(一)心態(tài)失衡,思想觀念落后。部分群眾在因循守舊,不患貧而患不均,思想還停留在計劃經(jīng)濟時期,思想觀念難以適應(yīng)形勢發(fā)展,心理和經(jīng)濟承受能力較低,心態(tài)失衡,對兩極分化不滿情緒增大。還有部分群眾全局觀念淡薄,喜歡走“上層路線”,對基層干部不信任,認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會公正、公平?! 。ǘ├骝?qū)動,故意制造事端。少數(shù)群眾受利益驅(qū)動,組織策劃群眾上訪,煽動群眾鬧事,以便自己從中獲利。如因集體資源、宗派利益等產(chǎn)生磨擦,就故意挑起矛盾,煽動群眾鬧事。有的是為了博得群眾對自己的信任,讓上級覺得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達到自己的目的,千方百計制造事端,激發(fā)矛盾為自己非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪,一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn),在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn),對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
一、不容回避的“大企業(yè)病” 被譽為“全球第一ceo”的杰克〃韋爾奇先生曾經(jīng)十分鮮明地指出:機構(gòu)臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”,是大型、特大型企業(yè)集團的“通病”,即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。勿庸諱言,中國電信集團也存在這方面的問題,而這些問題的存在,勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果?! ∑髽I(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群,由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端,發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上生趨勢,并且已構(gòu)成了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。近年來,企業(yè)中發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出,部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一,就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn),在實際工作,經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題,主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門承擔(dān)完成的任務(wù),紀(jì)委卻主動或被動的承擔(dān),履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問題,一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的沒有及時分解,該督辦的沒有督辦,在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯位問題,一些地方紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn),對部門各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識不清,存在著包攬過多甚至替代職責(zé)的情況,分不清主次與責(zé)任,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題,主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進一步提高了政府效能。
(一) 城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。多年來,我縣認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,堅持不懈開展公民道德實踐活動,收到了良好的效果,促進了城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的提高。公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、亂貼亂畫、亂闖紅燈、候車不排隊等不文明現(xiàn)象明顯減少。涌現(xiàn)出了許多先進典型,無不成為精神文明建設(shè)的良好教材和先進楷模,激發(fā)了我縣人民建設(shè)文明汶川的熱情和動力?! ?二) 人文環(huán)境更加優(yōu)化。一是文化氛圍日益濃厚,行業(yè)服務(wù)更加規(guī)范。目前,全縣大多數(shù)行業(yè)和窗口廣泛開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動,并且形成了富有個性、特色鮮明的文明品牌,服務(wù)水平不斷提升。二是政務(wù)環(huán)境更加透明。通過實施“陽光工程”,實行政府信息公開、新聞發(fā)布會、重大社會公共事項決策聽證等制度,政府工作透明度不斷增強。通過實行“放權(quán)提速”,實施“政府上網(wǎng)工程”,實行“窗口式辦公”、“一站式服務(wù)”,進一步提高了政府效能。
