一是理論學(xué)習(xí)態(tài)度不夠滿(mǎn)正,缺乏對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí),不能夠從提高修養(yǎng),推動(dòng)工作的高度去對(duì)待,缺乏思想上的刻苦性,不愿做深入細(xì)致的思考;缺乏行動(dòng)上的緊迫感,不愿太下功夫去學(xué)習(xí),導(dǎo)致學(xué)習(xí)的能力不足?! 《钦?jī)觀存在偏差,不能正確處理上級(jí)滿(mǎn)意與對(duì)下負(fù)責(zé)之間的關(guān)系,想問(wèn)題、干工作圖“領(lǐng)導(dǎo)高興,上級(jí)肯定”的多,顧“人民擁護(hù)、基層歡迎”的少,存在功利主義的思想。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)情況 當(dāng)前,企業(yè)職工思想主流是好的,用心的,進(jìn)步的,能夠較好完成交代的任務(wù)。但也存在一些不穩(wěn)定的因素,因公司長(zhǎng)期處于停產(chǎn)停建狀態(tài),有些員工有麻痹懈怠思想,積極性不高。用心向上精神不夠,敬業(yè)精神缺乏,影響其他工作進(jìn)一步開(kāi)展。企業(yè)員工的思想教育工作需要加強(qiáng),企業(yè)精神文明建設(shè)要落地生根。
1.供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的能力降低。隨著時(shí)間的發(fā)展,供銷(xiāo)合作社這個(gè)名字早已悄悄地淡出了人們的視野,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的能力逐漸減弱,但縱觀全縣產(chǎn)業(yè),供銷(xiāo)合作社帶動(dòng)效能并不突顯。一是部分合作組織制度不健全,管理不規(guī)范,社員與供銷(xiāo)合作社之間缺乏凝聚力,管理跟不上,產(chǎn)品規(guī)模小,市場(chǎng)分散,難以發(fā)揮合作社抱團(tuán)效應(yīng)。二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足,各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品知名度不高,市場(chǎng)占有率小,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺少大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是品牌創(chuàng)建意識(shí)淡薄,品牌效益不明顯。對(duì)品牌建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足,投入不夠,還未形成抓品牌建設(shè)的強(qiáng)烈愿望和緊迫意識(shí),農(nóng)業(yè)品牌培育力度不夠,銷(xiāo)售渠道主要以線(xiàn)下為主,對(duì)于鄉(xiāng)村電商的宣傳力度不夠。四是社有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。至今直屬企業(yè)都不同程度存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源歷史遺留問(wèn)題,如果處理不當(dāng),不僅會(huì)影響到為農(nóng)服務(wù)的精力、能力,還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)安全和信訪(fǎng)維穩(wěn)壓力,稍有不慎甚至?xí)斐芍卮蟮纳鐣?huì)影響。
1、落實(shí)托管舉措為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,加大集體公益林資源管理和經(jīng)營(yíng)力度,快速推進(jìn)集體林地宜林荒山綠化步伐,20**年11月,山西省政府辦公廳印發(fā)了《山西省人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(晉政辦發(fā)〔2017〕146號(hào)),決定在全省開(kāi)展集體公益林委托國(guó)有林場(chǎng)管理工作。省林業(yè)廳于11月20日召開(kāi)了省直林局集體公益林托管啟動(dòng)會(huì)議,要求率先在省直林局開(kāi)展托管試點(diǎn)工作。
首先,加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義,擴(kuò)大開(kāi)放的需要。當(dāng)下,受xx影響,WTO的運(yùn)行和規(guī)則遭到了極大破壞,中國(guó)被動(dòng)與xx脫鉤的壓力越來(lái)越大。在這種情況下,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,加強(qiáng)中非合作、xx合作、xx與xx國(guó)家合作、xx合作、與一帶一路國(guó)家合作來(lái)彌補(bǔ)和對(duì)沖xx合作停滯甚至倒退對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響顯得尤為迫切。因此,xx應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中,主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)與全球國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對(duì)接,在國(guó)際經(jīng)貿(mào)特別是中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
