二、存在的主要問題(一)積極主動性不強。干事創(chuàng)業(yè)、自我加壓的干勁不夠,與各部門、子公司協調對接的積極性、主動性不夠,爭先創(chuàng)優(yōu)、比拼趕超的拼搏度不夠。(二)參謀助手較為被動。作為綜合樞紐部門,前瞻性不夠,研判性不夠,應急應變也相對欠缺,參謀助手發(fā)揮有限。三、下步工作思路(一)高水平協調。以服務領導、服務集團、服務東城的“三服務”為出發(fā)點和落腳點,做好總調度,及時掌握動態(tài),加強領導、部門和子公司之間的溝通聯系,形成協同配合、整體聯動的良好局面。辦文上,嚴把程序關、格式關、文字關,文字表達力求“準、實、新”,切實提高集團辦文質量。辦會上,根據事項緊迫性、重要性程度,彈性會議時長,減少“文山會?!?。辦事上,分清主次和輕重緩急,有序協調,統(tǒng)籌推進,幫助領導從一般性事務中解脫出來,集中精力把大局、謀方向、促發(fā)展。
(一)全面抓好安全生產統(tǒng)籌督導。充分發(fā)揮鎮(zhèn)安委辦綜合協調指導職能,切實做好上下銜接工作,推動各辦所聯勤聯動。聚焦重點難點,以隱患排查和風險防控兩個抓手,著力破解突出問題,結合問題發(fā)現整改機制、班子成員周會研判等常態(tài)化工作機制,實施安全生產網格化、清單化、閉環(huán)化監(jiān)管,進一步壓實屬地監(jiān)管責任。(二)扎實開展重點領域專項整治。堅持“四位一體”統(tǒng)籌做好安全生產專項整治三年行動成果鞏固,結合“強安2024”、安全生產“迎大運·保安全”、重大隱患排查整治等活動,切實抓好森林防滅火、?;贰⒊擎?zhèn)燃氣、消防安全、建筑施工等重點行業(yè)領域安全防范,深入開展各領域專項行動,強化隱患排查整治,提升各領域本質安全水平。(三)大力提升依法治安能力水平。加大事前處罰力度,常態(tài)化實施全員、全方位、全過程反“三違”行為綜合治理,始終保持對危險作業(yè)等打非治違高壓態(tài)勢,切實以嚴格執(zhí)法,推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉變,不斷提升全鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍素質和能力,提高執(zhí)法檢查效率和水平。
(一)完善安全生產體制建設,提高群眾安全意識根據我鎮(zhèn)實際,逐步完善我鎮(zhèn)安全生產有關制度建設,積極探索安全生產行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法,重點抓好《安全生產法》、《省安全生產條例》等安全生產法律法規(guī)的貫徹落實,通過多渠道的宣傳方式和群眾喜聞樂見的活動,努力提高全民安全生產意識。(二)強化安全生產責任落實,提高企業(yè)安全素質通過規(guī)范化我鎮(zhèn)3家規(guī)模企業(yè)安全生產,以點帶面,實現全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產規(guī)范化。我鎮(zhèn)將結合實際制定規(guī)范化考評細則,幫助企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度,落實安全生產責任制,開展安全教育培訓,完善安全工作臺帳、建立和完善應急預案等。采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷改善安全生產條件;重視、尊重和保障職工群眾在安全生產方面的合法權益,充分調動職工群眾參與、監(jiān)督安全生產的積極性。對全鎮(zhèn)企業(yè)進行差異化評定,對安全工作不重視的、不落實的,評分低的,重點監(jiān)管,對安全工作重視的,落實的,進行常規(guī)化監(jiān)管。
