(一)婚嫁方面:一是彩禮過重。一般多達幾萬到十幾萬不等。還要置辦時尚家俱、電器,有的還提出購買汽車和單元房等等要求;二是講排場,比闊氣,迎親要用高檔小轎車,少則七、八輛,多則數十輛,還存在很大的交通安全隱患;三是待客中的不文明現象嚴重。打麻將者通宵達旦,酗酒劃拳現象經常發(fā)生,不文明的鬧婚行為越演越烈,不但增加事主負擔,還容易滋生一些社會問題?! 。ǘ﹩试岱矫妫阂皇怯捎谑堋叭胪翞榘病狈饨ㄋ枷氲挠绊?,絕大多數干部群眾對殯儀制度改革持觀望態(tài)度,墓葬規(guī)格愈高占地愈多;二是喪事自入殮到出殯時間以風水先生測定為準,孝子孝女與主要親屬被要求披麻戴孝日夜守靈,吊唁人員絡繹不絕、花圈泛濫,造成很大的浪費和環(huán)境污染隱患;三是邀請“樂人(龜茲)”多在20-40口左右,表演節(jié)目少有把關,宣揚迷信和低俗文化的跡象時有發(fā)生。
三、存在的問題一是省直個別部門要求以政府文件制發(fā)作為落實和考評工作依據;要求以市政府名義報送回復、答復類文件,不符合“基層減負”相關工作要求。二是個別部門存在“以文件落實文件”、“配套制定方案”等問題。三是網絡視頻、電視電話等線上會議形式應用程度不夠高,臨時性工作會議的管控還需進一步強化。四是個別部門對督檢考工作認識不夠到位,工作調研事先報備不夠及時。四、下步工作打算下步,市政府辦將進一步強化責任意識、樹立擔當精神,以剛性約束推進各項工作落實,確保完成《清單》中的各項工作任務,切實做到為基層減負松綁,解決好困擾基層的形式主義問題。一是加強統(tǒng)籌治理。嚴格按照會議計劃統(tǒng)籌把握,沒有上報會議計劃的原則上不得召開。加大線上會議形式推廣力度。二是加大督檢考工作把關力度,定期對市直各單位督檢考工作進行檢查和指導,督促各部門嚴格落實為基層減負各項要求,非必要不開展督檢考。
(一)集鎮(zhèn)的演變發(fā)展。我區(qū)集鎮(zhèn)建設始于宋代,興于明清。自15世紀以后外籍人口的大量流入,在入境途中且行且往,擇水而居,沿江河有舟楫之便,傍溝壑有取水之利。據興安府志載,至乾隆年間已是“深山邃谷,到處有人,寸土皆耕,尺水可灌。”在江河口岸形成了商貿交易的集散地,設立分號開辦店鋪,進入日用雜貨,輸出山貨特產,溝通城鄉(xiāng)交流,促進農村發(fā)展。新中國成立后,特別是改革開放以來,農村住宅建設蓬勃興起,從高山下河邊,自丘陵遷平川,老集鎮(zhèn)更新擴大,新集鎮(zhèn)迅速興起,集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為不爭的事實。
一、農村“法律明白人”培養(yǎng)工程現狀 農村“法律明白人”的培養(yǎng)目標是心中有法、遇事找法,具體做到崇尚法律,帶動家庭成員認真學法、依法維權。農村“法律明白人”骨干的培養(yǎng)目標是辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,具體做到掌握與農村生產生活密切相關的法律法規(guī),積極宣傳政策法規(guī)、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理?! 「鶕募?,到20**年底,各行政村至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數15%以上,即338戶以上; 到20**年底,各村民小組至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數30%以上,即626戶以上; 到20**年底,各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農村“法律明白人”骨干,且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上,即1041戶以上。此后再用2至3年,實現全鄉(xiāng)農村每戶培養(yǎng)1名農村“法律明白人”的目標。
(一)集鎮(zhèn)的演變發(fā)展。我區(qū)集鎮(zhèn)建設始于宋代,興于明清。自15世紀以后外籍人口的大量流入,在入境途中且行且往,擇水而居,沿江河有舟楫之便,傍溝壑有取水之利。據興安府志載,至乾隆年間已是“深山邃谷,到處有人,寸土皆耕,尺水可灌?!痹诮涌诎缎纬闪松藤Q交易的集散地,設立分號開辦店鋪,進入日用雜貨,輸出山貨特產,溝通城鄉(xiāng)交流,促進農村發(fā)展。新中國成立后,特別是改革開放以來,農村住宅建設蓬勃興起,從高山下河邊,自丘陵遷平川,老集鎮(zhèn)更新擴大,新集鎮(zhèn)迅速興起,集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為不爭的事實。
