存在問題 文山會(huì)海問題突出,干部群眾反映較為強(qiáng)烈??h鄉(xiāng)基層“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”問題尚未得到有效解決。一些單位和部門正式發(fā)文雖然有所減少,但是利用電話傳真、微信短信、電子郵箱等渠道變相發(fā)文數(shù)量依然較多。有的地方存在層層發(fā)文、照搬照抄上級(jí)文件、缺乏針對(duì)性的問題。有的會(huì)議表面規(guī)格高、規(guī)模大,動(dòng)輒要求一把手參加,或者為了體現(xiàn)規(guī)模讓與會(huì)議內(nèi)容關(guān)系不大的部門參加?! 《讲闄z查考核項(xiàng)目多,有些檢查考核內(nèi)容重復(fù)。調(diào)研組對(duì)該市各類考核項(xiàng)目進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)一些省、市兩級(jí)考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容相似,但所需準(zhǔn)備材料規(guī)格不盡相同。如,文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建兩項(xiàng)考核,內(nèi)容交叉重復(fù),需要準(zhǔn)備兩套資料,浪費(fèi)了大量人力物力。
三、存在的問題一是省直個(gè)別部門要求以政府文件制發(fā)作為落實(shí)和考評(píng)工作依據(jù);要求以市政府名義報(bào)送回復(fù)、答復(fù)類文件,不符合“基層減負(fù)”相關(guān)工作要求。二是個(gè)別部門存在“以文件落實(shí)文件”、“配套制定方案”等問題。三是網(wǎng)絡(luò)視頻、電視電話等線上會(huì)議形式應(yīng)用程度不夠高,臨時(shí)性工作會(huì)議的管控還需進(jìn)一步強(qiáng)化。四是個(gè)別部門對(duì)督檢考工作認(rèn)識(shí)不夠到位,工作調(diào)研事先報(bào)備不夠及時(shí)。四、下步工作打算下步,市政府辦將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹立擔(dān)當(dāng)精神,以剛性約束推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),確保完成《清單》中的各項(xiàng)工作任務(wù),切實(shí)做到為基層減負(fù)松綁,解決好困擾基層的形式主義問題。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌治理。嚴(yán)格按照會(huì)議計(jì)劃統(tǒng)籌把握,沒有上報(bào)會(huì)議計(jì)劃的原則上不得召開。加大線上會(huì)議形式推廣力度。二是加大督檢考工作把關(guān)力度,定期對(duì)市直各單位督檢考工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),督促各部門嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)要求,非必要不開展督檢考。
二、要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題 從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當(dāng)談到X市城鎮(zhèn)化建設(shè)都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點(diǎn)上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設(shè)再次掀起新高潮?! 〉谝?,規(guī)劃起點(diǎn)不高。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設(shè)用地規(guī)模根本滿足不了實(shí)際需求;提出的六組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結(jié)束,其中火車站物流組團(tuán)就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設(shè)給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設(shè)上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢(shì),但利用不充分,結(jié)合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識(shí),工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨(dú)立操作。同時(shí),由于受資金影響,請(qǐng)不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實(shí)地少,對(duì)市情、縣(市)情了解不多,等等。
(一)優(yōu)惠政策“聚”人才。我市緊扣改革發(fā)展大局,布局人才新政,在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能等方面提供全方位支持。一是統(tǒng)籌設(shè)計(jì)宏觀政策。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)“大人才觀”全鏈條推動(dòng)人才發(fā)展的實(shí)施意見》兩個(gè)宏觀政策文件,對(duì)全市人才政策進(jìn)行較為系統(tǒng)的宏觀頂層設(shè)計(jì),為我市廣聚賢才提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策基礎(chǔ)。
