(二)財(cái)源建設(shè)資源保障給力不到位目前,公司存在“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性收入嚴(yán)重不足和實(shí)業(yè)拓展剛剛起步”等問題,給公司財(cái)源建設(shè)和全面可持續(xù)發(fā)展帶來相當(dāng)大的壓力。1.資產(chǎn)規(guī)模是三家平臺(tái)公司最小。公司無(wú)主體信用評(píng)級(jí),實(shí)物抵押已身無(wú)寸縷,自身增信擔(dān)保能力不足,且縣域內(nèi)平臺(tái)企業(yè)間在農(nóng)發(fā)行互相擔(dān)保額度目前已基本達(dá)到上限,后期項(xiàng)目貸款擔(dān)保能力不足。2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目剛起步。公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不到xx萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)收入剛突破XX00萬(wàn)元。收支嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致公司缺乏現(xiàn)金流,無(wú)法支持更多的流動(dòng)資金貸款。3.債務(wù)優(yōu)化壓力大。公司承擔(dān)大量的政府投資項(xiàng)目,但卻未建立良好的結(jié)算機(jī)制。加之,今年公司XX增融資和借款2xx000萬(wàn)元,公司負(fù)債率已高達(dá)xx.3%,還本付息壓力大,債務(wù)優(yōu)化問題相當(dāng)棘手。
(二)新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益的種類及特點(diǎn) 在日常工作中,筆者發(fā)現(xiàn)一類新型侵犯婦女兒童合法權(quán)益種類——家庭冷暴力。所謂“家庭冷暴力”,是指夫妻雙方產(chǎn)生矛盾時(shí),態(tài)度冷漠、漠不關(guān)心對(duì)方,將語(yǔ)言交流降到最低限度,停止或敷衍性生活,懶于做一切家務(wù)工作等非正式暴力行為。家庭冷暴力實(shí)際上是一種精神虐待,夫妻雙方都是冷暴力的受害者。處于家庭冷暴力中的女性大多有委屈感、被控制感,感情變得脆弱易激動(dòng),心理上常常處于孤獨(dú)狀態(tài),此類家庭冷暴力還會(huì)不經(jīng)意地蔓延至家中的小孩,對(duì)下一代造成無(wú)法預(yù)估的傷害。
理落差較大。一些老同志面對(duì)生活待遇問題,存在與在職干部、與其他機(jī)關(guān)單位攀比的心理。個(gè)別老同志隨著年齡的增長(zhǎng)、健康狀況的下降,不同程度存在失落感和焦慮感。有些曾經(jīng)豁達(dá)開通的老同志,退休后漸漸變得敏感和計(jì)較,生活中會(huì)因一件小事甚至一句話而產(chǎn)生負(fù)面情緒。有些曾任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,不適應(yīng)生活節(jié)奏改變,不適應(yīng)“百姓”身份,容易產(chǎn)生失落、抵觸、愛發(fā)泄等情緒。
1、機(jī)構(gòu)龐大,人員眾多,對(duì)村屯的指導(dǎo)力度加大,但也相應(yīng)存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制X名,現(xiàn)有在職人員X人,其中副鄉(xiāng)(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共有X人,事業(yè)單位各站所共有人員X人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進(jìn)行安排的,事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并,沒有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。由于合并后,原本相同的工作由三套人馬來運(yùn)作,一定程度上加強(qiáng)了力量,雖然所轄面積增加人口增加了,但是一些基礎(chǔ)工作由于已經(jīng)完成,雖然對(duì)村屯、基層的指導(dǎo)上力量得到了增強(qiáng),但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在,忙的人總是在忙,清閑的人總是清閑,有些人甚至無(wú)所事事。
1、基本村情現(xiàn)狀。xx村位于xx縣xx鎮(zhèn)北部,距鎮(zhèn)政府約30公里,距縣政府約88公里,是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里,由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成,全村旱地4426畝,水田325畝,共有5個(gè)村民小組。xx村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等?! ?、貧困人口現(xiàn)狀。xx全村共340戶,1339人,其中戶口在本村但早已在外地安家約300人,實(shí)有勞動(dòng)力825人,貧困人口177戶673人,貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人,低保戶86人??梢哉f,留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況,除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外,其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè),20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元,債務(wù)化解難,造血功能差。 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn),山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢?! ∪腔A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng),村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房,很大部分已成危房。