(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實施暫行管理條例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費。一方面,對于國家稅務(wù)總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關(guān)鍵,導(dǎo)致未落實到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務(wù)系統(tǒng)實行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務(wù),導(dǎo)致征收“過頭稅費”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務(wù)執(zhí)法活動中,稅務(wù)干部貪圖方便、省事,未嚴(yán)格履行稅收執(zhí)法相關(guān)制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利,也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面,當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深,跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動性日漸增多,不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),會有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中,面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
一、新行政體制的總體運行情況 行政區(qū)劃調(diào)整后,除xx、xx、xx三鄉(xiāng)外,新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道逐步實現(xiàn)了行政管理方式和治理模式的轉(zhuǎn)變。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體運轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序,行政管理水平、社會服務(wù)質(zhì)量進一步優(yōu)化,與原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村的行政管理關(guān)系基本理順,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的歸屬感、認同感不斷增強??h委、縣政府按照“服務(wù)機構(gòu)不散、服務(wù)職能不變、服務(wù)水平不降、惠農(nóng)政策不變、幫扶機制不改、‘三農(nóng)’投入不減”的承諾目標(biāo),在原xx、黃x、云x、大x、沙x、x村、x源、xx管理處設(shè)立陽光服務(wù)分中心,加強了屬地管理,方便了群眾辦事,確保了平穩(wěn)過渡。從街道情況看,在撤銷原云x鎮(zhèn)、云x鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,設(shè)立了x云、元x、白x山、鳳x山等四個街道,轄七個社區(qū),并完善了工作機構(gòu),出臺了管理機制。通過設(shè)立街道,我縣城區(qū)框架進一步拉開、空間布局得以優(yōu)化,各街道發(fā)展定位不同,良性競爭態(tài)勢日益顯現(xiàn),行政拉力明顯增強,干群聯(lián)系更加密切,城市化管理格局初步顯現(xiàn)。
(一)強舉措,營造良好政策環(huán)境。一是增強政策疊加效應(yīng)。根據(jù)中央、省相關(guān)政策,立足我市實際,召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會,出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,從降成本、助融資、破壁壘、促轉(zhuǎn)型、拓市場、保權(quán)益等六個方面制訂25項政策措施。市有關(guān)部門相繼研究制定15個實施細則,形成一系列政策體系,增強政策可操作性。二是加強政策宣傳解讀。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和政府門戶網(wǎng)站等,采取多種形式,大力宣傳和深入解讀促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策,提高政策知曉度。三是建立政策落實機制。各級政府部門根據(jù)工作推進要求,跟蹤分析政策執(zhí)行情況,定期報告存在問題,共同會商解決辦法,確保政策落地見效,提振企業(yè)發(fā)展信心。
一、深刻認識國家推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的背景和重要意義,提升xx自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的主動性和前瞻性 今年x月21日國家公布新增xx、xx、xx三個自由貿(mào)易試驗區(qū)并擴大xx自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍,距離去年x月xx日公布新增x個自由貿(mào)易試驗區(qū),時間間隔僅一年多,加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)勢在必行?! ∈紫?,加快推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)是應(yīng)對當(dāng)前貿(mào)易保護主義,擴大開放的需要。當(dāng)下,受xx影響,WTO的運行和規(guī)則遭到了極大破壞,中國被動與xx脫鉤的壓力越來越大。在這種情況下,通過擴大對外開放,加強中非合作、xx合作、xx與xx國家合作、xx合作、與一帶一路國家合作來彌補和對沖xx合作停滯甚至倒退對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響顯得尤為迫切。因此,xx應(yīng)在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)過程中,主動對接國家重大戰(zhàn)略,加強與全球國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接,在國際經(jīng)貿(mào)特別是中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一是保住了城墻和淮、淠河大堤。壽縣淮、淠河堤防133公里,戰(zhàn)線長,任務(wù)重。在張馬淠堤、正南淮堤、 壽西淮堤全部超出保證水位的情況下,由于各防汛指揮所指揮得力,有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的高度重視,5000多名干部民工的卓絕努力,終于克服了沙基沙堤、險工險段多的不利條件,及時處理險情和隱患600多處,戰(zhàn)勝了三次洪峰, 征服了有記錄以來超保證水位最高的汛情,確保了淮淠河大堤的安全,創(chuàng)造了奇跡。縣城保護著12萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全,城墻潰破,損失將難以估計。在縣防指、城防所的精心部署下,加強了城防力量,提高警惕,嚴(yán)加防守,確保了城墻安然無恙。來我縣視察指導(dǎo)的上級領(lǐng)導(dǎo)及我縣人民都對保堤保城人員的成績舉手稱贊。事實上保堤保城的干部民工確實付出了極大的心血和汗水,其功績將永垂史冊。
