我們要堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié),將民建XX市委會(huì)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、充滿活力、具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體;要踐行“四新”“三好”總要求,堅(jiān)持思想建會(huì)、人才強(qiáng)會(huì)、特色立會(huì)、制度治會(huì),著力提升政治把握能力、參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題能力,努力建設(shè)一支奮發(fā)向上的高素質(zhì)會(huì)員隊(duì)伍和一批嚴(yán)肅活潑的基層組織,增強(qiáng)會(huì)組織的活力和執(zhí)行力?! 屆市委會(huì)將一如既往圍繞主業(yè)履職盡責(zé),提升“奮發(fā)有為”的優(yōu)良品質(zhì),在廣泛凝聚人心上取得新成績(jī)。
一、頭腦一定要再清醒。從“五一”前三天情況看,各地落實(shí)力執(zhí)行力很強(qiáng),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)都在路上,工作亮點(diǎn)紛呈,也取得了不錯(cuò)成績(jī)。但是存在的問(wèn)題同樣很多,比如今天就督查中就在高速公路勸下了7、8個(gè)行人,充分暴露出我市行人上高速的現(xiàn)象的確很突出,安全風(fēng)險(xiǎn)很高。今天較大事故又發(fā)生在“五一”這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,發(fā)生在省政府印發(fā)《全省交通安全專項(xiàng)整治方案》、交管局印發(fā)“十三條措施”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,壓力很大、形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各大隊(duì)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市交通安全面臨的嚴(yán)峻被動(dòng)形勢(shì),以如臨深淵、如履薄冰的責(zé)任感,按小時(shí)、按分鐘計(jì)算抓好五一交通安保工作,堅(jiān)持“以天保旬、以旬保月”韌勁抓好交通事故預(yù)防工作。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。一是全市旅游景區(qū)業(yè)態(tài)單一,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、特色化挖掘不夠以及運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題突出。比如,甕安古邑旅游區(qū)、惠水好花紅旅游區(qū)如何發(fā)揮良好效益,還需要深入研究推動(dòng)。二是全市旅游業(yè)仍以觀光旅游產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),休閑度假溫泉、度假酒店、旅居村寨等康養(yǎng)、體驗(yàn)產(chǎn)品較少,供給不足,“+旅游”這篇大文章做得不夠,統(tǒng)籌還不到位。三是全市大多數(shù)景區(qū)仍以政府主導(dǎo)為主,不善于謀劃和經(jīng)營(yíng),產(chǎn)出賬算的還不夠,造成了一些爛尾項(xiàng)目、僵尸項(xiàng)目。四是旅游營(yíng)銷不夠精準(zhǔn)高效,大多還停留在傳統(tǒng)營(yíng)銷推介模式,利用新媒體宣傳營(yíng)銷還有差距,客源地、目標(biāo)市場(chǎng)定位還不夠精準(zhǔn),特別是在細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)和客群市場(chǎng)上做得還不夠。
一是面對(duì)形勢(shì)要警惕。俗話說(shuō)“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開(kāi)的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見(jiàn)性天氣日益增多。從全國(guó)看,專家預(yù)測(cè),今年我國(guó)氣象水文年景總體XX。自20XX年以來(lái),XX年沒(méi)有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預(yù)測(cè)我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時(shí)間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。
第一,跑政策、強(qiáng)規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)×革命老區(qū)振興發(fā)展。2020年,老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實(shí),爭(zhēng)取到國(guó)家支持政策×項(xiàng),爭(zhēng)取到項(xiàng)目投資×億元。圍繞財(cái)政等×個(gè)方面,研究提出爭(zhēng)取“十四五”國(guó)家扶持×的重大政策×項(xiàng),圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展,提出建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市等重大平臺(tái)×個(gè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資試點(diǎn)政策等重大改革事項(xiàng)×條,高質(zhì)量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究,走在《×規(guī)劃》涉及的×個(gè)市前列。
一是面對(duì)形勢(shì)要警惕。俗話說(shuō)“大疫之后有大災(zāi)”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱,與氣候、環(huán)境都是分不開(kāi)的。從全球看,氣候變化異常,突發(fā)性、極端性、不可預(yù)見(jiàn)性天氣日益增多。從全國(guó)看,專家預(yù)測(cè),今年我國(guó)氣象水文年景總體偏差,極端事件偏多,區(qū)域性暴雨洪澇重于常年,澇重于旱。自X年以來(lái),X河X(jué)年沒(méi)有發(fā)生流域性大洪水,今年發(fā)生大洪水幾率持續(xù)上升。從全市看,氣象部門預(yù)測(cè)我市汛期極端天氣氣候事件偏多,入、出梅時(shí)間均較常年偏晚,梅雨量較常年略少,汛期平均氣溫偏高,發(fā)生階段性旱澇的可能性較大,部分地區(qū)可能有伏旱。
一、堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,預(yù)計(jì)前三季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元左右,同比增長(zhǎng)×%左右,三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)×%、×%和×%左右,總體上保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但從數(shù)據(jù)分析來(lái)看,四季度保發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)仍然十分艱巨:一是受工業(yè)基數(shù)逐年增加和上半年部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的影響,今年完成工業(yè)增長(zhǎng)×%任務(wù)的難度很大。二是“四上”企業(yè)培育截止×月底只完成了×戶,距全年任務(wù)(×戶)還有較大欠帳。三是金融存貸款增幅、全社會(huì)用電量、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量均有小幅度回落,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增速仍然不足,這些指標(biāo)的異動(dòng)都要引起我們的重視。9月份還剩5天,中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)還有8天假期,再除去周末,年內(nèi)的有效工作時(shí)間只剩下×多天了
