(一)建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢地位,其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識及其對工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前,因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因:一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè),規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工,導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險作業(yè)等。五是國家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng),責(zé)任也較輕
首先,加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是應(yīng)對當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義,擴(kuò)大開放的需要。當(dāng)下,受xx影響,WTO的運(yùn)行和規(guī)則遭到了極大破壞,中國被動與xx脫鉤的壓力越來越大。在這種情況下,通過擴(kuò)大對外開放,加強(qiáng)中非合作、xx合作、xx與xx國家合作、xx合作、與一帶一路國家合作來彌補(bǔ)和對沖xx合作停滯甚至倒退對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響顯得尤為迫切。因此,xx應(yīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中,主動對接國家重大戰(zhàn)略,加強(qiáng)與全球國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對接,在國際經(jīng)貿(mào)特別是中非經(jīng)貿(mào)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜,實(shí)施暫行管理?xiàng)l例的稅種,權(quán)威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項(xiàng)目越來越多,但是各項(xiàng)“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后,稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力,而且全國各地在各項(xiàng)“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。
第一、抓認(rèn)識到位,強(qiáng)化“兩個群眾組織”地位作用。從師建立全軍第一個列寧室和士兵委員會,到有效調(diào)動官兵聰明智慧打贏的300余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗,讓大家感受“兩個群眾組織”的巨大威力;通過學(xué)習(xí)開展民主活動的經(jīng)典名篇和上級有關(guān)指示要求,引導(dǎo)各級認(rèn)識“兩個群眾組織”地位作用,在歷史和現(xiàn)實(shí)比對、正面和反面交鋒、“有用”和“無用”辯論中深化認(rèn)識、強(qiáng)化認(rèn)同。開展“學(xué)條例、強(qiáng)責(zé)任”活動,原原本本學(xué)習(xí)條例法規(guī)中明確的“兩個群眾組織”組織原則、規(guī)章制度和各級幫抓指導(dǎo)職責(zé),在知法明規(guī)中強(qiáng)化主動作為、積極作為的責(zé)任感自覺性。
(一)垃圾運(yùn)輸效率低下 20**年以來,X區(qū)居民生活垃圾運(yùn)輸實(shí)行社會公開招標(biāo),運(yùn)輸單位為中標(biāo)承包的社會企業(yè),實(shí)行政府購買服務(wù),負(fù)責(zé)全區(qū)X余座公共垃圾站和涉農(nóng)街道生活垃圾收集點(diǎn)(池)和企事業(yè)、學(xué)校和物業(yè)小區(qū)生活垃圾的日產(chǎn)日清。企業(yè)根據(jù)全區(qū)公共垃圾站(點(diǎn)、池)物業(yè)小區(qū)垃圾產(chǎn)量,制定運(yùn)輸計(jì)劃并派出車輛每天或定期進(jìn)行清運(yùn)。近年來,X區(qū)加大財政投入,對公共垃圾站進(jìn)行了環(huán)保型的提質(zhì)改造,配備了生活垃圾壓縮運(yùn)輸車輛。
(一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),培育新興特色產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),積極推廣xx村“以獎代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬增收渠道,推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?! ∫皇遣粩鄶U(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖,養(yǎng)殖大戶達(dá)297戶,生豬出欄14130頭,牛出欄2242頭,羊出欄9840只,家禽出欄13.5萬羽。
一、進(jìn)展情況 中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以來,我縣把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間的頭等政治任務(wù)和第一民生工程來抓,堅(jiān)持扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”,實(shí)施易地搬遷、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)教育扶貧、開展健康扶貧、落實(shí)政策保障“七個一批”脫貧措施,全縣上下統(tǒng)一思想、強(qiáng)化落實(shí),脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。 一是建檔立卡“回頭看”,瞄準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。20**年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口x萬人。通過認(rèn)真組織建檔立卡“回頭看”,全縣共識別貧困戶xxxxx戶xxxxx人,建立完善了貧困對象信息檔案。找準(zhǔn)致貧原因,按照“七個一批”分類實(shí)施脫貧。分年度落實(shí)脫貧任務(wù),其中20**年脫貧村xx個、脫貧人口xxxx戶xxxxx人。