(一)紅色文化遺址開(kāi)發(fā)難度較大。我縣紅色文化遺址分布點(diǎn)多線(xiàn)散,很不集中,大多橫跨幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有些在深山老林里,集中連片開(kāi)發(fā)利用難度大。(二)紅色文化資源深度挖掘不夠。紅色文化景點(diǎn)內(nèi)部展陳都十分簡(jiǎn)易,沒(méi)有利用現(xiàn)代化聲光電手段,講解水平普遍不高,沒(méi)有紅色精神、紅色故事、紅色歌謠等紅色文化衍生的產(chǎn)品,沒(méi)有形成紅色文化資源品牌。
1.創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。xx年全市研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)為xx億元,位居全省16位,R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為xx。從全社會(huì)研發(fā)投入來(lái)看,xx年全社會(huì)研發(fā)投入xx億元,較xx年增加xx億元,增速為137%;xx年全社會(huì)研發(fā)投入xx億元,投入較上年增加xx億元,增長(zhǎng)20%;xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)到xx億元,同比增加xx億元,同比增長(zhǎng)18.8%,較xx年增加了近xx億元,較“十二五”末增長(zhǎng)254.24%,年均增長(zhǎng)52.44%。從全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度來(lái)看,xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上升幅度最大,由xx年的0.19%上升到0.42%,上升0.22個(gè)百分點(diǎn);xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.46%,同比增長(zhǎng)9.5%;xx年R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為0.52%,同比增長(zhǎng)13 %,較“十二五”末增長(zhǎng)273%,全省的排名由16提升到12名(限于統(tǒng)計(jì)原因,R&D經(jīng)費(fèi)僅能統(tǒng)計(jì)20**年及以前數(shù)據(jù))。全社會(huì)研發(fā)投入及強(qiáng)度均保持40%以上的增幅,充分說(shuō)明市委、市政府及全社會(huì)越來(lái)越重視投入對(duì)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用和支撐作用。
(一)巡察準(zhǔn)備不夠充分。一是部門(mén)提供線(xiàn)索針對(duì)性不強(qiáng)。巡察進(jìn)駐前,縣委巡察辦通過(guò)函的形式,分別征求縣級(jí)相關(guān)部門(mén)關(guān)于被巡察單位的有關(guān)問(wèn)題反映情況,但從目前情況看,大部分單位提供的問(wèn)題線(xiàn)索針對(duì)性不強(qiáng),基本以無(wú)意見(jiàn)形式復(fù)函。二是巡察組了解被巡察單位情況不充分。進(jìn)駐前巡察組與被巡察單位溝通聯(lián)系不夠,沒(méi)有深入了解被巡察單位的實(shí)際情況,對(duì)被巡察單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類(lèi)型、廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況掌握不全面,制定的談話(huà)提綱針對(duì)性不強(qiáng)。三是被巡察單位主動(dòng)配合意識(shí)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政治敏銳性不強(qiáng),對(duì)巡察工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),不敢暴露問(wèn)題,存在回避、遮掩情況,向巡察組通報(bào)、介紹情況不全面、不充分。
1.城市人口資源急速增長(zhǎng),對(duì)各類(lèi)群眾的教育引領(lǐng)提出了新要求。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展,各類(lèi)思想價(jià)值多元、利益訴求各異的群體涌向城市,滋生了三類(lèi)問(wèn)題。一是“新市民”群體對(duì)城市的認(rèn)同感弱的問(wèn)題。在城市擴(kuò)張中,近××失地農(nóng)民變成了市民,并以安置小區(qū)的方式集中、分片居住,拆遷安置、就業(yè)保障、物業(yè)管理等矛盾問(wèn)題突出?!靶率忻瘛泵撾x了習(xí)慣的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,對(duì)城市生活方式難以適應(yīng)認(rèn)同感不強(qiáng)。二是“半城市化”群體對(duì)城市歸屬感弱的問(wèn)題。城市吸引了近××萬(wàn)流動(dòng)人口就業(yè),并成為支撐城市建設(shè)發(fā)展的主力。該群體戶(hù)籍在農(nóng)村、生活在城市,其在教育醫(yī)療、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面享受不到與城市居民同等的權(quán)利,對(duì)城市缺乏歸屬感。三是“城市候鳥(niǎo)”群體對(duì)城市融入感弱的問(wèn)題。隨著城市品質(zhì)形象的提升和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,全縣××%以上的新建商品房被外地人群購(gòu)買(mǎi)。每年冬春季節(jié)約××萬(wàn)“候鳥(niǎo)”人群涌入縣城,與原有城市居民在城市資源、公共服務(wù)等方面形成“競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì),城市候鳥(niǎo)群體對(duì)城市的融入感弱。