(二)強化安全生產責任落實,提高企業(yè)安全素質通過規(guī)范化我鎮(zhèn)3家規(guī)模企業(yè)安全生產,以點帶面,實現全鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產規(guī)范化。我鎮(zhèn)將結合實際制定規(guī)范化考評細則,幫助企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度,落實安全生產責任制,開展安全教育培訓,完善安全工作臺帳、建立和完善應急預案等。采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷改善安全生產條件;重視、尊重和保障職工群眾在安全生產方面的合法權益,充分調動職工群眾參與、監(jiān)督安全生產的積極性。對全鎮(zhèn)企業(yè)進行差異化評定,對安全工作不重視的、不落實的,評分低的,重點監(jiān)管,對安全工作重視的,落實的,進行常規(guī)化監(jiān)管。(三)創(chuàng)新安全生產監(jiān)管模式,積極推進網格化管理。切實做好安全生產“網格化管理,組團式服務”工作,借助這一平臺,督促安全落實安全生產主體責任,實現安全監(jiān)管的網格化、精細化、信息化、人性化管理。
(三)創(chuàng)新安全生產監(jiān)管模式,積極推進網格化管理。切實做好安全生產“網格化管理,組團式服務”工作,借助這一平臺,督促安全落實安全生產主體責任,實現安全監(jiān)管的網格化、精細化、信息化、人性化管理。要求網格組長、安全巡視員、安全監(jiān)管員分工明確,責任到人,加強對所轄企業(yè)單位的走訪和檢查,建立安全管理臺帳和周報、月報及安全調度等制度,實現安全生產監(jiān)管的精細化、信息化管理。(四)健全安全應急救援體系,減少安全生產事故損失建立統(tǒng)一指揮、職責明確、結構完整、裝備齊全、功能全面、反應靈敏、運轉協調的生產安全應急救援體系,完善鎮(zhèn)、村與企業(yè)安全生產應急救援指揮系統(tǒng),配備必要的裝備,提高重特大事故的搶險救援能力,形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量。加快特種設備、消防、防汛防臺等有關行業(yè)與領域安全生產應急救援體系建設,完善各類安全事故應急救援預案。
六、加強國際合作和交流在國土資源安全生產工作中,我們積極與國際組織和其他國家開展合作和交流。學習借鑒國際先進的資源管理和保護經驗,推動國際資源合作和交流。加強與國際組織和國際企業(yè)的合作,引進國外的資源管理和保護技術,推動資源科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。隨著我們的不懈努力,國土資源安全生產工作取得的成績是顯著的。但是,我們也清醒地認識到,國土資源安全生產工作中還存在一些問題和挑戰(zhàn)。比如,資源利用效率還不高,土地質量還有待提高,生態(tài)環(huán)境治理還面臨著一些困難。所以,在2024年的工作中,我們將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持創(chuàng)新和改革,進一步加強國土資源管理和保護工作,推動資源的高效利用和循環(huán)利用,努力實現資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。同時,我們還將加強對資源管理和保護工作的宣傳教育,增強全社會的資源管理和保護意識,形成全社會共同參與的良好氛圍。相信在全國人民的共同努力下,我們一定能夠取得更大的成績,實現國土資源安全生產工作的新跨越。
二是聚焦能力建設,掌握新技術,打造競爭力。當前檢測企業(yè)間競爭日趨激烈,國際事業(yè)部人才流失較為明顯,推動發(fā)展的“驅動力”呈現弱勢。我們將圍繞國際化人才梯隊建設,出臺配套支持政策,提升隊伍能力,快速掌握Wi-Fi7、5G毫米波等前沿無線技術,提升本地化測試能力,解決客戶產品全生命周期中面臨的新技術導入滯后、認證標準理解偏差等問題,助力企業(yè)打造具有國際競爭力的產品。三是聚焦業(yè)務推廠,瞄準大趨勢,實現大突破。面對國際認證市場日益萎縮的現狀,我們將把視線放到發(fā)展“潛力”上來,更加重視“一帶一路”國家和第三世界國家的需要,立足檢測中心的技術、服務優(yōu)勢,依托我國“一帶一路”整體思路,針對發(fā)展中國家檢測能力弱、發(fā)展需求大等特點,以產業(yè)升級、技術出口,找到國際業(yè)務發(fā)展“突破點”“新藍海”。