(一)巡察準(zhǔn)備不夠充分。一是部門提供線索針對性不強(qiáng)。巡察進(jìn)駐前,縣委巡察辦通過函的形式,分別征求縣級相關(guān)部門關(guān)于被巡察單位的有關(guān)問題反映情況,但從目前情況看,大部分單位提供的問題線索針對性不強(qiáng),基本以無意見形式復(fù)函。二是巡察組了解被巡察單位情況不充分。進(jìn)駐前巡察組與被巡察單位溝通聯(lián)系不夠,沒有深入了解被巡察單位的實(shí)際情況,對被巡察單位的性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、廉政風(fēng)險等情況掌握不全面,制定的談話提綱針對性不強(qiáng)。三是被巡察單位主動配合意識不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政治敏銳性不強(qiáng),對巡察工作重要性、緊迫性認(rèn)識不足,主動接受監(jiān)督意識不強(qiáng),不敢暴露問題,存在回避、遮掩情況,向巡察組通報、介紹情況不全面、不充分。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況: 經(jīng)過多年的建設(shè),全縣目前已形成了設(shè)施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)238個,其中縣級綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)院1所,衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院16所,培訓(xùn)中心、紅會門診部、預(yù)防保健站各1所,村醫(yī)療站168家,個體及社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所,縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能,具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔(dān),主要擔(dān)負(fù)全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
(一)堅(jiān)持高位推動,科學(xué)精準(zhǔn)謀劃。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)決把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。緊盯“兩不愁、三保障”,以“六個精準(zhǔn)”為主線,明確脫貧攻堅(jiān)總體思路、主要目標(biāo)、脫貧路徑、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施??h、鄉(xiāng)、村各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管,工作推進(jìn)扎實(shí)有效。創(chuàng)新制定1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會保障脫貧實(shí)施方案、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案等,具體細(xì)化為“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧、金融扶貧等5個工程,推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及教育保障脫貧和健康扶貧專項(xiàng)工作,切實(shí)讓貧困群眾務(wù)工有門路、創(chuàng)業(yè)有資金、上學(xué)有補(bǔ)貼、有病看得起、就醫(yī)更便利。
一、農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀 我縣在注重人才培養(yǎng)的思想指導(dǎo)下,加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度,進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。農(nóng)村實(shí)用人才活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面,發(fā)揮了較好的示范帶動作用,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持?! ?jù)統(tǒng)計(jì),我縣共有3025名農(nóng)村實(shí)用人才,占農(nóng)業(yè)人口的0.38%。其中,種植能手386人,占12.8%;養(yǎng)殖能手694人,占22.9%;捕撈能手60人,占2%;加工能手77人,占2.5%;鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營人才728人,占24.1%;農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人278人,占9.2%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人164人,占5.4%;能工巧匠78人,占2.6%;動物防疫員206人,占6.8%;農(nóng)機(jī)能手273人,占9%;鄉(xiāng)村文體藝術(shù)人才81人,占2.7%。
1.研究對象與方法 本研究綜合運(yùn)用了問卷調(diào)查和訪談的方法。在全國隨機(jī)抽取了一些XX院校采取問卷調(diào)查的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)研究,其中問卷采用自填式網(wǎng)絡(luò)問卷,涵蓋網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)、網(wǎng)絡(luò)社會化和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)四個方面,對XX學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查對象涵蓋了科學(xué)與工程、文學(xué)與歷史、經(jīng)濟(jì)與管理等專業(yè),有效問卷1202份,有效率為96.8%。問卷收集完成后,筆者及時對問卷中涉及的問題的答案樣本結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。同時進(jìn)一步了解XX生網(wǎng)絡(luò)使用行為的現(xiàn)象和XX生沉迷于網(wǎng)絡(luò)傳播井的心理因素,了解XX生使用微信和微博的基本情況
生態(tài)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn) 在市委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各縣(區(qū))在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上,充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和氣候特點(diǎn),采取新建與改造相結(jié)合、基地加農(nóng)戶的發(fā)展模式,積極推進(jìn)“四個一”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市累計(jì)建立苗木產(chǎn)業(yè)基地XX萬畝,注冊了“XX苗木”品牌商標(biāo),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林XX萬畝,建立林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)XX多個,累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值XX億元。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè),“紅色六盤、綠色XX、絲路古城、避暑勝地”城市形象突顯,旅游品牌特色鮮明,生態(tài)旅游業(yè)成為帶動群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。