(一)農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國家免征農(nóng)業(yè)稅,實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等一系列惠農(nóng)政策,一定程度上調(diào)動了部分農(nóng)民種糧積極性,但由于實行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時,還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。
1)不嘗試網(wǎng)絡(luò)購物的原因 調(diào)研顯示,沒有嘗試網(wǎng)絡(luò)購物的大學(xué)生,其不選擇網(wǎng)絡(luò)購物的原因并不是不會,或是對網(wǎng)絡(luò)購物了解的比較少,多數(shù)原因集中于其對網(wǎng)站的不信任,怕受騙上當(dāng),質(zhì)疑網(wǎng)絡(luò)的安全性,擔(dān)心網(wǎng)上付款環(huán)節(jié)等。而質(zhì)量、信息搜索以及訂購等都是在消費者進行的時候才能切身體會的。因此,諸多原因的存在讓很多人不愿意嘗試進行網(wǎng)絡(luò)購物。
一要加大宣傳力度,提升村民環(huán)保意識。督促村三委班子、駐村工作隊、護邊員等要加大宣傳教育力度,積極引導(dǎo)廣大邊民群眾主動參與到“河長制”工作中。特別加強對飲用水水源地周邊群眾的宣傳,增強廣大群眾保護飲用水水源的意識,引導(dǎo)公眾自覺參與到飲用水水源保護工作中來。二要加大保護力度,改善水生態(tài)環(huán)境。成立河道清理小組,加大巡查力度,對河面及岸邊進行及時清理。研究制定有效措施,加強對生活污水的處理。
一是各級政府重視,防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視,部門通力協(xié)作,全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通,左右協(xié)調(diào),一呼百應(yīng)?! 《菆猿址旨壺撠?zé),防汛責(zé)任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制,一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),一級抓一級,一級對一級負責(zé),層層簽訂《防汛工作責(zé)任狀》。張家港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責(zé)”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責(zé)任制,把防汛工作責(zé)任落實到每個人、每個環(huán)節(jié)、每項工程。
三)基層隊伍建設(shè)不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權(quán)限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大?! ∪?、加強人社干部隊伍建設(shè)的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務(wù),人社干部隊伍建設(shè)任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設(shè)要按照“信念堅定,為民服務(wù),勤政務(wù)實,敢于擔(dān)當(dāng),清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風(fēng)和能力建設(shè),為保障民生,服務(wù)民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
三)基層隊伍建設(shè)不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權(quán)限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大?! ∪⒓訌娙松绺刹筷犖榻ㄔO(shè)的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務(wù),人社干部隊伍建設(shè)任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設(shè)要按照“信念堅定,為民服務(wù),勤政務(wù)實,敢于擔(dān)當(dāng),清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風(fēng)和能力建設(shè),為保障民生,服務(wù)民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
一、活動開展情況及成效按照省委、市委對“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的部署要求,縣委立即行動,于8月20日組織召開常委會會議,專題傳達學(xué)習(xí)省委X在讀書班上的講話精神。5月2日,縣委召開“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動推進會,及時對活動開展的相關(guān)要求、任務(wù)進行再安排再部署,會后制定并下發(fā)了活動實施方案、重點課題調(diào)研方案、宣傳報道方案等系列文件,有效指導(dǎo)活動開展。5月17日、9月1日,縣委再次召開常委會會議,專題聽取“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動開展情況匯報,研究部署下階段工作。9月13日,召開全縣“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動工作推進座談會,深入貫徹全省、全市“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動工作推進座談會精神,總結(jié)交流活動經(jīng)驗,對下一階段活動開展進行安排部署?!按髮W(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動的有序開展,為砥礪前行、底部崛起的X注入了強大的精神動力。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進一步提高了政府效能。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力。 (二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進一步提高了政府效能。