(一)建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢(shì)地位,其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識(shí)及其對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前,因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因:一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè),規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工,導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險(xiǎn)作業(yè)等。五是國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng),責(zé)任也較輕
一、“村出列”存在短板。一是部分村貧困發(fā)生率偏高。受因病、因?qū)W、因殘、喪失勞動(dòng)力等致貧原因影響,貧困戶自我發(fā)展能力薄弱,單一的提供就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等幫扶措施面對(duì)醫(yī)藥、就學(xué)花費(fèi)及自然災(zāi)害損失導(dǎo)致大量開銷顯得支不敷出,貧困戶致貧、返貧比率還居高不下;二是村集體收入難以達(dá)標(biāo)。部分貧困村還存在歷史債務(wù),特色產(chǎn)業(yè)支撐不夠,發(fā)展村集體收入手段較單一,如依靠土地流轉(zhuǎn)租金、村級(jí)光伏電站等,而村級(jí)光伏電站建設(shè)并網(wǎng)的滯后又讓依賴光伏收益的貧困村集體經(jīng)濟(jì)雪上加霜;三是貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快。部分貧困村位處山區(qū)、庫(kù)區(qū)一線,自然條件較差,交通不便,水利設(shè)施老化失修,用電質(zhì)量不高,飲水安全得不到保障,抵御自然災(zāi)害能力薄弱,行路難、飲水難、用電難、居住條件差等問題突出;四是貧困村基礎(chǔ)信息更新不及時(shí)。扶貧信息系統(tǒng)與醫(yī)保、社保、低保等系統(tǒng)不統(tǒng)一,信息錄入不一致問題突出,部分貧困村存在識(shí)別不準(zhǔn)、信息不全、采集滯后、錄入錯(cuò)誤甚至閉門造車等問題。
一高:即貧困發(fā)生率高。XX縣下轄XX個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、XXX個(gè)村。20**年全縣貧困發(fā)生率XX.X%,比全省的XX.X%高出X個(gè)百分點(diǎn),是全省貧困發(fā)生率在XX%以上的11個(gè)縣之一。截至20**年8月,全縣貧困發(fā)生率大于20%的有XX個(gè)村,占全縣貧困村的XX.X%,其中XX個(gè)深度貧困村貧困發(fā)生率超過XX%,X個(gè)超過40%?! 傻停杭崔r(nóng)民收入低、財(cái)政收入低。從農(nóng)村居民人均可支配收入來看,20**年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為XXXX元,比全省平均水平低XXX元。從收入結(jié)構(gòu)看,工資性收入XXXX元、家庭經(jīng)營(yíng)性收入XXXX元、財(cái)產(chǎn)性收入XXX元、轉(zhuǎn)移性收入XXXX元,分別占XX.X%、XX.X%、X.X%和XX.X%。從財(cái)政收入來看,20**年全縣一般公共預(yù)算收入僅X.X億元,財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放就需X.X億元。近年來全縣一般公共預(yù)算支出均超XX億元,20**年達(dá)到XX.XX億元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)投入,主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)融資等,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力非常弱。
(一)自然條件差,可持續(xù)發(fā)展能力弱。一是土地貧瘠破碎,平地極少。XX縣位于XX山系東段XX山東北坡麓、XX高原向XX丘陵過渡的斜坡地帶,素有“九山半水半分田”之稱。目前,全縣人均耕地不足0.X畝,且XX%以上為坡耕田。二是自然災(zāi)害較多。大多數(shù)貧困村邊遠(yuǎn)偏僻,災(zāi)害性種類較多,干旱、地震、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻度較大,對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活危害嚴(yán)重。全縣共有XXX個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),一旦發(fā)生“天災(zāi)”,殃及面廣、受災(zāi)程度深。三是“人禍”時(shí)有發(fā)生。XX屬于林區(qū)縣,火災(zāi)是XX農(nóng)村最主要的災(zāi)害之一。全縣農(nóng)村住房XX%為木結(jié)構(gòu)房,且村寨密集,房屋間距較近,加上消防設(shè)施缺乏,農(nóng)戶安全用電用火防范意識(shí)不強(qiáng),火災(zāi)等“人禍”時(shí)有發(fā)生。
一要加大宣傳力度,提升村民環(huán)保意識(shí)。督促村三委班子、駐村工作隊(duì)、護(hù)邊員等要加大宣傳教育力度,積極引導(dǎo)廣大邊民群眾主動(dòng)參與到“河長(zhǎng)制”工作中。特別加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地周邊群眾的宣傳,增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)飲用水水源的意識(shí),引導(dǎo)公眾自覺參與到飲用水水源保護(hù)工作中來。二要加大保護(hù)力度,改善水生態(tài)環(huán)境。成立河道清理小組,加大巡查力度,對(duì)河面及岸邊進(jìn)行及時(shí)清理。研究制定有效措施,加強(qiáng)對(duì)生活污水的處理。