(一)加強領導,落實責任1.針對當前安全生產形勢,街道安全生產委員會辦公室成立了安全生產大檢查領導小組,將安全生產各項檢查工作分解到月、細化到人;堅持每月召開安全生產工作例會,完善充實各項制度措施,確保組織、制度、措施到位。2.切實加強消防安全工作領導,成立消防安全委員會、消防安全委員會辦公室、消防安全服務中心(即“一委一辦一中心”),深化基層消防安全管理工作,為轄區(qū)人民群眾營適健康安全的生活環(huán)境。(二)開展安全生產檢查,消除各類隱患1.元旦、春節(jié)期間開展煙花爆竹專項排查整治活動,累計排查x余次,確保年前和節(jié)假日期間居民群眾生命財產安全。2.對轄區(qū)人口密集的場所進行消防安全檢查,以排查重大火災隱患、消防知識宣傳為重點,預防各類火災群死群傷事故的發(fā)生。今年以來,組織各社區(qū)開展危房、自建房、違建建筑等摸排檢查x次。3.組織各社區(qū)開展整治私搭亂扯電線“飛線充電”現象,累計整治處理x處,有效降低小區(qū)內火災安全隱患。4.重點排查“九小”場所、“多合一”等經營場所是否違規(guī)住人、安全疏散通道是否通暢、消防設施是否齊全、滅火器是否在有效期內等問題,現場發(fā)現問題當場落實整改。5.對轄區(qū)內所有居民小區(qū)、企業(yè)單位消防器材進行監(jiān)管,定期檢查消防器材是否完好有效,是否有損壞、丟失的現象,發(fā)現問題及時整改。6.對轄區(qū)居民小區(qū)樓道雜物進行專項整治,聯合公用事業(yè)服務中心對小區(qū)內私搭亂建侵占消防通道情況進行了檢查,對樓道內堆積的雜物、舊家具等火災隱患進行了清理。
一是樹立“以人為本、安全發(fā)展”構建和諧礦區(qū)的新理念。安全生產工作事關公司和職工生命財產安全,事關基本建設全面發(fā)展。在深入貫徹國家有關法律法規(guī)的基礎上,把“安全發(fā)展”的理念更加深入人心,讓安全文化進各施工單位每個角落,促進我公司基本建設快速發(fā)展。各部門、各單位的領導,要進一步增強安全生產法律法規(guī)意識,樹立“以人為本、安全第一”的責任感和緊迫感,認真負責地抓好安全建設工作,堅決防止事故的發(fā)生,真正擔負起“綜合治理,保障平安”的責任。
一是樹立“以人為本、安全發(fā)展”構建和諧礦區(qū)的新理念。安全生產工作事關公司和職工生命財產安全,事關基本建設全面發(fā)展。在深入貫徹國家有關法律法規(guī)的基礎上,把“安全發(fā)展”的理念更加深入人心,讓安全文化進各施工單位每個角落,促進我公司基本建設快速發(fā)展。各部門、各單位的領導,要進一步增強安全生產法律法規(guī)意識,樹立“以人為本、安全第一”的責任感和緊迫感,認真負責地抓好安全建設工作,堅決防止事故的發(fā)生,真正擔負起“綜合治理,保障平安”的責任。
第四十一條 單獨或者合并持有公司有表決權總數百分之十以上的股東(下稱“提議股東”)或者監(jiān)事會提議董事局召開臨時股東大會時,應以書面形式向董事局提出會議議題和內容完整的提案。提議股東或者監(jiān)事會應當保證提案內容符合法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定。董事局在收到監(jiān)事會的書面提議后應當在十五日內發(fā)出召開股東大會的通知,召開程序應符合公司章程的規(guī)定。第四十二條 對于提議股東要求召開股東大會的書面提案,董事局應當依據法律、法規(guī)和《公司章程》決定是否召開股東大會。董事局決議應當在收到前述書面提議后十五日內反饋給提議股東。第四十三條 董事局做出同意召開股東大會決定的,應當發(fā)出召開股東大會的通知,通知中對原提案的變更應當征得提議股東的同意。通知發(fā)出后,董事局不得再提出新的提案,未征得提議股東的同意也不得再對股東大會召開的時間進行變更或推遲。第四十四條 董事局認為提議股東的提案違反法律、法規(guī)和《公司章程》的規(guī)定,應當做出不同意召開股東大會的決定,并將反饋意見通知提議股東。提議股東可在收到通知之日起十五日內決定放棄召開臨時股東大會,或者自行發(fā)出召開臨時股東大會的通知。第四十五條 提議股東決定自行召開臨時股東大會的,應當書面通知董事局,發(fā)出召開臨時股東大會的通知,通知的內容應當符合以下規(guī)定:(一)提案內容不得增加新的內容,否則提議股東應按上述程序重新向董事局提出召開股東大會的請求;(二)會議地點應當為公司所在地。第四十六條 對于提議股東決定自行召開的臨時股東大會,董事局及董事會秘書應切實履行職責。董事局應當保證會議的正常秩序,會議費用的合理開支由公司承擔。會議召開程序應當符合以下規(guī)定