一是建檔立卡“回頭看”,瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶18490戶44831人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因,按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務(wù),其中20**年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人?! 《墙⒆鲬?zhàn)體系,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制,簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,強化督察督辦、問責(zé)問效,壓力層層傳導(dǎo)到位。
一是建檔立卡“回頭看”,瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶18490戶44831人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因,按照“七個一批”分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務(wù),其中20**年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人?! 《墙⒆鲬?zhàn)體系,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系,實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制,簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,強化督察督辦、問責(zé)問效,壓力層層傳導(dǎo)到位。
一、不容回避的“大企業(yè)病” 被譽為“全球第一ceo”的杰克〃韋爾奇先生曾經(jīng)十分鮮明地指出:機構(gòu)臃腫、官僚主義、執(zhí)行不暢、效率拖沓等“大企業(yè)病”,是大型、特大型企業(yè)集團的“通病”,即使如通用電氣這樣的世界級優(yōu)秀企業(yè)也不能避免。勿庸諱言,中國電信集團也存在這方面的問題,而這些問題的存在,勢必也影響到反腐倡廉這項戰(zhàn)略性工作的執(zhí)行效率和實際效果?! ∑髽I(yè)中的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重。我國擁有龐大的國有企業(yè)群,由于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端,發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上生趨勢,并且已構(gòu)成了當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)。近年來,企業(yè)中發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現(xiàn)象日益突出,部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一,就是某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他經(jīng)營管理人員對國有資產(chǎn)實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:隨著城市化進程的不斷加快,社區(qū)建設(shè)在社會生活中已發(fā)揮著越來越重要的作用。如何依托社區(qū)資源,拓展為老服務(wù)領(lǐng)域,也成為新時期加強社區(qū)管理工作的一項重要內(nèi)容?! 〗衲?月,我街道在去年試點的基礎(chǔ)上,對城區(qū)內(nèi)……個居委會、……個村采取撤村建居、居居合并、分割調(diào)整等形式,組建了……個社區(qū)居委會,為進一步理順社區(qū)管理體制、加強社區(qū)建設(shè)和管理創(chuàng)造了良好的條件。與此同時,我街道以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以豐富和滿足社區(qū)老年人生活需求為根本落腳點,積極推進社區(qū)為老服務(wù)工作,并取得了一定成效?! ∠旅?,就我街道開展社區(qū)為老服務(wù)工作的基本做法和初步成效向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一簡要匯報: 一、基本做法近年來,我街道的社區(qū)為老服務(wù)工作按照“強基礎(chǔ)、重服務(wù)、找載體、拓領(lǐng)域”的工作思路,重點抓了“四個”環(huán)節(jié): 1、抓調(diào)查摸底,為開展社區(qū)為老服務(wù)工作打下基礎(chǔ)。社區(qū)管理體制改革到位后,我街道組織人員對社區(qū)老齡人群的基本情況及老年人的所思、所想、所求等問題進行了全面的調(diào)查?! ?jù)統(tǒng)計,……街道……萬人常住戶口當(dāng)中,60歲以上的老年人有……人,其中居住在社區(qū)的老年人有6……人,占……;80歲以上的老年人有……人,90歲以上的有……人,百歲老人……人。