一、基本情況 近年來,區(qū)政府高度重視農村集體經濟發(fā)展,緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作,全力推動農業(yè)農村經濟轉型升級,農村集體經濟保持穩(wěn)步發(fā)展,各項經濟指標均超過預定的工作目標。 ?。ㄒ唬┘哟筘斦a助力度。建立村級運轉財政補助機制,*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉補助,累計投入金額*億元,有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區(qū)環(huán)境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度,每年安排專項資金用于河道路網環(huán)境衛(wèi)生清理,農村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護,進一步改善和提高了農村地區(qū)人居環(huán)境。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目,*年安排資金*萬元支持*個村級公共設施項目建設,加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸,改善了農民生產生活條件。 ?。ǘ嵤┺r村環(huán)境整治。*年開始,區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃,*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設,*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設,*、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設。農村地區(qū)的環(huán)境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升,為壯大集體經濟創(chuàng)造了良好的條件?! 。ㄈ╅_展農村土地流轉。從今年年初開始,在*、*地區(qū)開展農村土地承包經營權流轉工作,累計流轉土地約*萬畝,并已引進兩家規(guī)模企業(yè),發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。通過現代產業(yè)園的引進帶動,將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益,為村集體經濟的進一步發(fā)展拓展了渠道?! 。ㄋ模﹩诱暹B片搬遷。近年來,區(qū)政府花大力氣、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷,著力通過引進大項目、大平臺,促進農村集體經濟發(fā)展。*等項目已經確定落戶*村和*村,*景區(qū)打造和*新區(qū)建設將覆蓋*村、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進,為集體經濟的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇。
(一)心態(tài)失衡,思想觀念落后。部分群眾在因循守舊,不患貧而患不均,思想還停留在計劃經濟時期,思想觀念難以適應形勢發(fā)展,心理和經濟承受能力較低,心態(tài)失衡,對兩極分化不滿情緒增大。還有部分群眾全局觀念淡薄,喜歡走“上層路線”,對基層干部不信任,認為只有上面的領導才會公正、公平。 ?。ǘ├骝寗?,故意制造事端。少數群眾受利益驅動,組織策劃群眾上訪,煽動群眾鬧事,以便自己從中獲利。如因集體資源、宗派利益等產生磨擦,就故意挑起矛盾,煽動群眾鬧事。有的是為了博得群眾對自己的信任,讓上級覺得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達到自己的目的,千方百計制造事端,激發(fā)矛盾為自己非法謀利提供條件。只要出現一定規(guī)模的上訪,一般都存在著組織者、領導者。
一、農村實用人才現狀 我縣在注重人才培養(yǎng)的思想指導下,加大對農村實用人才隊伍的培養(yǎng)力度,進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業(yè)和農村經濟發(fā)展的各個方面,發(fā)揮了較好的示范帶動作用,為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持?! y(tǒng)計,我縣共有3025名農村實用人才,占農業(yè)人口的0.38%。其中,種植能手386人,占12.8%;養(yǎng)殖能手694人,占22.9%;捕撈能手60人,占2%;加工能手77人,占2.5%;鄉(xiāng)村企業(yè)經營人才728人,占24.1%;農民專業(yè)合作組織帶頭人278人,占9.2%;農村經紀人164人,占5.4%;能工巧匠78人,占2.6%;動物防疫員206人,占6.8%;農機能手273人,占9%;鄉(xiāng)村文體藝術人才81人,占2.7%。