一是各級(jí)政府重視,防汛指揮組織健全。我市各級(jí)政府都要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視,部門通力協(xié)作,全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通,左右協(xié)調(diào),一呼百應(yīng)?! 《菆?jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),防汛責(zé)任制落實(shí)。我市各級(jí)政府堅(jiān)持落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制,一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),層層簽訂《防汛工作責(zé)任狀》。張家港市長(zhǎng)江沿線各鎮(zhèn)和重點(diǎn)圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實(shí)行“定崗定位定責(zé)”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級(jí)包干責(zé)任制,把防汛工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工程。
(一)農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅,實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策,一定程度上調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民種糧積極性,但由于實(shí)行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時(shí),還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。
1)不嘗試網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的原因 調(diào)研顯示,沒有嘗試網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的大學(xué)生,其不選擇網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的原因并不是不會(huì),或是對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物了解的比較少,多數(shù)原因集中于其對(duì)網(wǎng)站的不信任,怕受騙上當(dāng),質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)的安全性,擔(dān)心網(wǎng)上付款環(huán)節(jié)等。而質(zhì)量、信息搜索以及訂購(gòu)等都是在消費(fèi)者進(jìn)行的時(shí)候才能切身體會(huì)的。因此,諸多原因的存在讓很多人不愿意嘗試進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。
(四)注重典型示范引領(lǐng)。以文明鄉(xiāng)風(fēng)助推鄉(xiāng)村振興,以榜樣力量引領(lǐng)時(shí)代潮流,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)需要發(fā)揮人的作用,通過榜樣力量的引領(lǐng),讓文明鄉(xiāng)風(fēng)有前景、有根基。在“小手拉大手共建文明城”征文比賽活動(dòng)中,XX區(qū)共有XX篇參賽作品獲獎(jiǎng),其中一等獎(jiǎng)XX篇,二等獎(jiǎng)XX篇,三等獎(jiǎng)XX篇,優(yōu)秀獎(jiǎng)XX篇。在全國(guó)最美家庭評(píng)選活動(dòng)中,XX家庭被評(píng)為全國(guó)最美家庭。今年以來,XX區(qū)共向上級(jí)推薦市級(jí)新時(shí)代好少年XX名,省級(jí)文明校園XX個(gè),文明單位XX個(gè)。學(xué)習(xí)榜樣故事,感受榜樣力量,激發(fā)奮進(jìn)精神,激發(fā)干部群眾爭(zhēng)當(dāng)模范,讓好的標(biāo)桿成為向上向善的力量。(五)強(qiáng)化宣傳活動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用各村(社區(qū))宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、LED顯示屏等載體廣泛宣傳,大力宣傳有關(guān)婚喪改革的法律法規(guī),宣傳移風(fēng)易俗的重大意義,引導(dǎo)廣大群眾從我做起,從小事做起,移風(fēng)易俗,倡樹新風(fēng),營(yíng)造良好的工作氛圍。
(一)市場(chǎng)發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展,由于認(rèn)識(shí)上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面:一是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng),商品以低、劣居多;二是市場(chǎng)銷售覆蓋面不廣,目前市場(chǎng)上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成,平實(shí)沉穩(wěn),如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成,如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》?! ?2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心,十分簡(jiǎn)潔,如《本市老年人各有所好》?! ?3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問式標(biāo)題,如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法,特點(diǎn)是具有吸引力。