(一)婚嫁方面:一是彩禮過(guò)重。一般多達(dá)幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等。還要置辦時(shí)尚家俱、電器,有的還提出購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)和單元房等等要求;二是講排場(chǎng),比闊氣,迎親要用高檔小轎車(chē),少則七、八輛,多則數(shù)十輛,還存在很大的交通安全隱患;三是待客中的不文明現(xiàn)象嚴(yán)重。打麻將者通宵達(dá)旦,酗酒劃拳現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,不文明的鬧婚行為越演越烈,不但增加事主負(fù)擔(dān),還容易滋生一些社會(huì)問(wèn)題。 ?。ǘ﹩试岱矫妫阂皇怯捎谑堋叭胪翞榘病狈饨ㄋ枷氲挠绊懀^大多數(shù)干部群眾對(duì)殯儀制度改革持觀望態(tài)度,墓葬規(guī)格愈高占地愈多;二是喪事自入殮到出殯時(shí)間以風(fēng)水先生測(cè)定為準(zhǔn),孝子孝女與主要親屬被要求披麻戴孝日夜守靈,吊唁人員絡(luò)繹不絕、花圈泛濫,造成很大的浪費(fèi)和環(huán)境污染隱患;三是邀請(qǐng)“樂(lè)人(龜茲)”多在20-40口左右,表演節(jié)目少有把關(guān),宣揚(yáng)迷信和低俗文化的跡象時(shí)有發(fā)生。
二、要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題 從1993年以來(lái),我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來(lái)者,每當(dāng)談到X市城鎮(zhèn)化建設(shè)都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認(rèn)識(shí)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題,就是要求我們要站在新的起點(diǎn)上,承前啟后,繼往開(kāi)來(lái),把X市城鎮(zhèn)化建設(shè)再次掀起新高潮?! 〉谝唬?guī)劃起點(diǎn)不高。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設(shè)用地規(guī)模根本滿(mǎn)足不了實(shí)際需求;提出的六組團(tuán)建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結(jié)束,其中火車(chē)站物流組團(tuán)就必須考慮重新規(guī)劃選址的問(wèn)題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設(shè)給人的感覺(jué)是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設(shè)上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢(shì),但利用不充分,結(jié)合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹?zhuān)業(yè)知識(shí),工作方法不到位,與規(guī)劃部門(mén)溝通不多,更提不出好的意見(jiàn),基本上是由規(guī)劃單位獨(dú)立操作。同時(shí),由于受資金影響,請(qǐng)不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實(shí)地少,對(duì)市情、縣(市)情了解不多,等等。
(一)通過(guò)抓國(guó)家政策機(jī)遇,實(shí)施電信普通服務(wù)工程,推進(jìn)信息化工程1. 項(xiàng)目計(jì)劃投資額X萬(wàn)元,完成投資額X萬(wàn),截止今年9月底農(nóng)村地區(qū)100兆光纖通達(dá)率已達(dá)X%以上,完成全縣行政村4G覆蓋率X%,100兆光纖覆蓋率X%。2. 有線(xiàn)電視農(nóng)村覆蓋率低。目前,全縣X個(gè)行政村(合并村)覆蓋率只有X%左右,離X%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。同時(shí),近三年來(lái),有線(xiàn)電視客戶(hù)流失X萬(wàn)戶(hù),全縣有線(xiàn)電視用戶(hù)只有X萬(wàn)戶(hù),(全縣共X戶(hù)),入戶(hù)率不足X%。