三、規(guī)劃引領分類施策,集中發(fā)力打造樣板一是深入抓好美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工作。堅持規(guī)劃引領、重點推進,圍繞鄉(xiāng)村道路硬化、基礎設施建設、公共服務提升、綠化美化亮化、景觀節(jié)點打造、三園建設和建筑整體風貌改造等主要工作,x緊緊依托生態(tài)資源定位,堅持集中連片打造,加快規(guī)劃村莊風貌設計,通過建設生態(tài)廊道,高標準高質量建設和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。二是精準推進“一村一策”規(guī)劃建設。堅持拆建結合,進一步明確工作目標,細化工作計劃,積極探索合理用地模式,優(yōu)化空間規(guī)劃,盤活農村荒廢土地,利用清理出的空地邊坡廣泛栽植果木,大力改造坑塘景觀,建設觀景步道,大力開展“三園建設”和村莊綠化美化亮化,集中優(yōu)勢打造優(yōu)質精品村。通過深入挖掘本地歷史文化資源和自然生態(tài)資源,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村因地制宜增強村莊設計感,賡續(xù)紅色教育傳統(tǒng),豐滿歷史文化名人故事,重點打造一批廉政文化示范街、產業(yè)文化文明街。全縣擬建游園廣場x個,墻體美化x萬平,改造坑塘景觀x個,建設觀景步道x米。三是扎實用好基礎工程建設項目。
(一)農村生活污水治理。**年完成市下達2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設任務,推進15個村開展村莊污水治理,實現村莊污水治理全覆蓋,新建改造農戶標準三格化糞池2880戶(其中490戶列入省為民辦實事項目)。 (二)農村生活垃圾治理。**年完成市下達我縣的11個村農村垃圾治理任務,在去年全面整治的基礎上做好提升工作。全縣所有行政村要進一步完善并落實長效管理機制,實施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化運作?! ?三)農村“廁所革命”。實施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁建設,新建8個村莊公廁(8個村莊公廁均列入省任務)。
(一)強化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題。先后制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《關于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》《拖欠民營企業(yè)債務清欠實施方案》《關于進一步深化“放管服”推進工業(yè)項目辦事程序再優(yōu)化實施方案》《工程建設項目審批制度改革工作實施方案》等一系列政策文件,從企業(yè)用地、用工、專項資金扶持、清欠民營企業(yè)賬款、中介機構收費、手續(xù)限時辦結等方面給予企業(yè)實實在在的扶持。同時,設立“助保貸”風險補償金,定期組織召開政企座談會、銀企對接會,全力推動解決企業(yè)融資難題
1、文化生活貧乏。通過對89名不同文化程度村民的問卷調查,他們的日常文化生活方式主要有看電視和打牌(含撲克、麻將、字牌等)兩種。其中,93%的被調查者表示,看電視是日常最主要的文化生活方式,平均每天看電視的時間在兩個小時以上。除了看電視之外,最普遍的就是打牌,一走進農村,閑散無事的農民三五成群玩撲克、打麻將的情況隨處可見,而且沒有不“帶彩”的,其帶彩數額一般在1-10元不等,一次牌局的輸贏大部分在幾十元以上。其他的像棋類、球類之類的活動開展得很少,玩電腦游戲和進行業(yè)余文藝創(chuàng)作的人更少,很多35歲以上的人甚至不知道上網是怎樣一回事,家庭上網為空白。
﹙一﹚縣委政府重視。一是成立由縣長擔任組長,人社局、組織部、宣傳部、財政局等部門負責人為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組,結合縣情出臺了《xx縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》等系列政策和制度;二是及時召開了動員會議,對全縣養(yǎng)老保險工作進行了精心部署,并將其列入20**年度20項重點工作之一;三是與各鎮(zhèn)簽訂了《目標責任書》,將農村居民社會養(yǎng)老保險納入縣委政府年度考核目標。