我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),在老年人群中存在著“三個迫切”:一是患有各種慢性疾病、健康狀況比較差的30的社區(qū)老年人,因患病生活自理能力逐漸減弱或其它原因,及……戶空巢家庭和……戶獨身家庭,他們的晚年生活除家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)模式之外,迫切需要社區(qū)組織的協(xié)調(diào)和照顧。 二是許多社區(qū)老年人,特別是因機構(gòu)改革和企業(yè)改制后,大部分離退休干部和職工由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?,他們迫切需要在社區(qū)能夠就近學(xué)習(xí)、就近活動、就近得到關(guān)心照顧。三是有一技之長的社區(qū)老年人,他們想為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮余熱,迫切需要社區(qū)為他們提供機會、提供場所。
20*年,我們緊緊圍繞“全面達小康,建設(shè)新江蘇”,確立了“立足新起點,謀求新跨越,推動經(jīng)濟社會發(fā)展走在蘇北前列”的目標(biāo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,始終堅持富民優(yōu)先,突出發(fā)展主題,創(chuàng)新發(fā)展思路,凝聚發(fā)展合力,奮力進位爭先,扎實實施“工業(yè)騰飛、農(nóng)村繁榮、城市崛起”三項戰(zhàn)略,突出工業(yè)強縣,主攻重大產(chǎn)業(yè),狠抓招商引資,強勢推進新農(nóng)村建設(shè),全面加快城市發(fā)展,以富民惠民安民推進和諧社會建設(shè),全縣經(jīng)濟社會保持強勁快速健康發(fā)展勢頭,全面建設(shè)小康社會步伐日益加快。全年完成GDP173億元,增長16%;財政收入17.02億元,增長41.5%,其中一般預(yù)算收入8.25億元,增長37%;全社會固定資產(chǎn)投資完成115億元,增長53.3%,其中工業(yè)性投資65億元,增長47.7%;社會消費品零售總額54.3億元,增長16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8950元,增長15.7%,農(nóng)民人均純收入5790元,增長12.6%。
三)基層隊伍建設(shè)不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權(quán)限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大?! ∪?、加強人社干部隊伍建設(shè)的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務(wù),人社干部隊伍建設(shè)任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設(shè)要按照“信念堅定,為民服務(wù),勤政務(wù)實,敢于擔(dān)當(dāng),清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風(fēng)和能力建設(shè),為保障民生,服務(wù)民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
三)基層隊伍建設(shè)不到位。一是人員管理較為吃力。人社部門缺乏對基層平臺人員統(tǒng)籌調(diào)配使用的權(quán)限,他們工作中承辦的是人社部門交辦的各項工作,但在工作中又難免受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的影響和干涉。二是基層引進和留住高素質(zhì)高技能人才的難度大。 三、加強人社干部隊伍建設(shè)的對策 面對存在的問題,面對新的形勢和任務(wù),人社干部隊伍建設(shè)任重而道遠。今后,人社干部隊伍建設(shè)要按照“信念堅定,為民服務(wù),勤政務(wù)實,敢于擔(dān)當(dāng),清正廉潔”的原則,全面加強人社干部隊伍的思想、政治、作風(fēng)和能力建設(shè),為保障民生,服務(wù)民生提供堅強有力地組織保障和人才支撐。
(一)夯實服務(wù)體系:建立街道、社區(qū)兩級退役軍人服務(wù)站。戰(zhàn)略落地,機構(gòu)先行。建立健全退役軍人服務(wù)保障體系“讓軍人成為全社會尊崇職業(yè)”至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而作為退伍軍人與相關(guān)職能部門之間最直接的橋梁和紐帶,退役軍人服務(wù)站的設(shè)立就是打通政策到退伍軍人之間的“最后一公里”。根據(jù)省市區(qū)有關(guān)退役軍人服務(wù)站建設(shè)的文件精神,十里河街道切實按照“有機構(gòu)、郵編之愛、有人員、有經(jīng)費、有保障”的“五有”要求,扎實推進退役軍人服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立了街道、社區(qū)兩級退役軍人常態(tài)化服務(wù)機制;在辦公場所方面,街道設(shè)立了十里河退役軍人服務(wù)站、退役軍人信訪接待室、退役軍人活動之家;各社區(qū)也分別設(shè)立了專門服務(wù)退役軍人的辦公空間,為退役軍人提供心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人文關(guān)懷、法律援助和就業(yè)安置等服務(wù);
