一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,雨霖村貧困戶26戶,其中因病因殘致貧的16戶,占貧困戶的62%;缺勞力5戶,占貧困戶的19%。比如貧困戶楊保炎患有重病,其子又有精神疾病,目前生活困難,無(wú)錢(qián)治病;貧困戶王明平因病生活困難?! 《怯^念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無(wú)勞動(dòng)力,又無(wú)技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。
(一)家鄉(xiāng)整體面貌大幅改善。原來(lái)村里村外都是顛簸不堪、年久失修的泥巴路,在政府的幫扶下,現(xiàn)在村里的每一條路都經(jīng)過(guò)了重新修整,一眼望去,寬敞、筆直的水泥路使整個(gè)村子顯得格外明朗。村里的各個(gè)路口也都樹(shù)立了相應(yīng)的標(biāo)識(shí)牌、路面標(biāo)線等交通設(shè)施。徹底改掉了往日小轎車進(jìn)村困難,下雨天車輪陷入泥坑中無(wú)法駛出等問(wèn)題。新道路兩旁,統(tǒng)一種植了綠色植物,村里統(tǒng)一放置了環(huán)保垃圾桶,并有專人定期進(jìn)行清理。通過(guò)對(duì)村民進(jìn)行垃圾分類宣傳和監(jiān)督管理,現(xiàn)在人們不再將垃圾倒在家門(mén)口定期燒掉或是倒入河流,街道也變得干凈了
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,由過(guò)去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個(gè)村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等?! ?、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實(shí)有勞動(dòng)力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過(guò)50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人??梢哉f(shuō),留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。
1.目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是:由用人單位支付管理費(fèi),被派遣員工的工資、社保等,由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動(dòng)合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除,勞動(dòng)糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現(xiàn)工傷時(shí),本著誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)的原則,用人單位仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。而工資、社保、風(fēng)險(xiǎn)等完全由勞務(wù)公司承擔(dān)的模式,目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。
(一)劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實(shí)行超任務(wù)獎(jiǎng),農(nóng)村稅費(fèi)改革缺口由縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決?! ?二)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險(xiǎn)救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等支出?! ?三)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣財(cái)政供給人員達(dá)18000多人,屬全省最多的縣,近幾年實(shí)行省直管以來(lái),人員工資已經(jīng)能保證按時(shí)發(fā)放。
一、 人口流失嚴(yán)重,青年人口比例不高撫遠(yuǎn)市農(nóng)村土地的價(jià)格由20**年初的約3000元一晌,發(fā)展到現(xiàn)在的約15萬(wàn)元一晌。土地價(jià)值的瘋漲造就了一批有錢(qián)的“農(nóng)民”,這些人有了錢(qián)以后大多數(shù)會(huì)選擇在佳木斯市內(nèi)或撫遠(yuǎn)市內(nèi)買(mǎi)房定居。財(cái)富的暴增并沒(méi)有給農(nóng)村帶來(lái)多大利益,反而使她處于更荒涼的位置?,F(xiàn)在的人都追求著更好的生活,相比于農(nóng)村來(lái)說(shuō),城市有著更好的資源、更便利的交通也有著更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。為了能夠改變農(nóng)村生活,現(xiàn)在的農(nóng)村年輕人都涌入城市,不愿意返回農(nóng)村。這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越少,老人們成為了農(nóng)村的中堅(jiān)力量,并且現(xiàn)在老人們的年齡越來(lái)越高,幾十年后,這些老人過(guò)世之后,農(nóng)村又會(huì)變成什么情況呢?
