1.目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是:由用人單位支付管理費,被派遣員工的工資、社保等,由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除,勞動糾紛等也由勞務(wù)公司進行處理。但出現(xiàn)工傷時,本著誰受益誰承擔的原則,用人單位仍要承擔賠償責任。而工資、社保、風(fēng)險等完全由勞務(wù)公司承擔的模式,目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。
(一)劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實行超任務(wù)獎,農(nóng)村稅費改革缺口由縣財政轉(zhuǎn)移支付解決?! ?二)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費、公費醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)等支出?! ?三)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我縣財政供給人員達18000多人,屬全省最多的縣,近幾年實行省直管以來,人員工資已經(jīng)能保證按時發(fā)放。
一、公司概況上海獲特滿飲料有限公司是由香港著名上市公司香港新世界集團和美國知名投資銀行貝斯瑪集團共同出資2500萬美元,按國際水準建立的專業(yè)化飲用水制造企業(yè)。公司位于上海市松江工業(yè)區(qū),工廠占地17000平方米,擁有員工200多員工。 目前獲特滿瓶裝水已經(jīng)覆蓋了上海、北京、蘇州和昆山市場,為推向全國市場奠定了基礎(chǔ)。連鎖超市、大賣場以及各種食品店都有獲特滿的產(chǎn)品。獨特的水站系統(tǒng),把獲特滿桶裝水服務(wù)做到了“家”。獲特滿是:質(zhì)量、服務(wù)、人才。質(zhì)量:我們?yōu)槲覀兊目蛻羯a(chǎn)更好、更健康的產(chǎn)品。 服務(wù):每位客戶得到高質(zhì)量的服務(wù)。人才:人才即是公司,公司即是人才。
一是進一步推進非稅收入管理“制度化”。宣傳落實非稅收入管理相關(guān)的法規(guī)、政策。結(jié)合當前財政體制改革形勢,向社會、單位大力宣傳新《預(yù)算法》和《河南省政府非稅收入管理條例》,提高非稅收入管理法制意識。認真整理、梳理非稅收入有關(guān)政策、法規(guī)文件,完善管理制度和辦法,推進非稅收入依法管理。二是進一步推進非稅收入管理“信息化”。依托非稅收入征收管理系統(tǒng)平臺,對財政非稅收入進賬情況實時查看,對照票據(jù)電子化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),實現(xiàn)核銷資金進賬網(wǎng)絡(luò)化、實時化動態(tài)監(jiān)管,提高征繳信息化管理水平。依托現(xiàn)代信息技術(shù)不斷拓寬征管方式,加大征收力度,積極探索非稅收入管理的新途徑。先后對交警、醫(yī)院等實現(xiàn)了自助客戶端繳費、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上繳費,拓寬了征收渠道,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
調(diào)研前的策劃與思考 調(diào)研應(yīng)做好充分的前期準備工作。先要擬定調(diào)研方案,這是對整個調(diào)研過程的總體策劃和安排,包括調(diào)研目的、內(nèi)容的確定,調(diào)研對象的選擇,調(diào)研步驟、時間的安排,等等。然后要廣泛收集、閱讀、消化有關(guān)調(diào)研課題的各種資料,尤其要充分利用好當前豐富的網(wǎng)絡(luò)資源,對一些比較陌生的、概念不清的東西進行詳細了解和把握,做到心中有數(shù)。在收集資料的基礎(chǔ)上,調(diào)研人員還要進行初步的研討,形成初步的觀點,這個觀點不一定對,但要善于猜想,只有帶著猜測和觀點開展調(diào)研,才會更有針對性。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全市共有規(guī)上光伏企業(yè)34家,其中上游19家、中游5家、下游企業(yè)10家,20**年可實現(xiàn)產(chǎn)值104.4億元,同比增長6.2%。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計,20**年我市光伏產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)量均較大幅度增長,其中硅片產(chǎn)量11.5億片,電池片產(chǎn)量2.7GW,分別增長54.8%和7.1%,康博新材料恢復(fù)生產(chǎn),硅料產(chǎn)量5000噸。分布式光伏應(yīng)用的快速發(fā)展推動了光伏市場的爆發(fā),光伏企業(yè)對市場持樂觀期望,全市光伏行業(yè)在建擬建的項目共18項(見附表),總投資超100億元。20**年,全市光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速預(yù)計可達50%以上。