員工行為守則第一條 遵守國家的政策和法律法規(guī),遵守公司頒布的規(guī)章制度與決定。第二條 維護公司形象和信譽,不得有任何損害公司信譽的行為。第三條 嚴守公司機密,涉及保密的文件、資料和工作間、倉庫,無關人員不得接觸;員工不得擅自查閱、復印、摘抄納入保密范疇的文件資料,更不得向外傳播和泄露。如工作需要查閱、摘抄、復印上述資料,須經上級部門批準。第四條 員工行為標準1、工作時間應注意個人儀表儀態(tài),著裝整潔明快、不著奇裝異服、不穿拖鞋。2、早晨上班遇領導或同事應相互問候。3、同事之間互相尊重,對領導用“職務稱”,對同事用“姓氏稱”或“姓名稱”。4、接聽電話應用普通話說:“您好,天祐集團”或“你好,×××部”,切忌大聲、生硬或用方言應答。通話語言簡明、不聊天或說與工作無關的事。5、電腦專人管理,上班時間不得上機聊天玩游戲。6、愛護、節(jié)約辦公用品,公用物品使用后歸回原位。7、堅守工作崗位、不串崗,因公外出時向部門負責人交代清楚事由、所需時間等;接待來訪、業(yè)務洽談應在接待室或會客區(qū)內進行。8、保持清潔、良好的辦公環(huán)境,提高工作效率,不在辦公區(qū)域進食、聊天、高聲喧嘩。第五條員工工作準則1、經營管理活動中,不得索取或收受業(yè)務關聯單位的賄賂。按規(guī)定合法收取的回扣或傭金一律上繳公司作為營業(yè)外收入或沖減成本;如個人侵吞,發(fā)現后除追回非法所得外,處以同等數額的罰款;數額巨大構成犯罪的,報司法機關追究其刑事責任。2、對方饋贈禮物價值較?。ò垂J標準),接受后不影響正確處理與對方的業(yè)務關系,拒絕則可能視為失禮時,允許在公開場合下接受。3、與業(yè)務關聯單位的交往中,應堅持合法、正當的職業(yè)道德準則,未經所在單位負責人書面批準,不得在有可能存在利益沖突的業(yè)務關聯單位,安排親屬、接受勞務或技術服務。在數額較大的經濟合同談判與簽訂過程中,經辦人員不得單獨進行,必須有三方(人)以上(經辦、財務、監(jiān)察三方面人員)全程參與。4、不得利用內部信息,在損害公司利益的情況下謀取私利。5、樹立團隊觀念,講求集體協作;積極溝通,相互學習;避免猜忌,抵制是非,營造融洽和諧的工作氛圍。6、服從公司決定和上級主管的工作安排,高效優(yōu)質完成本職工作和領導交辦的任務;積極獻計獻策,推動公司的發(fā)展。7、精益求精,不斷提高工作績效。8、遵守勞動紀律,不遲到、不早退、不曠工、不脫崗、不串崗。9、不得自營與公司的職務上有關的業(yè)務,或兼任其他企業(yè)的職務。
財務部的主要職責:1、負責公司日常財務核算,參與公司的經營管理;2、根據公司資金運作情況,合理調配資金,確保公司資金正常運轉;3、搜集公司經營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議,定期向總經理報告;4、組織各部門編制收支計劃,編制公司的月、季、年度營業(yè)計劃和財務計劃,定期對執(zhí)行情況進行檢查分析;5、嚴格財務管理,加強財務監(jiān)督,督促財務人員嚴格執(zhí)行各項財務制度和財經紀律;6、負責全公司各項財產的登記、核對、抽查的調撥,按規(guī)定計算折舊費用,保證資產的資金來源;7、參與公司及各部門對外經濟合同的簽訂工作;8、負責公司現有資產管理工作;9、收入有關單據審核及帳務處理。各項費用支付審核及帳務處理。應收帳款帳務處理。總分類帳、日記帳等帳簿處理。財務報表及會計科目明細表;10、統(tǒng)一發(fā)票自動報繳作業(yè)。營利事業(yè)所得稅核算及申報作業(yè)。營、印稅沖退作業(yè)及事務處理。資金預算作業(yè)。財務盤點作業(yè);11、會計意見反應及督促。稅務及稅法研究。十四、采購部的主要職責是:1、熟悉市場行情及進貨渠道,努力降低采購成本,嚴把質量關,杜絕假冒偽劣商品流入;2、熟悉和掌握公司所需各種物料的名稱、型號、規(guī)格、單價、品質及供應商品的廠家、供應商;建立供應商詳細檔案資料;3、做好主要供應商資信狀況調查和評估;4、認真核實采購單,按需進貨,及時采辦,保證按時到貨;5、按照“誰經手誰負責的”原則,進行多渠道采購,降低采購成本,提高采購質量;6、及時完成各項采購任務,保證公司正常經營需求;7、堅持“憑單采購”的原則,與庫管及用貨部門共同把好質量關和數量關;8、定期對各供應商的貨物品質、交貨期限、價格、服務信譽等方面進行分析,確定優(yōu)先合作伙伴,建立合格供應商名錄;9、定期與供應商會面,增加雙方熟悉度及信任度;10、建立供應商往來明細賬,做到賬目準確無誤。