一是進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入管理“制度化”。宣傳落實(shí)非稅收入管理相關(guān)的法規(guī)、政策。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政體制改革形勢(shì),向社會(huì)、單位大力宣傳新《預(yù)算法》和《河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》,提高非稅收入管理法制意識(shí)。認(rèn)真整理、梳理非稅收入有關(guān)政策、法規(guī)文件,完善管理制度和辦法,推進(jìn)非稅收入依法管理。二是進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入管理“信息化”。依托非稅收入征收管理系統(tǒng)平臺(tái),對(duì)財(cái)政非稅收入進(jìn)賬情況實(shí)時(shí)查看,對(duì)照票據(jù)電子化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)核銷資金進(jìn)賬網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高征繳信息化管理水平。依托現(xiàn)代信息技術(shù)不斷拓寬征管方式,加大征收力度,積極探索非稅收入管理的新途徑。先后對(duì)交警、醫(yī)院等實(shí)現(xiàn)了自助客戶端繳費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上繳費(fèi),拓寬了征收渠道,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
調(diào)研前的策劃與思考 調(diào)研應(yīng)做好充分的前期準(zhǔn)備工作。先要擬定調(diào)研方案,這是對(duì)整個(gè)調(diào)研過(guò)程的總體策劃和安排,包括調(diào)研目的、內(nèi)容的確定,調(diào)研對(duì)象的選擇,調(diào)研步驟、時(shí)間的安排,等等。然后要廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料,尤其要充分利用好當(dāng)前豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,對(duì)一些比較陌生的、概念不清的東西進(jìn)行詳細(xì)了解和把握,做到心中有數(shù)。在收集資料的基礎(chǔ)上,調(diào)研人員還要進(jìn)行初步的研討,形成初步的觀點(diǎn),這個(gè)觀點(diǎn)不一定對(duì),但要善于猜想,只有帶著猜測(cè)和觀點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研,才會(huì)更有針對(duì)性。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,人居環(huán)境整治成效顯著。 我們以改善群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn),以優(yōu)先解決水、電、路為等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口,積極開(kāi)展鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、危房改造和環(huán)境整治等工作,通過(guò)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,借助磨河水源地工程建設(shè)的東風(fēng),在各方幫扶力量的支持下,東閘水村基礎(chǔ)設(shè)施有了極大提升。20**年,村里有了移動(dòng)信號(hào),戶戶接上了自來(lái)水;20**年,村里通上了寬帶網(wǎng)絡(luò),打開(kāi)了村里對(duì)外網(wǎng)絡(luò)通訊的大門(mén),并建成了村級(jí)組織辦公樓、村民活動(dòng)室和第一個(gè)驢友驛站;20**年,對(duì)通向村里的道路進(jìn)行整體改造提升,由3米寬的村道提升為4.5米的公路,極大的方便了與外界的溝通及聯(lián)系,同時(shí)對(duì)村里的小路、公共區(qū)進(jìn)行了硬化;20**年,我局又協(xié)調(diào)數(shù)萬(wàn)元資金,對(duì)道路沿線進(jìn)行了綠化和美化,并開(kāi)辦了愛(ài)心扶貧超市。
《慈善法》《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》明確,“慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)(社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)),年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的百分之十(百分之十三)”,不具備公開(kāi)募捐資格的,年度管理費(fèi)用最高為不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十,并設(shè)置了20萬(wàn)元的下限。對(duì)部分小型慈善組織來(lái)說(shuō),因每年接收捐贈(zèng)有限,沒(méi)有公開(kāi)募捐資格反而更“劃算”。如,按年總支出200萬(wàn)元計(jì),具有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高為20萬(wàn)(26萬(wàn))元,沒(méi)有公開(kāi)募捐資格的年度管理費(fèi)用最高可達(dá)40萬(wàn)元。目前全市***家慈善組織中,僅***家慈善協(xié)會(huì)具有公開(kāi)募捐資格,占比***%。(三)社會(huì)工作發(fā)展方面。一是認(rèn)識(shí)不清。民眾普遍不知道“社會(huì)工作者”是做什么工作、有什么條件要求的,或把“社會(huì)工作者”錯(cuò)誤理解為“志愿者”,或片面理解為“社區(qū)工作人員”,或簡(jiǎn)單理解為“有社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)的人員”,甚至連部分從事社會(huì)工作的人員也說(shuō)不清自己的身份。