1、落實工作責任,強化考核管理 始終堅持把殘疾人脫貧攻堅放在突出位置來抓。在抓好各項幫扶措施落實的同時,努力細化目標,健全管理,強化責任,確保脫貧攻堅任務(wù)的如期完成。持續(xù)把殘疾人小康建設(shè)納入縣委、縣政府年度工作綜合目標進行考核,強化各級、各相關(guān)單位做好殘疾人脫貧攻堅的責任。將建檔立卡殘疾人幫扶任務(wù)分配到機關(guān)干部,進行一對一結(jié)對幫扶,要求幫扶工作有計劃、有項目、有措施,堅持不脫貧不脫勾。在小康指標考核中,進一步突出殘疾人之家創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、低收入戶脫貧、無障礙建設(shè)、精準康復(fù)等關(guān)鍵指標和重點任務(wù)的實現(xiàn)情況,使導(dǎo)向更加明確,發(fā)力更加精準。
一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì),促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù),努力提高婦女素質(zhì),不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績、比貢獻”為主題的“雙學(xué)雙比”活動,著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè),通過現(xiàn)場示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式,為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)?! 《欠龀洲r(nóng)村婦女增收致富,實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動力的就業(yè)。
(一)地攤經(jīng)營主以低收入、就業(yè)難群體為主。一是進城務(wù)工農(nóng)民。隨著市民化進程,大量農(nóng)村人口進入城市,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力集聚城市,地攤無需較大投入,經(jīng)營成本十分低廉,從而吸引農(nóng)民工流動擺攤設(shè)點。二是城鎮(zhèn)人口中的無固定職業(yè)人群和下崗工人。城鎮(zhèn)人口中學(xué)歷低、無技能而限制就業(yè)的人群,因資金短缺、時間限制需要靈活就業(yè)的人群,地攤無疑是不錯的選擇。三是大學(xué)生和有創(chuàng)業(yè)打算的新型攤販。為了積累創(chuàng)業(yè)第一桶金,增加市場實踐,累計創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,部分大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)初始者選擇“練攤”
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。我市沒有專門針對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策,現(xiàn)有的普惠性政策對光伏企業(yè)設(shè)備投資和轉(zhuǎn)型升級獎勵力度小,相比于無錫、南通等地區(qū),缺乏鼓勵光伏龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強和促進光伏產(chǎn)品本地化應(yīng)用的個性化的政策。對于制約行業(yè)發(fā)展的危廢集中處理、供電能力保障、融資難等問題缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)機制。未建立光伏行業(yè)協(xié)會或光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)自治組織,政策指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場分析和風(fēng)險預(yù)警等咨詢管理服務(wù)渠道不暢通。2、區(qū)域錯位協(xié)同發(fā)展不足。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏清晰、系統(tǒng)、超前的發(fā)展規(guī)劃,未形成全市一盤棋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三大基地之間分工、錯位發(fā)展不足,揚州開發(fā)區(qū)已經(jīng)在光伏產(chǎn)業(yè)上中游高度集聚,作為江淮生態(tài)大走廊地區(qū)的高郵市和寶應(yīng)縣,不宜在上中游做過多布局,而從兩地現(xiàn)有的企業(yè)和項目安排來看,同質(zhì)化競爭的態(tài)勢明顯??h(市、區(qū))招商引資時更多的關(guān)注項目的投資額,項目質(zhì)量不夠高,產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的動能不足。