空巢老人是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人,分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人,另一種是有子女但與其分開單住的老人,還有一種就是兒女遠在外地,不得已寂守空巢的老人?! ∥覈壳耙呀涍M入人口老齡化快速發(fā)展時期,已有老齡人口1.69億,占總人口數的12%,據全國老齡辦統(tǒng)計數據顯示,有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計數據,北京老年人口達到250萬人,占全市常住人口的15.2%,而空巢老人則會超過100萬,占老年人口總數的40%。
(一)是全面建成國家級生態(tài)市的必要條件?! 「鶕禭X生態(tài)市建設規(guī)劃》要求,XX將于XXXX年前建成國家級生態(tài)市,而XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收要求是生態(tài)縣(市、區(qū))建設的前置條件。要真正達成生態(tài)市建設目標,基層創(chuàng)建工作是關鍵,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設創(chuàng)建工作能夠豐富生態(tài)市建設內涵,提升生態(tài)市建設水平,是進一步推進和深化生態(tài)市建設工作的客觀需要和必然基礎?! ?二)是推進農村環(huán)境基礎設施建設的大好契機?! 鴦赵宏P于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出,要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村,而加強環(huán)境基礎設施建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設的重要內容,環(huán)境基礎設施是人們賴以生存和發(fā)展的重要基礎條件,對一個區(qū)域的經濟社會發(fā)展起著基礎性和決定性的作用,要全面實現社會主義新農村建設,必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整發(fā)展思路,加大環(huán)境基礎設施建設力度,確保轄區(qū)內居民擁有良好的環(huán)境條件和發(fā)展空間。
(一)社會救助工作提質增效1.兜底保障密實牢靠。7月,我市將城鄉(xiāng)低保標準提高至657元/人/月,特困人員基本生活標準提高至854元/人/月,分散和集中供養(yǎng)特困人員財政補助標準分別提高至550元、750元/人/月,社會散居和集中養(yǎng)育孤兒基本生活費標準分別提高至1100元/人/月、1550元/人/月。9月,保障農村低保對象121828戶226989人,農村低保覆蓋率達4.2%;保障農村特困人員27517人,生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達57.3%;保障孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童5699人。今年以來,共發(fā)放各類社會救助資金99176.7萬元。2.監(jiān)測機制逐步完善。加強重點人群預警監(jiān)測,對鄉(xiāng)村振興部門登記的邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測,堅持“應享盡享、應扶盡扶”,及時將其中符合條件的納入救助范圍。全市目前邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴重困難戶共30144人,其中已納入農村低保14714人、納入特困192人,進一步鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。3.改革創(chuàng)新不斷深化。在全省率先實現社會救助住地申領、全“城”通辦,在市域內徹底打破申辦社會救助的地區(qū)“隔閡”和戶籍“壁壘”。加快健全分層分類的社會救助體系,印發(fā)《XX市改革完善社會救助制度的若干措施》,制定23項“干貨滿滿”的舉措。擴大低保保障范圍,對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者,采取“單人戶”納入低保等措施予以保障,今年新納入“單人戶”低保2618人。全面建立特困人員住院護理保險制度。加大政府購買社會救助服務力度,將縣級政府購買社會救助服務經費額度定為社會救助資金總額的1%。4.約束制度日益完善。制定出臺五項制度,分別是低保對象與財政供養(yǎng)、領取職工養(yǎng)老保險、領取遺屬補助等人員定期比對制度,低保金卡折開戶人、保管人為非低保家庭成員登記制度,低保對象死亡、嫁出、遷出按月報告制度,低保經辦人員近親屬享受低保備案按季抽查制度,低保對象長期末端公示照片按季抽查制度。