一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》及“十大行動方案”“三年行動計(jì)劃”、各專項(xiàng)行動《實(shí)施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
一是完善頂層設(shè)計(jì)精心安排部署。市縣兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)并推行聯(lián)席會議制度;印發(fā)了《關(guān)于深化“放管服”改革,全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》及“十大行動方案”“三年行動計(jì)劃”、各專項(xiàng)行動《實(shí)施意見》,推動優(yōu)化提升營商環(huán)境有序展開。
(一)通過抓國家政策機(jī)遇,實(shí)施電信普通服務(wù)工程,推進(jìn)信息化工程1. 項(xiàng)目計(jì)劃投資額X萬元,完成投資額X萬,截止今年9月底農(nóng)村地區(qū)100兆光纖通達(dá)率已達(dá)X%以上,完成全縣行政村4G覆蓋率X%,100兆光纖覆蓋率X%。2. 有線電視農(nóng)村覆蓋率低。目前,全縣X個行政村(合并村)覆蓋率只有X%左右,離X%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。同時,近三年來,有線電視客戶流失X萬戶,全縣有線電視用戶只有X萬戶,(全縣共X戶),入戶率不足X%。
(一)強(qiáng)化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題。先后制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》《拖欠民營企業(yè)債務(wù)清欠實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目辦事程序再優(yōu)化實(shí)施方案》《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》等一系列政策文件,從企業(yè)用地、用工、專項(xiàng)資金扶持、清欠民營企業(yè)賬款、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、手續(xù)限時辦結(jié)等方面給予企業(yè)實(shí)實(shí)在在的扶持。同時,設(shè)立“助保貸”風(fēng)險補(bǔ)償金,定期組織召開政企座談會、銀企對接會,全力推動解決企業(yè)融資難題
一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀 果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面,屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口密度大,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布廣,全鄉(xiāng)有基本農(nóng)田面積1XX多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃(XX—XX年)》時,把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),后來只調(diào)整了一小部分基本農(nóng)田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎(chǔ)設(shè)施條件差和國家取消了農(nóng)業(yè)稅等原因,致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計(jì),自XX年—XX年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農(nóng)村違法用地有54宗,涉及土地面積7.3畝。其中:占用耕地違法建房有37宗,面積4.4畝;占用基本農(nóng)田違法建房的有7宗,面積1.7畝;占用荒地違法建房的有10宗,面積1.2畝?!八那謇怼惫ぷ鏖_展以來,我鄉(xiāng)仍有一批農(nóng)戶未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上違法建房。上述違章用地,都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì),村民都是隨意在自家的責(zé)任田里亂建房屋,造成了土地資源的較大浪費(fèi)。同時,嚴(yán)重影響了農(nóng)村建房的秩序。
(一)大力開展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善近年來,我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),通過招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)??萍加邢薰荆顿Y1.2億元,啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項(xiàng)目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響,投入500萬元對原垃圾填埋場進(jìn)行封場處理。投資3500萬元,完成XX市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè),建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運(yùn)車10臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬元,采購“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺,在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作,采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進(jìn)一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)能力。目前,我市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率90%以上。
一是城中村改造型:按照先建設(shè)安置房、后拆遷安置的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,將土地征為國有后公開出讓,再綜合開發(fā)。如北關(guān)、黃東、黃西等19個村開始實(shí)施,建成公寓樓90棟。二是村企發(fā)展聯(lián)合型:社區(qū)建設(shè)依托企業(yè)注資,同時為企業(yè)提供服務(wù),實(shí)現(xiàn)村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團(tuán)為依托,聯(lián)合開河、小言等村建設(shè)社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動,村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金問題,也緩解企業(yè)用地緊張問題。