1.細(xì)致。就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍、責(zé)任、流程、準(zhǔn)繩與法律職責(zé)等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定,用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求取代過(guò)去粗放、籠統(tǒng)、“過(guò)得去”的要求。我們一些城市管理準(zhǔn)繩主要側(cè)重于管理工作的原則性要求,基本沒(méi)有涉及工作規(guī)范與工作流程類(lèi)的內(nèi)容,一些準(zhǔn)繩也沒(méi)有按照現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類(lèi)與差別化管理。如水務(wù)管理方面,雖然出臺(tái)了XXX項(xiàng)水務(wù)管理準(zhǔn)繩,但依然存在著“有準(zhǔn)繩不執(zhí)行,有準(zhǔn)繩不知誰(shuí)執(zhí)行,有準(zhǔn)繩但分工不明無(wú)法執(zhí)行”等情況,使得部分管理準(zhǔn)繩制定發(fā)布后就擱淺了,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理還不強(qiáng)細(xì)致的表現(xiàn)。
一、現(xiàn)狀與原因分析: 留守兒童的成因是多方面的,普遍存在以下幾類(lèi)情況:1.父母都為了提高收入而在外打工,不能在家陪伴孩子成長(zhǎng),但是對(duì)孩子比較關(guān)心,經(jīng)常電話(huà)、視頻關(guān)心孩子的生活、學(xué)習(xí)情況。這類(lèi)留守兒童普遍性格比較開(kāi)朗,與普通孩子區(qū)別不大。2.父母離異,或者外地母親失聯(lián)/改嫁,孩子跟隨老人生活,父母無(wú)撫養(yǎng)權(quán)的一方對(duì)孩子不管不問(wèn),或是關(guān)心極少。這類(lèi)留守兒童多數(shù)存在思念父母、膽怯自閉、不能正常學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。3.父母一方或雙方離世/服刑,孩子跟隨老人生活, 家庭條件較差,老人對(duì)孩子難以管教。這類(lèi)留守兒童多數(shù)叛逆心強(qiáng),成績(jī)較差,性格上也存在一些缺陷。
一、 考察概況 14日赴江西弋陽(yáng),途中安排考察側(cè)重點(diǎn)及分工。弋陽(yáng)教育局負(fù)責(zé)接待的項(xiàng)目組及部分家校合作促進(jìn)委員會(huì)成員晚上負(fù)責(zé)接站及安排食宿、下發(fā)幾天的活動(dòng)方案。15日至17日分初中、小學(xué)兩個(gè)組分別赴弋陽(yáng)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校和縣直學(xué)??疾欤謩e進(jìn)行交流反饋,集中參加逸夫教育集團(tuán)的“家校夜話(huà)”和“第九屆疊山論壇”。我的具體活動(dòng)情況是: 15日,上午隨初中組到最北部偏遠(yuǎn)的漕溪中學(xué)(距縣城42公里)參觀校園聽(tīng)取學(xué)校簡(jiǎn)單介紹、聽(tīng)徐珍珍老師的語(yǔ)文主題學(xué)習(xí)展示課《讀懂身邊的愛(ài)》(同時(shí)開(kāi)四節(jié)語(yǔ)文主題學(xué)習(xí)展示課)、參與《做個(gè)追夢(mèng)的語(yǔ)文人——漕溪中學(xué)語(yǔ)文主題學(xué)習(xí)評(píng)課展示會(huì)》、聽(tīng)取了汪冬祥老師(54歲語(yǔ)文教研組長(zhǎng))的《且行且思 共同探索》的匯報(bào)、汪水輝校長(zhǎng)《多維互助共同成長(zhǎng)》的學(xué)校報(bào)告?! ≈形缭阡钕袑W(xué)品嘗有家長(zhǎng)志愿者就餐后趕到三縣嶺中小學(xué)觀摩并分別聽(tīng)取兩位校長(zhǎng)的介紹。
交通法規(guī)規(guī)定,做到行車(chē)安全必須具備兩個(gè)最基本的條件:一是無(wú)牌無(wú)證的車(chē)輛不能上路,二是年滿(mǎn)18歲并考取了相關(guān)駕照才有資格駕駛車(chē)輛交通事故報(bào)告。然而,交警在上路巡邏執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)部分的車(chē)輛“三證”不齊,一些還不符合法定年齡的學(xué)生也騎車(chē)上街??磥?lái),學(xué)生交通安全教育問(wèn)題任重道遠(yuǎn),如何讓中小學(xué)生平平安安上學(xué),高高興興回家呢? 我建議定期或不定期選派民警或教師勸導(dǎo)員在交通復(fù)雜的學(xué)校門(mén)口或路口維持上交通事故報(bào)告、放學(xué)高峰的交通秩序,保障“綠色通道”安全暢通。同時(shí) 將交通安全教育和管理列入學(xué)校管理的內(nèi)容,每所中小學(xué)平時(shí)就必須按照驗(yàn)收考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)抓工作,并將交通安全教育納入素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容之一。建議小學(xué)生上放學(xué)實(shí)行“排路隊(duì)”和戴“小黃帽”的方法,把同路、同方向的學(xué)生編排成隊(duì),由教師護(hù)送過(guò)馬路,保證學(xué)生走路安全;在組織學(xué)生外出集體活動(dòng)或組織春、秋游時(shí),嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù),把好審批關(guān),堅(jiān)決制止病車(chē)、超載車(chē)運(yùn)送學(xué)生,保證學(xué)校師生的交通安全。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校及周邊交通環(huán)境的整治,堅(jiān)決取締校園門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、占道為市等妨礙學(xué)校師生通行的違章行為。為廣大師生創(chuàng)造了一個(gè)良好的交通環(huán)境。
