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202x年新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展調研報告

  • 1.城市人口資源急速增長,對各類群眾的教育引領提出了新要求。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展,各類思想價值多元、利益訴求各異的群體涌向城市,滋生了三類問題。一是“新市民”群體對城市的認同感弱的問題。在城市擴張中,近××失地農(nóng)民變成了市民,并以安置小區(qū)的方式集中、分片居住,拆遷安置、就業(yè)保障、物業(yè)管理等矛盾問題突出。“新市民”脫離了習慣的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,對城市生活方式難以適應認同感不強。二是“半城市化”群體對城市歸屬感弱的問題。城市吸引了近××萬流動人口就業(yè),并成為支撐城市建設發(fā)展的主力。該群體戶籍在農(nóng)村、生活在城市,其在教育醫(yī)療、社會保障、公共服務等方面享受不到與城市居民同等的權利,對城市缺乏歸屬感。三是“城市候鳥”群體對城市融入感弱的問題。隨著城市品質形象的提升和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,全縣××%以上的新建商品房被外地人群購買。每年冬春季節(jié)約××萬“候鳥”人群涌入縣城,與原有城市居民在城市資源、公共服務等方面形成“競爭”態(tài)勢,城市候鳥群體對城市的融入感弱。
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    二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題  從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮。  第一,規(guī)劃起點不高。主要體現(xiàn)在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們缺少專業(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。

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    (一)要把經(jīng)濟結構調整作為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調整,要按照“區(qū)域調特、規(guī)模調大、品種調優(yōu)、效益調高”的思路,以市場需求為導向,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,抓龍頭帶農(nóng),抓科技興農(nóng),抓基地扶農(nóng),抓市場活農(nóng),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調整,要加快機制轉換和體制創(chuàng)新,要以技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,立足本地主導產(chǎn)業(yè),抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設為重點,加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險業(yè),以及信息咨詢、中介服務等新興產(chǎn)業(yè),構筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務中心和自然村的三級服務體系。

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    推動我縣經(jīng)濟高質量發(fā)展,要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?!案钊~方茂,本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,以供給側結構性改革為主線,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大,全力構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結構轉型升級,催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,只有大力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,通過加快企業(yè)技術改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結構轉型升級,才能實現(xiàn)新舊動能轉換,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”,使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉強、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,通過改善營商環(huán)境、加大人才引進、吸收先進技術等,大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),不斷培育經(jīng)濟新的增長動能。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展綠色經(jīng)濟,實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動,加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

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    一、健全多層次人才培育體系,做大農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展“蓄智池”  “國勢之強由于人,人才之成出于學”。黨的xxx提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”,湖南應進一步謀篇布局,著力提升高素質“三農(nóng)”人才資源儲備總體水平?! ∫皇窃诟叩冉逃屑訌娚孓r(nóng)高校建設  加強涉農(nóng)高校建設,提升涉農(nóng)專業(yè)水平,加強農(nóng)學學科與非農(nóng)學學科的融合;建立“校農(nóng)”協(xié)同育人機制,提升高校特色學科與農(nóng)業(yè)發(fā)展重點需求的匹配程度;引導青年學子“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”,培養(yǎng)造就一批兼具社會擔當和實踐能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。

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    (一)實現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長勢頭。GDP總量從20**年的27.92億元增加到20**年的45.56億元,年均增速達到6.3%,人均GDP突破4萬元大關;規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元,五年翻了一番多;社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。  ?。ǘ╋@現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟結構。深入推進供給側結構性改革,全力補短板、強弱項,全面加快天然氣資源和光能、風能等清潔能源開發(fā)利用,引進了一批天然氣加工、光伏、風電項目,開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面,三次產(chǎn)業(yè)結構由20**年的42:7:51調整為20**年的44.6:11.2:44.2,呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。

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    (一)局黨組高度重視,強化責任落實。成立以黨組書記**為核心的領導小組,對調研中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時組織研究,提出解決辦法;對查擺出來的問題、群眾反映的突出問題和意見,將責任落實到個人,確保整改任務落實落細。  (二)認真學習習近平總書記重要指示精神,提高思想政治行動自覺。全局上下常抓不懈以十九大精神為指導,全面落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義的重要指示。馳而不息著力嚴防形式主義、官僚主義的反彈回潮,取得了干部作風進一步務實清廉、社會生態(tài)更加風清氣正,黨風政風進一步好轉的成效。