一、發(fā)揮財(cái)政職能作用,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐2019年,是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)發(fā)展最為艱難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),全市上下攻堅(jiān)克難、奮力拼搏,經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì),財(cái)政工作更是逆勢(shì)有為,較好地發(fā)揮了職能作用。一是穩(wěn)控了收入下行趨勢(shì)。全市地方財(cái)政收入完成×億元,是年初預(yù)算的×%,與×年相比,雖下降×%、減收×億元,但在主體稅種和石油開(kāi)發(fā)費(fèi)減收×億元的情況下,取得這樣的結(jié)果實(shí)屬不易。二是爭(zhēng)取中省財(cái)政支持成效明顯。既有政策方面,又有資金方面,特別是全國(guó)政協(xié)和財(cái)政部駐陜專員辦及財(cái)政科學(xué)研究院專門派出調(diào)研組到我市調(diào)研,協(xié)助我們尋找支持著力點(diǎn),有針對(duì)性地做好向中央爭(zhēng)取工作。
各有關(guān)部門、地方政府和煤礦企業(yè)要認(rèn)真抓好落實(shí)??偟目?,近年來(lái)我市煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成效,事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降,消滅了XX人以上特大事故。特別是在煤炭行業(yè)困難加劇的情況下,今年前三季度未發(fā)生重大事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比明顯下降,一定程度扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面,省政府對(duì)大家的工作是充分肯定的。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),充分發(fā)揮河長(zhǎng)制的作用落實(shí)河長(zhǎng)制,是抓好河湖綜合治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保證。河長(zhǎng)制在全國(guó)推行已經(jīng)一年多了,實(shí)踐證明是行之有效的。目前,X已經(jīng)建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系,形成了一套運(yùn)作機(jī)制,開(kāi)展了一系列工作,取得了一定成效,但相關(guān)制度措施還不完善,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局還沒(méi)有真正形成,四級(jí)河長(zhǎng)的作用發(fā)揮還有待進(jìn)一步提升、有的河長(zhǎng)僅僅是掛個(gè)名,宣傳引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障等方面還不到位。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制,絕不是“明確一個(gè)責(zé)任人、豎立一塊公示牌”就萬(wàn)事大吉,必須通過(guò)一套行之有效的制度措施,通過(guò)一系列較真碰硬的具體工作,推動(dòng)河湖綜合治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新提升。全面完成省下達(dá)的大氣環(huán)境和水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo),其中水環(huán)境質(zhì)量處于全省第一方陣,全市國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)X%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)布置的X個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著,X年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露的宜黃縣城鎮(zhèn)污水處理廠問(wèn)題已完成整改并銷號(hào)。
一、高度重視,認(rèn)識(shí)再提高今天把區(qū)縣長(zhǎng)通知來(lái)參加會(huì)議,就是要解決高度重視的問(wèn)題,要讓大家在思想認(rèn)識(shí)上有再提高。為什么要這樣講,主要基于以下三點(diǎn)原因。一是形勢(shì)嚴(yán)峻。從X來(lái)講,災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生,這點(diǎn)我們從市氣象局頻繁發(fā)出的預(yù)警信息就可以明顯感覺(jué)到。就全國(guó)全省來(lái)看,已經(jīng)發(fā)生了多起大的災(zāi)害。二是損失嚴(yán)重。今年以來(lái),我市已發(fā)生了X次災(zāi)害性降雨天氣過(guò)程,造成的損失已超過(guò)X億元。全國(guó)、全省在洪澇災(zāi)害方面的損失也都很大。
(二)把握亮點(diǎn),優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我市組委會(huì)明確了唱響一個(gè)主題。那就是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。一是服務(wù)基礎(chǔ)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化,著力改善民生,讓少數(shù)民族群眾融得進(jìn)、留得住、能致富,享受改革開(kāi)放的發(fā)展成果。二是團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀,正確看主流,多看光明面,尊重、包容、交往、交心、交流,依法保障民族團(tuán)結(jié)。
一、大膽解放思想,堅(jiān)定不移地落實(shí)五大發(fā)展理念思想觀念的變革,是一個(gè)地區(qū)、一項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要決定因素。觀念不改變,就難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)。解放思想永無(wú)止境,今天思想解放,不代表明天就思想解放,必須以永不僵化、永不滿足、永不懈怠的進(jìn)取精神大力推進(jìn)思想解放。從歷史上看,東北地區(qū)特別是X作為國(guó)家重要的工業(yè)基地,為支撐新中國(guó)工業(yè)架構(gòu)體系作出了突出貢獻(xiàn),有力助推了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放進(jìn)程
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感。從這兩天降水情況來(lái)看,局地強(qiáng)對(duì)流天氣已經(jīng)顯現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯已經(jīng)發(fā)生局地暴雨,造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失,甚至出現(xiàn)人員傷亡。我們一定要堅(jiān)持以人為本、生命至上、安全第一、以防為主、防抗結(jié)合的防汛工作理念,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控,完善細(xì)化工作措施,最大程度減輕災(zāi)害損失,確保主要江河、大中型水庫(kù)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪安全,保障好人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全。一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),敢于擔(dān)當(dāng)。目前,由于機(jī)構(gòu)改革,防汛辦公室職能劃轉(zhuǎn),人員轉(zhuǎn)隸調(diào)整,容易導(dǎo)致責(zé)任空檔、工作斷擋等問(wèn)題,做為水利系統(tǒng)的職干干部,越是這個(gè)時(shí)期,越要體現(xiàn)我們水利人的擔(dān)當(dāng)精神,不等、不推、不靠,以前怎么抓,現(xiàn)在還要怎么抓,切實(shí)把防汛抗旱的主責(zé)記在心里,扛在肩上,克服各種困難,以“寧可十防九空,絕不一次放松”的態(tài)度,充分做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。二要提高政治站位,明確職責(zé)