在靈活用工方面,調(diào)查中超過三成企業(yè)會階段性增加。13.2%的企業(yè)靈活用工比原計劃超額增加,18.3%的企業(yè)靈活用工按原計劃增加。這部分企業(yè)可能通過減少正式員工、增加靈活用工的比例來緩解人工成本的壓力。47.5%的民營企業(yè)靈活用工需求增多,表明近半數(shù)民營企業(yè)希望通過靈活用工的方式緩解疫情防控期的經(jīng)營壓力。從行業(yè)角度分析,旅游、餐飲、零售、廣告?zhèn)髅?、教育培?xùn)、商業(yè)貿(mào)易行業(yè)的靈活用工需求相比原計劃增加或超額增加的情況較為突出。房地產(chǎn)、金融、商務(wù)服務(wù)/咨詢等行業(yè)在疫情防控期,認為靈活用工需求無太大變化的企業(yè)占比較多。
對于食物浪費的不良影響,從小的方面來說,浪費是個人的不合理的消費方式,同時也從一個側(cè)面反映了一個人的人生觀和價值觀的偏頗和瑕疵。畢竟任何資源都是一種勞動的結(jié)晶,浪費資源就等于不尊重勞動本身,作為解決溫飽的糧食,自然也不例外。這是對個人而言的。一個人對于食物浪費沒有一個明確的概念,認為這不是什么值得關(guān)注的事情,那么在這一方面他就形成了錯誤的價值觀。
二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題 從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設(shè)都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設(shè)再次掀起新高潮?! 〉谝?,規(guī)劃起點不高。主要體現(xiàn)在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設(shè)用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結(jié)束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設(shè)給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設(shè)上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設(shè)上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結(jié)合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。
2、社會工作人才隊伍的分類。社會工作人才所服務(wù)的范圍和領(lǐng)域相當寬泛,涉及到社會發(fā)展的方方面面。就城關(guān)區(qū)來看,社會工作人才廣泛分布在社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點。正在發(fā)揮著預(yù)防和解決社會問題,維護社會穩(wěn)定的重要作用。就目前城關(guān)區(qū)社會工作人才分布和發(fā)揮作用的領(lǐng)域看,主要應(yīng)劃分為五種類型。一是救助救濟型社會工作人才。主要在社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、司法矯正等方面發(fā)揮作用;二是傳播先進文化型社會工作人才。主要在教育輔導(dǎo)、文化傳播、信息建設(shè)等方面發(fā)揮作用;三是權(quán)益保護型社會工作人才。主要在維護婦女、兒童、企業(yè)職工權(quán)益,關(guān)心下一代等方面發(fā)揮作用;四是公共服務(wù)型社會工作人才。主要在教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、計劃生育等方面發(fā)揮作用;五是社會管理型社會工作人才。主要是指社會管理和社會服務(wù)部門的負責人及其工作人員。按照劃分的五種類型,我們對全區(qū)社會工作人才進行了一次調(diào)查摸底,重新進行了登記造冊,分別建立了檔案和人才庫,實現(xiàn)了分類管理
(一)真抓實干,積極發(fā)揮民主監(jiān)督職責。村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)工作的事前、事中、事后實施全過程監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正村務(wù)工作中違法違規(guī)和侵害群眾利益的問題,促進監(jiān)督工作,代表村民利益,符合村民意愿。積極探索健全民主聽證、“一事一議”、“四議兩公開”決策程序、“三資”監(jiān)管,不斷提高民主監(jiān)督的針對性、實效性。特別是在脫貧攻堅工作中發(fā)揮了積極地作用,對不符合條件的“四有戶”、關(guān)系戶、人情戶提出質(zhì)詢并取消資格,并對精準扶貧戶名單進行公示,村民無異議后上報鎮(zhèn)政府審核。