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    一是由于黨員隊伍文化水平普遍偏低,個人自學能力及理解能力較弱。黨員外出務工較多,忙于生計沒有及時學習教育;二是村民思想觀念保守落后,陳規(guī)陋習依然存在,衛(wèi)生現(xiàn)狀和思想觀念嚴重不足。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱,產(chǎn)業(yè)路沒有得到改善,勞動仍考傳統(tǒng)牲畜,糞便過多,導致農(nóng)業(yè)效率低,環(huán)境衛(wèi)生差?! ?、加強黨員的學習教育。黨員的學習教育,是提升基層組織戰(zhàn)斗力的重要保障。一是通過手把手培訓讓每個黨員熟練掌握甘肅黨建信息化平臺的操作步驟,努力發(fā)揮黨建平臺學習教育不受時間地點限制的優(yōu)勢,這樣填補了外出流動黨員的學習教育這個短板

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    一是繼續(xù)抓好思想政治教育是貫穿中隊各項工作始終的一條紅線,中隊將進一步加強黨支部建設,提升黨員先鋒模范帶頭作用,使中隊凝聚力進一步加強,戰(zhàn)斗力得到有效提升?! 《亲龊谜?guī)化建設,以各項規(guī)定為指導,全面提高正規(guī)化建設水平,為圓滿完成以防火滅火及搶險救援為中心的各項工作任務提供有力保障。  三是加強夏季消防檢查工作。要在前期調查摸底的基礎上,周密部署,科學安排,把“六熟悉”工作有機結合起來。

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    1、該生學習態(tài)度端正 ,能夠積極配合老師 ,善于調動課堂氣氛。 能夠積極完成老師布置的任務。學習勁頭足,聽課又專注 ,做事更認 真 ,你是同學們學習的榜樣。但是,成績只代表昨天,并不能說明你 明天就一定也很優(yōu)秀。所以,每個人都應該把成績當作自己騰飛的起 點。2、 你不愛說話 ,但勤奮好學,誠實可愛;你做事踏實、認真、為 人忠厚 ,是一個品行端正、有上進心、有良好的道德修養(yǎng)的好學生。在學習上,積極、主動,能按時完成老師布置的作業(yè),經(jīng)過努力 ,各 科成績都有明顯進步,你有較強的思維能力和學習領悟力,學習也有 計劃性,但在老師看來,你的潛力還沒有完全發(fā)揮出來,學習上還要有持久的恒心和頑強的毅力。

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    (五)實施融合促進工程,切實發(fā)揮黨建引領高質量發(fā)展作用。堅持推動黨建與業(yè)務工作深度融合,堅持黨建和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。一是在服務大局中全力作為。按照市局《關于加強黨建引領“警地融合”推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》,組織開展“我為群眾辦實事”“雙報到”實踐活動300余次。邀請市人大代表、政協(xié)委員、黨風政風警風監(jiān)督員參加市局“向黨和人民報告”警營開放日活動,在黨建引領、安保維穩(wěn)、執(zhí)法辦案、保護群眾中涌現(xiàn)出來的忠誠擔當、清正廉潔、無私奉獻的,選樹28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、15名優(yōu)秀黨務工作者、8個先進基層黨組織,充分發(fā)揮正向激勵作用,營造學習典型、爭做典型、弘揚典型精神的濃厚氛圍。二是強化暖警惠警措施。

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    一是及時傳達學習xxx總書記重要指示精神。堅持把學習貫徹xxx總書記關于加強領導班子建設、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部等重要指示精神作為重大政治任務,局黨組會及時傳達學習,并就貫徹落實指示精神提出具體措施,扎實抓好我局領導班子和干部隊伍建設,以實際工作業(yè)績彰顯學習貫徹成效。二是加強領導班子分析研判。堅持把考察了解班子和干部的功夫下在平時,定期開展領導班子和領導干部分析研判工作,重點了解班子運行、整體結構、優(yōu)化方向等情況,聽取干部群眾對班子和干部的評價,掌握班子成員個人思想動態(tài)和意愿訴求。同時,將研判中發(fā)現(xiàn)的政治堅定、敢于擔當、群眾認可的優(yōu)秀年輕干部納入選人用人視野,切實做好干部儲備。三是全面收集掌握干部表現(xiàn)。嚴格落實干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度,定期與紀檢、公檢法、信訪、審計等部門溝通信息,注重掌握干部負面信息,并進行分析研判。

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