一是積極落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策,企業(yè)職工得實惠。20**年,落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策性支出X余萬元。二是積極提供人力資源服務(wù),為企業(yè)排憂解難。隨著縣園區(qū)企業(yè)蓬勃發(fā)展,對勞動力需求大幅增加。20**年共舉辦中小勞務(wù)招聘會、企業(yè)用工專場招聘會等就業(yè)供需對接活動X場次,提供就業(yè)崗位X個,求職登記X人次,職業(yè)指導(dǎo)X人次,供需雙方達成就業(yè)意向X余人。三是完善基層公共服務(wù)平臺,職能作用較好發(fā)揮。加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和X個社區(qū)成立了人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu),且都建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的基層人社服務(wù)平臺,基本達到了基層人力資源市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)積極開展失業(yè)調(diào)查、就業(yè)援助等活動,多渠道開發(fā)服務(wù)性和公益性崗位,努力創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。韓山社區(qū)、武江社區(qū)被授予“X省充分就業(yè)社區(qū)”,南塔社區(qū)、成仙觀社區(qū)、東云社區(qū)被授予“X市充分就業(yè)社區(qū)
在我們開始實踐的前一天晚上,我家早早的吃過晚飯,我就問了問爸爸媽媽我們村以前是什么樣子?我家的生活又是什么樣子?以前爸爸媽媽只說過我們小時候佳麗很困難,讓我們珍惜現(xiàn)在的生活。爸爸說現(xiàn)在因為省事發(fā)展的需要把我們的房子給拆了,把我們村的地買了,我們才住著市委規(guī)劃的三層樓房,家里什么都不缺。你們小的時候,我們村里大多數(shù)都是三角形的瓦房,房子的底層是石子,1米以上都是土磚蓋的房子。少數(shù)家里是用磚頭蓋的一層平房。那時我們家里只有一臺14寸的黑白電視,家里看每天的收入,多的話過年還能吃上肉,少的話過年都不能吃肉。家里每天的吃飯?zhí)貏e有規(guī)律,今天大米、明天面條、偶爾會吃一次餃子。家里也從不買菜,家里有什么就吃什么,媽媽說我們這一代人生活的算可以了,能一直上到大學(xué),不象我們初中畢業(yè)就得在家種地,你們也不用種地了。只要專心上學(xué)就行了。聽到這些心里酸酸的,這些我都不記得了!晚上一直都在想這些事情,一直到實踐結(jié)束。
1、以省“普九”復(fù)查為契機,不斷改善辦學(xué)條件。近幾年,我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機,大力推進“普九”完善工程,義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高,已達到省“普九”標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣。 2、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育,努力實現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時,我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育,努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升,今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人,占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%;在學(xué)前教育方面,從起,我們努力實現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變,三年時間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所,學(xué)前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬元,用于學(xué)前教育發(fā)展。12月初,我縣接受了省檢查團的“普三”驗收,省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評價,我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù),通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務(wù)輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長,有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè),流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3%左右?! ?、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務(wù)工人員遍及全國各地,但是,流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及x市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強,宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn),在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。
一次深入了解村民的生活狀況,給我的感受很深。我雖然也是農(nóng)民,但我們的生活和以前的生活有著天壤之別,所以我就和我統(tǒng)統(tǒng)學(xué)我們兩個人深入了解可我從小生活到現(xiàn)在的村莊---“留莊營”。留莊營村是x市的邊境的一個村莊,它屬于x市紅旗區(qū)的管轄范圍。留莊營村因城市發(fā)展的需要,分為兩給住宅區(qū)。老的住宅去有240戶約1350口人,新的住宅去有160戶約850口人。老區(qū)住房占地約200畝,新區(qū)住房占地約100畝。
1、以省“普九”復(fù)查為契機,不斷改善辦學(xué)條件。近幾年,我縣以迎接省“普九”復(fù)查為契機,大力推進“普九”完善工程,義務(wù)教育階段的學(xué)校在辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和普及程度等方面又有了長足的進步。我縣初中生年鞏固率逐年提高,已達到省“普九”標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)生入學(xué)率、鞏固率均已達省“普九”標(biāo)準(zhǔn)。我縣多次被省政府評為“普九”工作先進縣?! ?、大力發(fā)展學(xué)前教育和高中教育,努力實現(xiàn)“普九”向兩頭延伸。在鞏固“普九”成果的同時,我縣還大力發(fā)展高中教育和學(xué)前教育,努力使普九成果向兩頭延伸。近幾年我縣高中在校生人數(shù)逐年攀升,今年我縣5所農(nóng)村普通高中共有在校生6796人,占全縣高中學(xué)生總數(shù)的44.7%;在學(xué)前教育方面,從起,我們努力實現(xiàn)由學(xué)前班向幼兒園的轉(zhuǎn)變,三年時間共新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園69所,學(xué)前三年入園率達86.2%。去年我縣在原有基礎(chǔ)上又投入資金1146萬元,用于學(xué)前教育發(fā)展。12月初,我縣接受了省檢查團的“普三”驗收,省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的學(xué)前教育發(fā)展給予高度評價,我縣的學(xué)前教育保持了在全市乃至全省的先進水平。