第一編 總 則第一章 授權制度為規(guī)范集團公司組織和有關個人的經營管理行為,在行使集團公司法人職權時遵守國家法律法規(guī)和集團公司章程的規(guī)定,特制定本制度。一、總則第一條集團公司作為獨立核算、自負盈虧、自主經營、獨立承擔民事責任的企業(yè)法 人,其行為遵守《公司法》及國家有關法律法規(guī)的規(guī)定,在獨立處置集團公司法人財產權時應符合集團公司章程的規(guī)定,以維護集團公司股東的利益。第二條股東大會是集團公司的最高權力機構,董事局主席是集團公司的法定代表人。 集團公司股東通過股東大會來行使股東的權力,并表達自己的意志;董事局主席 代表集團公司并依據集團公司章程和股東大會、董事局的授權,負責處理集團公 司法人財產權事項和主持集團公司的工作。第三條 集團公司法定代表人權限范圍的基本依據是《公司法》和本集 團公司章程,法定代表人(董事局主席)授權的范圍不得超出上述法律和章程的 規(guī)定。第四條集團公司日常經營工作實行分級分權管理,集團公司根據需要,由董事局授 權董事局主席在董事局閉會期間,行使董事局的部分職權;董事局主席代表集團 公司將權限根據集團公司管理層的職責分工組織逐級授權,授權應體現職責與權限對應的原則。二、授權形式和使用范第五條法定代表人(董事局主席)在授權管理上,應根據集團公司管理層人員所承擔的相應職務,在保證其行使經營管理職責的基礎上,按照履行某項任務的必備 性原則予以授權,具體的形式是:(一)職務性授權董事局主席通過簽署發(fā)布對集團公司總裁及其他高層管理人員任命文件的同 時授予了相應的權限,職務免除時也視同撤銷了相應的權限。與任命職務無關的 權限不作為職務性授權的范圍和依據。(二)制度性授權對職務性授權的具體內容,董事局主席可通過簽發(fā)相關的基本規(guī)章來予以明 確。對管理層分工分管交叉又無法通過職務性授權的經常性事項,應通過相關制 度規(guī)章的指定來授予相應的具體權限,其授權的時效按制度規(guī)章的時效來確定。(三)臨時性授權對集團公司法人的重大事項或委托辦理的有關集團公司法人事務和臨時性工 作,董事局主席采取臨時性授權,并簽發(fā)授權委托書(必要時簽發(fā)董事局決議), 委托書應載明授權范圍、權限、時效。原則上臨時性授權的受托人僅限于集團公司的董事、經理層人員、董事局秘書及集團公司的在冊職工,法律訴訟代理事項 可授權律師事務所,特殊情況需授權集團公司以外的人員,按集團公司章程的規(guī) 定辦理。
(五)強化安全生產宣傳,增強安全意識。今年以來,結合防災減災宣傳周、安全生產月等主題宣傳活動,充分利用傳統(tǒng)和新興媒體開展安全生產、防災減災宣傳教育,推送防災減災、應急科普、安全指南等文章,普及安全生產、防災減災知識,發(fā)放各類安全生產、防災減災宣傳冊2000余冊,紀念品1000余件,組織開展社區(qū)防災減災培訓4起,災害信息員培訓、防汛應急能力提升培訓等4起,組織悅海新天地等大型商業(yè)綜合體防滅火應急演練3起,覆蓋群眾達十余萬人,切實強化全民安全意識。二、存在的問題一是企業(yè)的安全生產管理觀念,管理水平還有待提高,從“要我安全”到“我要安全”的轉變意識不強,在安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等方面還有大量的工作要做。二是“三管三必須”原則沒有得到很好落實,對于邊界問題、交叉領域,個別街道、部門存在相互推諉扯皮的現象,相互聯動不協調、配合不密切等問題依然存在。抓安全工作有時緊時松、隨意性較大的現象,安全生產監(jiān)管未常態(tài)化開展。