1.項(xiàng)目建設(shè)的重視程度不夠。部分單位對(duì)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,存在被動(dòng)應(yīng)付情緒,對(duì)新政策缺乏探查能力,對(duì)已有政策缺乏深入研究,項(xiàng)目謀劃缺乏前瞻性,不能及時(shí)搶抓政策機(jī)遇,符合政策的項(xiàng)目沒(méi)有及早謀劃入庫(kù),導(dǎo)致招引項(xiàng)目因未提前入庫(kù)而無(wú)法落地,錯(cuò)失了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。項(xiàng)目經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精,對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)工作認(rèn)識(shí)不足,對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)政策缺乏基本了解,在項(xiàng)目申報(bào)前期對(duì)申報(bào)程序不熟悉,申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不了解申報(bào)特點(diǎn)與申報(bào)范圍,項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)找不到項(xiàng)目與申報(bào)條件的最佳結(jié)合點(diǎn),錯(cuò)失了申報(bào)機(jī)會(huì)?! ?.項(xiàng)目審批效率不高。雖然積極響應(yīng)了國(guó)家“放管服”改革,精簡(jiǎn)了辦事流程、壓減了辦理時(shí)限,但項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣、審批部門(mén)多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢,業(yè)務(wù)審查、專(zhuān)業(yè)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問(wèn)題任然存在,一些涉及上級(jí)審批的事項(xiàng),如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù),辦理周期仍然較長(zhǎng),嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展。 3.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。部分項(xiàng)目決策程序不規(guī)范,項(xiàng)目安排沒(méi)有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)約束性指標(biāo),委托編制規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性,對(duì)中、遠(yuǎn)期發(fā)展需求和建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃考慮不全面,招引項(xiàng)目落地時(shí),要么不符合規(guī)劃,無(wú)“地”可用,要么不符合投資方意愿,不愿意選,而規(guī)劃修編程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng),部分項(xiàng)目業(yè)主等不住、拖不起,只能放棄投資。如*新能源汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司的新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)項(xiàng)目,總投資*億元,因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒(méi)有將新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃,致使項(xiàng)目無(wú)法投資建設(shè)?! ?.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足結(jié)構(gòu)單一。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虧損、市場(chǎng)供求關(guān)系等影響,社會(huì)資本對(duì)工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降,加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范,招商引資的吸引力不斷下降,全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、文旅項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小,總體投資增幅不大,尤其缺少投資超*億元的重特大項(xiàng)目,工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項(xiàng)目支撐,工業(yè)發(fā)展后勁不足,文旅項(xiàng)目缺乏特色和亮點(diǎn),無(wú)法吸引和留住游客,項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用偏弱?! ?.服務(wù)工作有所欠缺。受當(dāng)前體制機(jī)制影響,部門(mén)服務(wù)規(guī)范有余,靈活不夠,工作人員業(yè)務(wù)水平不高,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人員所咨詢(xún)的問(wèn)題有時(shí)不能準(zhǔn)確回答和一次性告知,造成服務(wù)對(duì)象多次往返。一些基層的項(xiàng)目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠,缺乏想企業(yè)所想,急企業(yè)所急的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