一、基本情況我市現(xiàn)有職業(yè)院校15所。其中,駐蚌高職院校2所,省屬中職學(xué)校3所;市區(qū)中職學(xué)校6所;縣域中職學(xué)校4所。市域內(nèi)中職學(xué)校中,國家級改革示范校3所;國家級職業(yè)學(xué)校5所。中職在校學(xué)生近5萬人,每年畢業(yè)生約1.5萬人,就業(yè)率達98%以上。近年來,我市職業(yè)教育在市級統(tǒng)籌、招生改革、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面取得了較好的成績,受到省內(nèi)外一致好評。20**年,安徽省人民政府將我市作為全省職業(yè)教育真抓實干取得明顯成效的地市通報表揚。
一、基本情況我市現(xiàn)有職業(yè)院校15所。其中,駐蚌高職院校2所,省屬中職學(xué)校3所;市區(qū)中職學(xué)校6所;縣域中職學(xué)校4所。市域內(nèi)中職學(xué)校中,國家級改革示范校3所;國家級職業(yè)學(xué)校5所。中職在校學(xué)生近5萬人,每年畢業(yè)生約1.5萬人,就業(yè)率達98%以上。近年來,我市職業(yè)教育在市級統(tǒng)籌、招生改革、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面取得了較好的成績,受到省內(nèi)外一致好評。20**年,安徽省人民政府將我市作為全省職業(yè)教育真抓實干取得明顯成效的地市通報表揚。
一、問卷基本情況 本次問卷調(diào)查共計收到有效問卷xxx份。從企業(yè)劃型上看,中、小、微型的企業(yè)數(shù)量比例為xx:xx:xx,小型微型企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的xx%,樣本結(jié)構(gòu)與我市中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致。從行業(yè)類別上看,xx個被調(diào)查行業(yè)均有樣本企業(yè)數(shù)據(jù),其中制造業(yè)企業(yè)較為集中,其它行業(yè)較為分散,制造業(yè)樣本企業(yè)數(shù)xxx家,占樣本企業(yè)總數(shù)的xx.x%;從區(qū)域分布上看,樣本企業(yè)全面覆蓋我市xx個區(qū)及xx開發(fā)區(qū)。
總的來說,年輕干部學(xué)歷較高、知識結(jié)構(gòu)較完善,有朝氣、有銳氣、有正氣,但由于經(jīng)歷、資歷等方面的“短板”,在抓轉(zhuǎn)型發(fā)展能力上仍有不足,在作風(fēng)建設(shè)上仍需加強?! ∥幕潭容^高,但業(yè)務(wù)知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中,均為大學(xué)本科院校畢業(yè)生,受過正規(guī)的文化教育,有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面,專業(yè)知識水平較高,但與中年干部相比,專業(yè)知識與基層工作要求差距大,缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識不成體系,業(yè)務(wù)水平有待提升。調(diào)研談話時發(fā)現(xiàn)部分人對崗位職責(zé)不清楚,履行職責(zé)能力較弱,業(yè)務(wù)知識鉆研不深,特別是在做群眾工作抓經(jīng)濟發(fā)展上,潛能發(fā)揮不明顯。
二、 突出亮點 弋陽教育人的坦誠與熱情。針對本次考察,弋陽縣教體局按照項目負(fù)責(zé)的方式成立項目部,所有欲參加展示的學(xué)校,通過自主申報、項目組考察最后確定展示學(xué)校。各學(xué)校按照方華局長“把真實的我們,展示給考察的客人” 的要求,熱情地為我們呈現(xiàn)了原生態(tài)的弋陽教育。令所有考察人員大呼“感謝!” 弋陽教育人的務(wù)實與敬業(yè)。不論是教體局領(lǐng)導(dǎo),還是一般教師;不論是剛剛?cè)肼毜摹澳垩俊?,還是面臨退休的“老將”。對工作的務(wù)實敬業(yè)都讓考察人員感到“震撼”!
2、社會工作人才隊伍的分類。社會工作人才所服務(wù)的范圍和領(lǐng)域相當(dāng)寬泛,涉及到社會發(fā)展的方方面面。就城關(guān)區(qū)來看,社會工作人才廣泛分布在社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點。正在發(fā)揮著預(yù)防和解決社會問題,維護社會穩(wěn)定的重要作用。就目前城關(guān)區(qū)社會工作人才分布和發(fā)揮作用的領(lǐng)域看,主要應(yīng)劃分為五種類型。一是救助救濟型社會工作人才。主要在社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、司法矯正等方面發(fā)揮作用;二是傳播先進文化型社會工作人才。主要在教育輔導(dǎo)、文化傳播、信息建設(shè)等方面發(fā)揮作用;三是權(quán)益保護型社會工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業(yè)職工權(quán)益,關(guān)心下一代等方面發(fā)揮作用;四是公共服務(wù)型社會工作人才。主要在教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、計劃生育等方面發(fā)揮作用;五是社會管理型社會工作人才。主要是指社會管理和社會服務(wù)部門的負(fù)責(zé)人及其工作人員。按照劃分的五種類型,我們對全區(qū)社會工作人才進行了一次調(diào)查摸底,重新進行了登記造冊,分別建立了檔案和人才庫,實現(xiàn)了分類管理