一、基本情況介紹目前我鄉(xiāng)改廁用戶為xxxx戶,皆已全部完工并交付農戶正常使用,根據縣級部門要求開展農村問題排查與整改,共計排查登記改廁問題用戶數xxx戶,排查問題已全部完成整改工作。二、存在主要的問題(一)產品質量問題損毀占比較高。全鄉(xiāng)xxx個問題數大部分集中在水箱損壞、便器損壞滲水及糞污直排等。(二)旱廁改造底數不明,未嚴格實施“一宅一廁”和“一戶一桶”原則。部分改廁偏離施工標準和要求,與系統(tǒng)改廁名單不符。(三)旱廁改造移交不到位,管護不到位。旱廁建好未做好移交說明,農戶缺乏主動管護,愛惜不足,常遭外界和人為因素毀損。(四)其他問題。如旱廁衛(wèi)生環(huán)境較差等。
三、下步打算(一)堅持高質量發(fā)展,不斷增強經濟實力堅持把財稅工作作為工作重點,積極拓展稅源,不斷筑牢財政基礎。進一步加快項目驗收等相關工作。加速推動爭資爭項指標任務完成。(二)堅持發(fā)展現代農業(yè),不斷優(yōu)化產業(yè)結構堅持生態(tài)高效種養(yǎng)導向,全面落實單產提升晚稻面積2.8萬畝。在創(chuàng)建單產提升示范區(qū)的大背景下,加速實現農業(yè)種植規(guī)?;?、高效化,打造好河泊潭千畝生態(tài)高效農業(yè)示范片,以科技賦糧實現水稻增產、農民增收、綠色發(fā)展目標。(三)堅持美麗鄉(xiāng)村建設,不斷改善村容村貌創(chuàng)新制定人居環(huán)境領導責任制,包村干部全部深入各村,打樁定位領任務,帶頭上戶做好人居環(huán)境勸導、整治等工作。充分發(fā)揮示范帶動引領,推動蕎麥湖村、河泊潭村、磊石村三個鄉(xiāng)村振興示范點建設,以點帶面推動全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提檔提質,讓綠色成為鳳凰最鮮明的底色。
二是人才培養(yǎng)方式缺乏新意。受到場所、經費及師資力量等情況制約,人員培訓上還是以傳統(tǒng)課堂授課為主,知識講得多、實操做得少,且大多都是蜻蜓點水,難以取得良好效果。三是人才開發(fā)難度大。我鄉(xiāng)實用人才隊伍中還有不少人依舊保持小農經濟思想,只滿足于一時的溫飽,小富即安,主動接受新知識、新技能的意愿不強。三、下一步工作打算一是打好“人情牌”。借助中秋、國慶等返鄉(xiāng)高峰節(jié)點,通過實地走訪慰問、座談了解等方式,廣泛征求意見建議,不斷深化感情。持續(xù)加大人才政策宣傳力度,增強農村青年一代返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意識。二是打好“發(fā)展牌”。持續(xù)加強同省農業(yè)農村廳、科技特派團等單位的溝通,借才引智,采取集中培訓、觀摩交流、實踐鍛煉等方式,重點培訓農業(yè)實用技術、鄉(xiāng)村旅游等內容,不斷提升鄉(xiāng)村人才隊伍帶富致富能力。三是打好“暖心牌”。堅決落實好人才工作相關扶持政策,支持鼓勵鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦產業(yè)合作社、家庭農場等等新型農業(yè)經營主題,確保其起到產業(yè)帶動和示范作用。
一是經濟運行仍有短板。發(fā)展步伐仍需加快,高質量發(fā)展動能不夠強勁,經濟總量不大;產業(yè)結構不夠優(yōu)化,農業(yè)大而不強,規(guī)模化、產業(yè)化、科技化程度較低。二是鄉(xiāng)村建設仍有壓力。生態(tài)環(huán)境保護任務還十分繁重,農村垃圾、污水、廁所“三大革命”還需持續(xù)加強;鄉(xiāng)村基礎設施建設需進一步提升,部分村道路交通、農田水利等基礎設施亟待提質。三是民生領域仍有欠賬。存在主體責任落實不到位、資料臺賬不規(guī)范、收入統(tǒng)計不細致、結對幫扶措施不精準等問題。三、下步打算(一)堅持高質量發(fā)展,不斷增強經濟實力堅持把財稅工作作為工作重點,積極拓展稅源,不斷筑牢財政基礎。進一步加快項目驗收等相關工作。加速推動爭資爭項指標任務完成。(二)堅持發(fā)展現代農業(yè),不斷優(yōu)化產業(yè)結構堅持生態(tài)高效種養(yǎng)導向,全面落實單產提升晚稻面積2.8萬畝。在創(chuàng)建單產提升示范區(qū)的大背景下,加速實現農業(yè)種植規(guī)?;⒏咝Щ?,打造好河泊潭千畝生態(tài)高效農業(yè)示范片,以科技賦糧實現水稻增產、農民增收、綠色發(fā)展目標。