一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。委托專業(yè)單位編制了全縣老舊小區(qū)改造專項規(guī)劃,初步計劃在完成xxxx年改造計劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,利用xxxx-xxxx年三年時間完成xxx個xxxx年底前建成的老舊小區(qū)和單棟住宅樓改造,利用xxxx年和xxxx年兩年時間逐步完成xxxx年—xxxx年間建成的xx個老舊小區(qū)的改造?! 《亲⒅厥痉稁印T诔菂^(qū)老舊小區(qū)基本為臨街單棟房屋,規(guī)模普遍較小,布局較分散情況下,選擇外貿(mào)公司宿舍、地稅局宿舍、法院宿舍、恩江古城片區(qū)等x個小區(qū)(片區(qū))進行重點打造,以點帶面,推動老舊小區(qū)改造工作的有序?qū)嵤?/p>
(一)法庭基礎(chǔ)建設(shè) 20**年,**省高院決定在全省人民法庭開展“全面雙達標”活動,利用3年左右的時間,使全省人民法庭全面實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范管理“雙達標”,并制定了工作評估標準。**市法院嚴格對標對表評估標準,加大資金投入,全面加強基礎(chǔ)建設(shè),人民法庭基本實現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、開庭辦案科技化、訴訟服務(wù)便民化、文化建設(shè)特色化、駐庭生活庭院化”,大部分指標達到了**省高院評估標準,僅個別指標未達標,如部分人民法庭從經(jīng)濟成本出發(fā),未建設(shè)食堂和廚房,法庭干警在附近其他單位食堂搭膳;所有人民法庭均未建設(shè)遠程會議系統(tǒng),法庭干警在院機關(guān)統(tǒng)一參加視頻會議,主要是考慮到該系統(tǒng)建設(shè)成本大,使用頻率不高;部分人民法庭對文化建設(shè)不重視,有的宣傳欄內(nèi)容滯后,有的法律文化氛圍營造不夠,有的格言警句含有西方元素,與當前人民法院意識形態(tài)工作要求不符。
1、順應(yīng)時代需求,力保任務(wù)開展自20**年第十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國監(jiān)察法》以來,國家反腐敗工作深入開展,紀監(jiān)委在開展審查調(diào)查的過程中,公安機關(guān)結(jié)合工作實際,從各個不同部門抽調(diào)看護人員,一方面,會給其他部門完成其本身的日常工作帶來壓力,另一方面會因為各自日常任務(wù)性質(zhì)的不同導(dǎo)致看護人員專職不專,隊伍不穩(wěn)定,在執(zhí)行看護任務(wù)時存在管理不嚴、業(yè)務(wù)不精、隊伍松散等問題。因此,為了確保留置看護任務(wù)的順利開展,成立一支更為規(guī)范化、專業(yè)化的看護隊伍勢在必行。
存在問題 文山會海問題突出,干部群眾反映較為強烈??h鄉(xiāng)基層“以會議落實會議、以文件落實文件”問題尚未得到有效解決。一些單位和部門正式發(fā)文雖然有所減少,但是利用電話傳真、微信短信、電子郵箱等渠道變相發(fā)文數(shù)量依然較多。有的地方存在層層發(fā)文、照搬照抄上級文件、缺乏針對性的問題。有的會議表面規(guī)格高、規(guī)模大,動輒要求一把手參加,或者為了體現(xiàn)規(guī)模讓與會議內(nèi)容關(guān)系不大的部門參加。 督查檢查考核項目多,有些檢查考核內(nèi)容重復(fù)。調(diào)研組對該市各類考核項目進行梳理,發(fā)現(xiàn)一些省、市兩級考核項目內(nèi)容相似,但所需準備材料規(guī)格不盡相同。如,文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市創(chuàng)建兩項考核,內(nèi)容交叉重復(fù),需要準備兩套資料,浪費了大量人力物力。
(一)優(yōu)惠政策“聚”人才。我市緊扣改革發(fā)展大局,布局人才新政,在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐、新經(jīng)濟新動能等方面提供全方位支持。一是統(tǒng)籌設(shè)計宏觀政策。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強市建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實“大人才觀”全鏈條推動人才發(fā)展的實施意見》兩個宏觀政策文件,對全市人才政策進行較為系統(tǒng)的宏觀頂層設(shè)計,為我市廣聚賢才提供了堅強的政策基礎(chǔ)。