(xiāng)、村各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,工作推進(jìn)扎實有效。創(chuàng)新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案、1+2社會保障脫貧實施方案、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案等,具體細(xì)化為“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個工程,推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項工作,切實讓貧困群眾務(wù)工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補(bǔ)貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。
(一)婚嫁方面:一是彩禮過重。一般多達(dá)幾萬到十幾萬不等。還要置辦時尚家俱、電器,有的還提出購買汽車和單元房等等要求;二是講排場,比闊氣,迎親要用高檔小轎車,少則七、八輛,多則數(shù)十輛,還存在很大的交通安全隱患;三是待客中的不文明現(xiàn)象嚴(yán)重。打麻將者通宵達(dá)旦,酗酒劃拳現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,不文明的鬧婚行為越演越烈,不但增加事主負(fù)擔(dān),還容易滋生一些社會問題?! 。ǘ﹩试岱矫妫阂皇怯捎谑堋叭胪翞榘病狈饨ㄋ枷氲挠绊?,絕大多數(shù)干部群眾對殯儀制度改革持觀望態(tài)度,墓葬規(guī)格愈高占地愈多;二是喪事自入殮到出殯時間以風(fēng)水先生測定為準(zhǔn),孝子孝女與主要親屬被要求披麻戴孝日夜守靈,吊唁人員絡(luò)繹不絕、花圈泛濫,造成很大的浪費(fèi)和環(huán)境污染隱患;三是邀請“樂人(龜茲)”多在20-40口左右,表演節(jié)目少有把關(guān),宣揚(yáng)迷信和低俗文化的跡象時有發(fā)生。
一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
一是完善頂層設(shè)計精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實施意見》及“十大行動方案”“三年行動計劃”、各專項行動《實施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
1.細(xì)致。就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、責(zé)任、流程、準(zhǔn)繩與法律職責(zé)等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定,用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過去粗放、籠統(tǒng)、“過得去”的要求。我們一些城市管理準(zhǔn)繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求,基本沒有涉及工作規(guī)范與工作流程類的內(nèi)容,一些準(zhǔn)繩也沒有按照現(xiàn)實情況進(jìn)行合理的分級分類與差別化管理。如水務(wù)管理方面,雖然出臺了XXX項水務(wù)管理準(zhǔn)繩,但依然存在著“有準(zhǔn)繩不執(zhí)行,有準(zhǔn)繩不知誰執(zhí)行,有準(zhǔn)繩但分工不明無法執(zhí)行”等情況,使得部分管理準(zhǔn)繩制定發(fā)布后就擱淺了,沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理還不強(qiáng)細(xì)致的表現(xiàn)。