反映新生事物的調(diào)研報(bào)告格式 這類調(diào)研報(bào)告格式,主要是用于報(bào)告和評(píng)價(jià)新生事物,幫助人們提高對(duì)新生事物的認(rèn)識(shí)。新生事物往往代表著事物的發(fā)展趨勢(shì),調(diào)研報(bào)告格式、因此,在寫作這類調(diào)研報(bào)告格式時(shí)要抱著滿腔熱情的態(tài)度給予充分肯定和積極支持。這類調(diào)研報(bào)告格式寫作的特殊性上,都緣于一個(gè)“新”字,不僅要說明新生事物的孕育、產(chǎn)生和發(fā)展過程,而且要指出它的背景,也就是說要指出它是在什么樣的環(huán)境和條件下產(chǎn)生的,經(jīng)歷了什么樣的發(fā)展過程,遇到了那些矛盾、困難和問題;不僅要說明它的性質(zhì)和特點(diǎn),而且要指明它的作用和意義,包括對(duì)其發(fā)展前景的預(yù)測(cè)和未來發(fā)展方向的展望。由于新生事物處于不斷發(fā)展和完善的過程中,往往不夠成熟,甚至存在某些弱點(diǎn)和不足,所以在結(jié)尾時(shí),一定要如實(shí)地指出它需要進(jìn)一步完善的地方和可能帶來的新問題,以便進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
一是理論學(xué)習(xí)態(tài)度不夠滿正,缺乏對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí),不能夠從提高修養(yǎng),推動(dòng)工作的高度去對(duì)待,缺乏思想上的刻苦性,不愿做深入細(xì)致的思考;缺乏行動(dòng)上的緊迫感,不愿太下功夫去學(xué)習(xí),導(dǎo)致學(xué)習(xí)的能力不足。 二是政績(jī)觀存在偏差,不能正確處理上級(jí)滿意與對(duì)下負(fù)責(zé)之間的關(guān)系,想問題、干工作圖“領(lǐng)導(dǎo)高興,上級(jí)肯定”的多,顧“人民擁護(hù)、基層歡迎”的少,存在功利主義的思想。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子意見情況 當(dāng)前,企業(yè)職工思想主流是好的,用心的,進(jìn)步的,能夠較好完成交代的任務(wù)。但也存在一些不穩(wěn)定的因素,因公司長(zhǎng)期處于停產(chǎn)停建狀態(tài),有些員工有麻痹懈怠思想,積極性不高。用心向上精神不夠,敬業(yè)精神缺乏,影響其他工作進(jìn)一步開展。企業(yè)員工的思想教育工作需要加強(qiáng),企業(yè)精神文明建設(shè)要落地生根。
“初心”是一面省視自我的明鏡?!洞髮W(xué)》有云“知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得?!薄俺跣摹敝螅覀兊囊庵痉侥堋皥?jiān)定”,找到自己真正應(yīng)該努力的方向,繼而靜心思考,摒棄一切偏執(zhí)和雜念,明心見性?!俺跣摹奔茸屛覀兛吹阶约耗茏鍪裁?,更讓我們認(rèn)清自己不能做什么。我們不能只會(huì)扮演“我跟隨”的過堂小丑,更應(yīng)做一名“我引領(lǐng)”的勇敢斗士。雛鷹折翅,方能搏擊長(zhǎng)空;鳳凰涅槃,方能翅展云天;壯士斷腕,方顯英雄本色。“初心”,正如一面明鏡,讓我們認(rèn)清自我,把握方向,超越自我,成就人生。
1.制定了優(yōu)惠政策。2016-20**年,縣委相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)等“五個(gè)一批”扶貧實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于調(diào)整XX文件有關(guān)政策的通知》《關(guān)于印發(fā)20**年度產(chǎn)業(yè)扶貧和教育扶貧因戶施策調(diào)整方案的通知》等相關(guān)政策文件,在政策內(nèi)容上,對(duì)牧原養(yǎng)殖、蔬菜種植、香菇種植、茶葉種植、林特種植、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等八大項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼扶持。如:糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、油料作物等1畝以上的,每畝補(bǔ)貼500元;年養(yǎng)殖豬5頭以上的,每頭補(bǔ)貼700元,年養(yǎng)殖牛3頭以上的,每頭補(bǔ)貼1200元;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資在100萬(wàn)元以上且?guī)?dòng)貧困人口10人以上的,驗(yàn)收合格給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。在扶持方式上,重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與扶貧開發(fā)。同時(shí),各幫扶單位每年按不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),支持駐點(diǎn)村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)落地。此外,針對(duì)全縣50個(gè)重點(diǎn)貧困村,全面啟動(dòng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,2016至20**年共投入專項(xiàng)扶貧資金9876萬(wàn)元,20%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),80%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,共發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目558個(gè)。