“十三五”以來(lái),我們按照“高端能化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快實(shí)施《<中國(guó)制造2025>XX實(shí)施意見(jiàn)》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端能化、綠色載能和XX技術(shù)產(chǎn)業(yè),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)超過(guò)XX億元,工業(yè)增加值累計(jì)突破XX億元,年均增速X%,工業(yè)占GDP比重達(dá)X%。非公經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng),市場(chǎng)主體達(dá)到X萬(wàn)戶,非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重較“十二五”末提高X個(gè)百分點(diǎn)。
2020年,是X改革發(fā)展更有奮斗、更有態(tài)勢(shì)、更有成效的一年。面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì),全市上下團(tuán)結(jié)一致、沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為,各項(xiàng)工作成效顯著。這一年,全市廣大代表緊緊圍繞中心工作和民生問(wèn)題,深入開(kāi)展調(diào)查研究和視察活動(dòng),形成X多篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,提出意見(jiàn)、建議X件,引起了市委、市政府的高度重視,解決了許多實(shí)際問(wèn)題,有力促進(jìn)了效能提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和決策的民主化、科學(xué)化,為群眾辦了不少實(shí)事、好事,得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。
重農(nóng)固本,是安民之基?!笆濉睍r(shí)期,我市堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置,形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng),去年糧食總產(chǎn)達(dá)X萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“十二連增”。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng),初步形成五大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),去年實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值X億元、一產(chǎn)增加值X億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田X萬(wàn)畝,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率X%,耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)X%,森林覆蓋率達(dá)X%。三是農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展,完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)成效明顯,X年全市農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)低于全省平均水平。四是農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),預(yù)計(jì)X年全市農(nóng)村居民人均可支配收入X元,年均增長(zhǎng)X%,城鄉(xiāng)收入比由X:X縮小到X:X。五是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,美好鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善,累計(jì)減少貧困人口X萬(wàn)人
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,堅(jiān)持不懈開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng),收到了良好的效果,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場(chǎng)所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊(duì)等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型,無(wú)不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進(jìn)楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動(dòng)力。 (二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),并且形成了富有個(gè)性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”,實(shí)行政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)布會(huì)、重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽(tīng)證等制度,政府工作透明度不斷增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)行“放權(quán)提速”,實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”,實(shí)行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進(jìn)一步提高了政府效能。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,堅(jiān)持不懈開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng),收到了良好的效果,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場(chǎng)所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊(duì)等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)典型,無(wú)不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進(jìn)楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動(dòng)力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),并且形成了富有個(gè)性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”,實(shí)行政府信息公開(kāi)、新聞發(fā)布會(huì)、重大社會(huì)公共事項(xiàng)決策聽(tīng)證等制度,政府工作透明度不斷增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)行“放權(quán)提速”,實(shí)施“政府上網(wǎng)工程”,實(shí)行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進(jìn)一步提高了政府效能。