1.革命遺址、遺跡星羅棋布。XX作為XX省紅色資源最為豐富的地區(qū)之一,現(xiàn)有革命遺址(舊址)XX處,烈士紀(jì)念設(shè)施XX個(gè),其中X縣有革命遺址XX處,烈士紀(jì)念設(shè)施XX個(gè)。XX縣革命遺址類型多樣,數(shù)量眾多,分布零散,既有重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址、革命戰(zhàn)斗遺跡,又有革命領(lǐng)導(dǎo)人故居,紀(jì)念建筑物,部分革命遺址在修繕保護(hù)的基礎(chǔ)上已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用,如XX等革命遺址,已經(jīng)成為開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)素材。
一、關(guān)于“移風(fēng)易俗” 移風(fēng)易俗,成語(yǔ),意指改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣。出處:《荀子·樂(lè)論》:“樂(lè)者,圣人之所樂(lè)也,而可以善民心,其感人深,其移風(fēng)易俗,故先王導(dǎo)之以禮樂(lè)而民和睦。” 新中國(guó)移風(fēng)易俗活動(dòng)起源于1952年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),七十年代后擴(kuò)展到改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣,特別是紅白事的新事簡(jiǎn)辦。反對(duì)索要彩禮,反對(duì)大操大辦,提倡勤儉節(jié)約?! ★L(fēng)俗本是一國(guó)一民族或地區(qū)族群傳承性的生活文化,一種獨(dú)特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在社會(huì)上,它展現(xiàn)為五彩繽紛的風(fēng)土人情。風(fēng)俗的多樣性,往往是因自然條件和人性的不同而造成的行為規(guī)范差異,我國(guó)自古以來(lái)就有“百里不同風(fēng),千里不同俗”的精辟見(jiàn)解。但是,隨著時(shí)光流逝,時(shí)代發(fā)展,當(dāng)時(shí)流行的時(shí)尚、習(xí)俗久而久之會(huì)發(fā)生變遷,尤其是改革開(kāi)放以來(lái),人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷增高,生活趨于安逸,原有風(fēng)俗中的不適宜部分,逐漸顯現(xiàn)出來(lái),基本已成為加重群眾負(fù)擔(dān)的另一主要形式。
(一)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付政府具體負(fù)責(zé)的工作體制建設(shè)情況 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建解決農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔2017〕60號(hào))等規(guī)定,文山市建立以分管副市長(zhǎng)為召集人、31個(gè)相關(guān)職能部門(mén)參與的欠薪治理聯(lián)席會(huì)議制度,形成政府牽頭、部門(mén)參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。健全解決欠薪綜合治理機(jī)制,進(jìn)一步明確清欠責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),上下聯(lián)動(dòng),形成合力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)欠薪綜合治理、源頭治理、依法治理和長(zhǎng)效治理,有效遏制欠薪違法行為。對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力,有關(guān)制度、措施落實(shí)不到位,因欠薪引發(fā)群體性事件處置不當(dāng)?shù)?,?yán)肅追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任;對(duì)政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的,追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。
六、強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管,保障基金安全。(一)穩(wěn)步推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查。截止5月底共檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)16家,定點(diǎn)零售藥房50家,對(duì)存在醫(yī)保違規(guī)行為的定點(diǎn)零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)做出約談、責(zé)令改正的處理決定,并做好醫(yī)保政策的宣教工作,追回醫(yī)保違規(guī)基金87658.3元。(二)開(kāi)展定期病歷評(píng)審。5月份,縣醫(yī)保監(jiān)管事務(wù)中心聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展病歷評(píng)審,采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱病歷、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,抽取2021年城鎮(zhèn)職工病歷341份,2021年下半年大病住院病歷350份,意外傷害住院病歷554份,2022年城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民住院病歷1383份。發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用藥、違規(guī)收費(fèi)、違反物價(jià)規(guī)定等問(wèn)題,疑似違規(guī)金額共1193534.24元,目前抽取病歷的各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在申訴階段。(三)開(kāi)展審計(jì)核查工作。2024年4月接市醫(yī)保監(jiān)管事務(wù)中心移交2019年1月-2024年2月審計(jì)醫(yī)藥違規(guī)問(wèn)題的數(shù)據(jù)。存在多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超限定支付、低標(biāo)準(zhǔn)收治等違規(guī)問(wèn)題,移交違規(guī)金額4347026.35元。