(五)強化安全生產宣傳,增強安全意識。今年以來,結合防災減災宣傳周、安全生產月等主題宣傳活動,充分利用傳統(tǒng)和新興媒體開展安全生產、防災減災宣傳教育,推送防災減災、應急科普、安全指南等文章,普及安全生產、防災減災知識,發(fā)放各類安全生產、防災減災宣傳冊2000余冊,紀念品1000余件,組織開展社區(qū)防災減災培訓4起,災害信息員培訓、防汛應急能力提升培訓等4起,組織悅海新天地等大型商業(yè)綜合體防滅火應急演練3起,覆蓋群眾達十余萬人,切實強化全民安全意識。二、存在的問題一是企業(yè)的安全生產管理觀念,管理水平還有待提高,從“要我安全”到“我要安全”的轉變意識不強,在安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等方面還有大量的工作要做。二是“三管三必須”原則沒有得到很好落實,對于邊界問題、交叉領域,個別街道、部門存在相互推諉扯皮的現象,相互聯動不協調、配合不密切等問題依然存在。抓安全工作有時緊時松、隨意性較大的現象,安全生產監(jiān)管未常態(tài)化開展。
一、2023年上半年安全生產工作開展情況(一)全旗安全生產形勢截至目前,我旗發(fā)生2起一般生產安全事故,死亡2人,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業(yè)領域未發(fā)生生產安全事故,全旗安全生產總體形勢較為平穩(wěn)。(二)各重點行業(yè)領域安全生產隱患排查情況我旗全面開展對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金工貿等重點行業(yè)領域生產經營單位安全生產隱患排查治理和重點領域專項整治,各項檢查21次,先后檢查各類生產經營單位(企業(yè))68家次,共發(fā)現安全隱患231條,現已全部整改完成,安全生產行政處罰16家,罰款28.7萬元。(三)安全生產專項整治三年行動工作開展情況持續(xù)深入開展全旗安全生產專項整治三年行動集中攻堅行動,認真對照任務清單,建立健全隱患排查制度,調動各行業(yè)主管部門力量,逐條逐項推進專項整治工作,深入分析安全生產共性問題和突出隱患,及時動態(tài)更新“四個清單”。截至目前,各專項領域共排查企業(yè)1914家次,排查隱患732處,已整改649處,整改率89%。各部門成立聯合檢查組64次,督導檢查單位505家,警示約談72家;以三年整治行動為契機,繼續(xù)強化我旗安全生產薄弱環(huán)節(jié),確保全旗安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
各有關部門、地方政府和煤礦企業(yè)要認真抓好落實??偟目?,近年來我市煤礦安全生產工作取得了一定成效,事故起數、死亡人數大幅下降,消滅了XX人以上特大事故。特別是在煤炭行業(yè)困難加劇的情況下,今年前三季度未發(fā)生重大事故,事故起數、死亡人數同比明顯下降,一定程度扭轉了安全生產被動局面,省政府對大家的工作是充分肯定的。
一是都發(fā)生在制造行業(yè)。我區(qū)是有限空間內作業(yè)發(fā)生火災,市的事故是粉塵聚集到一定濃度遇明火發(fā)生爆炸,的事故是煤氣發(fā)生爐發(fā)生故障引起爆炸。幾起事故均發(fā)生在制造行業(yè),而不是礦山、非煤礦山等安全隱患較大的行業(yè),尤其是我區(qū)是在不該發(fā)生事故的地方發(fā)生了如此慘痛的事故?! 《瞧髽I(yè)實際控制人都不是企業(yè)經營管理者。有兩家事故企業(yè)法人均在外地居住,委托他人進行經營管理。
(一)建設單位的責任。建設單位在工程建設體系過程中處在優(yōu)勢地位,其安全生產重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責任意識及其對工程項目的安全管理力度。目前,因建設單位導致重大生產安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因:一是不辦理安全措備案擅自開工建設,規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工,導致安全投入嚴重不足。四是強令施工單位搶工期、冒險作業(yè)等。五是國家和省相關法律、法規(guī)中對建設單位約束比較籠統(tǒng),責任也較輕