(一)村民小組歷史沿革 新中國(guó)成立伊始,*縣共建立*個(gè)區(qū)(鎮(zhèn)),*個(gè)鄉(xiāng)。*年*月,全縣劃為*個(gè)區(qū)和惠州鎮(zhèn),原*個(gè)鄉(xiāng)劃為*個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn),此后區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)劃分多有變動(dòng),各村歸屬鄉(xiāng)管理。*年*月,*縣第一個(gè)人民公社——東風(fēng)人民公社成立,至*月*日,全縣實(shí)現(xiàn)公社化。*年,全縣劃分為*個(gè)公社,下設(shè)生產(chǎn)大隊(duì),生產(chǎn)大隊(duì)下設(shè)生產(chǎn)隊(duì),即村民小組前身。此后,*縣根據(jù)實(shí)際對(duì)公社進(jìn)行多次調(diào)整,但“公社—生產(chǎn)大隊(duì)—生產(chǎn)小隊(duì)”體制未發(fā)生根本變化?!拔母铩苯Y(jié)束時(shí),全縣共*個(gè)公社。*年,開(kāi)展政社分開(kāi)工作,公社改區(qū),設(shè)區(qū)公所,并在農(nóng)村建立*個(gè)鄉(xiāng)政權(quán)。*年,全縣設(shè)*個(gè)鎮(zhèn)和*個(gè)鄉(xiāng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄行政村,村設(shè)村民小組。此后,歷經(jīng)數(shù)次變革,至目前,全區(qū)下轄*鎮(zhèn)*街道,計(jì)*個(gè)村和*個(gè)村民小組。
(一)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理,編內(nèi)人員(公務(wù)員和事業(yè)編制人員)年齡在*周歲以下的只有*人,占編內(nèi)人員*%。二是學(xué)歷偏低,學(xué)歷為全日制大專(zhuān)及以下的有*人,占*%,碩士研究生只有*人;三是專(zhuān)業(yè)化水平不高,具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的只有*人,占比*%,其中工程師職稱(chēng)只有*人,難以適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量工作的需求。作為中堅(jiān)力量的*名中層干部中,大專(zhuān)及以下學(xué)歷占*%,專(zhuān)業(yè)型干部不足*%,編外人員占一半以上。
三、下一步工作舉措一是抓招商,提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效:建立健全新的招商引資工作機(jī)制,開(kāi)展重大項(xiàng)目招商和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),推行“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,管委會(huì)一周一調(diào)度,一月一講評(píng)。二是抓服務(wù),提升營(yíng)商環(huán)境品位:首先提升干部職工的服務(wù)水平;其次強(qiáng)化要素保障,抓好閑置土地和僵尸企業(yè)清理,儲(chǔ)備土地300畝、建標(biāo)準(zhǔn)化廠房x萬(wàn)平方米,盤(pán)活資產(chǎn)提高土地利用率;再次,完成機(jī)構(gòu)改革和賦權(quán)改革,實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。三是抓創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平:圍繞電子陶瓷產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)和產(chǎn)業(yè)承載情況,培育一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目;扶持企業(yè)科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品科技含量和附加值。四是抓轉(zhuǎn)型,提升園區(qū)發(fā)展動(dòng)力:圍繞打造園區(qū)孵化、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)、共建共享等x大平臺(tái)發(fā)力;進(jìn)一步完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施;開(kāi)啟梅苑工業(yè)園產(chǎn)城融合建設(shè);嚴(yán)守安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩條底線(xiàn)。