三是家風(fēng)促“廉”樹(shù)新風(fēng)。精心組織開(kāi)展“樹(shù)清廉家風(fēng)·創(chuàng)最美家庭”等主題創(chuàng)建和“尋找民政最美家庭”活動(dòng),培育家庭廉潔正能量,構(gòu)筑廉潔文化家庭防線。今年春節(jié)期間印發(fā)《“清正廉潔、文明過(guò)節(jié)”倡議書(shū)》,弘揚(yáng)傳承廉潔家風(fēng),筑牢拒腐防變家庭防線。去年中秋節(jié)前為全局XXX條名干部職工家屬分別寄送一封廉潔家書(shū),倡議家屬當(dāng)好廉潔“守門(mén)員”、廉潔“賢內(nèi)助”和廉潔“監(jiān)督員”。制定《干部家訪工作方案》,安排專人深入干部家中,通過(guò)面對(duì)面溝通交流,看家況、訪家情、察家風(fēng),強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)關(guān)愛(ài),督促干部家屬積極開(kāi)展“家庭助廉、親情守廉”活動(dòng)。五、存在問(wèn)題及下一步打算我局在推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)和加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)雖然取得了一定的成效,但對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)還存在差距,一是推動(dòng)清廉示范引領(lǐng)開(kāi)展活動(dòng)方面研究不夠深入,結(jié)合民政特色創(chuàng)新不足,形式內(nèi)容較為單一。
對(duì)于食物浪費(fèi)的不良影響,從小的方面來(lái)說(shuō),浪費(fèi)是個(gè)人的不合理的消費(fèi)方式,同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)人的人生觀和價(jià)值觀的偏頗和瑕疵。畢竟任何資源都是一種勞動(dòng)的結(jié)晶,浪費(fèi)資源就等于不尊重勞動(dòng)本身,作為解決溫飽的糧食,自然也不例外。這是對(duì)個(gè)人而言的。一個(gè)人對(duì)于食物浪費(fèi)沒(méi)有一個(gè)明確的概念,認(rèn)為這不是什么值得關(guān)注的事情,那么在這一方面他就形成了錯(cuò)誤的價(jià)值觀。
一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè),20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元,債務(wù)化解難,造血功能差?! 《钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn),山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢?! ∪腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng),村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房,很大部分已成危房。
一是公務(wù)用車管理進(jìn)一步規(guī)范。制定出臺(tái)了《××縣公務(wù)用車管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了用車范圍和用車程序,平臺(tái)車輛調(diào)度更加合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,對(duì)所有平臺(tái)車輛定期保養(yǎng),對(duì)駕駛員反映的車輛故障問(wèn)題第一時(shí)間解決,每年及時(shí)更新車況極差、年限較長(zhǎng)、油耗較大和修理頻率極高的安全隱患車輛,歷年來(lái)平臺(tái)車輛運(yùn)營(yíng)無(wú)重大事故、車輛違章?tīng)顩r呈下降態(tài)勢(shì)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)平臺(tái)駕駛員安全教育,邀請(qǐng)交警部門(mén)開(kāi)展安全駕駛知識(shí)講座,安全駕駛綜合考評(píng),并要求駕駛員之間在危險(xiǎn)路段、惡劣天氣時(shí)相互提醒。
(一)我縣公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)宿發(fā)改價(jià)費(fèi)[xxxx]xxx號(hào)、宿發(fā)改價(jià)費(fèi)[xxxx]xxx號(hào)文件執(zhí)行:省一類園每生每學(xué)期xxxx元、市一類園每生每學(xué)期xxxx元、市二類園每生每學(xué)期xxx元、市三類園每生每學(xué)期xxx元、普通園每生每學(xué)期xxx元,以上標(biāo)準(zhǔn)自xxxx年秋季學(xué)期執(zhí)行,保教費(fèi)收取繼續(xù)實(shí)行“新生新辦法、老生老辦法”政策?! 。ǘ┪铱h民辦幼兒園實(shí)行保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案制:收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本,經(jīng)幼兒園申請(qǐng)、教體局審核、報(bào)縣發(fā)展改革委備案。普惠性民辦幼兒園保育教育費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市教育主管部門(mén)另行部署。目前民辦普惠性幼兒園收費(fèi)水平為每生每學(xué)期xxx元-xxx元不等、民辦非普惠性幼兒園收費(fèi)水平為每生每學(xué)期xxx元-xxxx元不等。
一、基本情況我市現(xiàn)有職業(yè)院校15所。其中,駐蚌高職院校2所,省屬中職學(xué)校3所;市區(qū)中職學(xué)校6所;縣域中職學(xué)校4所。市域內(nèi)中職學(xué)校中,國(guó)家級(jí)改革示范校3所;國(guó)家級(jí)職業(yè)學(xué)校5所。中職在校學(xué)生近5萬(wàn)人,每年畢業(yè)生約1.5萬(wàn)人,就業(yè)率達(dá)98%以上。近年來(lái),我市職業(yè)教育在市級(jí)統(tǒng)籌、招生改革、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面取得了較好的成績(jī),受到省內(nèi)外一致好評(píng)。20**年,安徽省人民政府將我市作為全省職業(yè)教育真抓實(shí)干取得明顯成效的地市通報(bào)表?yè)P(yáng)。