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。委托專業(yè)單位編制了全縣老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃,初步計(jì)劃在完成xxxx年改造計(jì)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上,利用xxxx-xxxx年三年時(shí)間完成xxx個(gè)xxxx年底前建成的老舊小區(qū)和單棟住宅樓改造,利用xxxx年和xxxx年兩年時(shí)間逐步完成xxxx年—xxxx年間建成的xx個(gè)老舊小區(qū)的改造。 二是注重示范帶動(dòng)。在城區(qū)老舊小區(qū)基本為臨街單棟房屋,規(guī)模普遍較小,布局較分散情況下,選擇外貿(mào)公司宿舍、地稅局宿舍、法院宿舍、恩江古城片區(qū)等x個(gè)小區(qū)(片區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)打造,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作的有序?qū)嵤?/p>
一是資源優(yōu)勢(shì)。**地處黃河中游、陜北黃土高原丘陵溝壑區(qū),土地面積廣,光照時(shí)間長(zhǎng),晝夜溫差大,農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越。光、熱、水、氣等生態(tài)氣候條件完全符合蘋果優(yōu)生區(qū)“七項(xiàng)指標(biāo)”要求,處于中國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)帶的核心位置??v橫交錯(cuò)的溝壑山川為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了天然的防疫隔離屏障,吸引了新希望、東方希望、伊利集團(tuán)優(yōu)然牧業(yè)等企業(yè)集團(tuán)投資建場(chǎng);1100多萬(wàn)畝洋槐林和500多種蜜源植物,是業(yè)界公認(rèn)國(guó)內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)洋槐蜜蜜源基地和全國(guó)四大中蜂保護(hù)區(qū)之一;依托山地資源建成的“95式”日光溫室,比川地溫室光照**60-90分鐘,夜間棚內(nèi)最低氣溫提高3-5℃,采光更好、保溫性更強(qiáng);夏季氣溫涼爽,氣候干燥,露地菜品質(zhì)好,香菇花菇出菇率高,具有反季節(jié)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。
鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)劃先行。各省均已出臺(tái)村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范,**、**等工作基礎(chǔ)較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務(wù),但絕大多數(shù)省份的村莊規(guī)劃編制仍處于試點(diǎn)階段,或初步成果階段,離完成有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編目標(biāo)還存在較大差距。從實(shí)踐來看,一些實(shí)施較好的省份從20**年就開始有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作,但不管是應(yīng)編盡編的覆蓋面,還是編制任務(wù)的完成度,都未達(dá)到政策預(yù)期。比如,**省僅有8300多個(gè)村莊形成了“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果,占全省4.58萬(wàn)個(gè)村莊總數(shù)的18%;**省全面完成了1027個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)編制任務(wù),但試點(diǎn)村莊僅占全省村莊總數(shù)的11.1%,還有大量有需求的村莊尚待編制規(guī)劃;**省編制了1711個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃,同步推進(jìn)其他2000余個(gè)有條件、有需求村莊開展村莊規(guī)劃編制工作,目前只是形成了初步成果。
(一)心態(tài)失衡,思想觀念落后。部分群眾在因循守舊,不患貧而患不均,思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,思想觀念難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,心理和經(jīng)濟(jì)承受能力較低,心態(tài)失衡,對(duì)兩極分化不滿情緒增大。還有部分群眾全局觀念淡薄,喜歡走“上層路線”,對(duì)基層干部不信任,認(rèn)為只有上面的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)公正、公平?! 。ǘ├骝?qū)動(dòng),故意制造事端。少數(shù)群眾受利益驅(qū)動(dòng),組織策劃群眾上訪,煽動(dòng)群眾鬧事,以便自己從中獲利。如因集體資源、宗派利益等產(chǎn)生磨擦,就故意挑起矛盾,煽動(dòng)群眾鬧事。有的是為了博得群眾對(duì)自己的信任,讓上級(jí)覺得自己有能力處理各種棘手之事。還有的為了達(dá)到自己的目的,千方百計(jì)制造事端,激發(fā)矛盾為自己非法謀利提供條件。只要出現(xiàn)一定規(guī)模的上訪,一般都存在著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。
一、鄂州商務(wù)工作發(fā)展基本情況 鄂州市商務(wù)局現(xiàn)有編制28人,借調(diào)人員4人,暫未設(shè)置貿(mào)促會(huì)、商業(yè)物流聯(lián)合會(huì)和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。20**年,鄂州市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額336.80億元,同比增長(zhǎng)12.8%,增速居全省第二。新增葛店蘇寧云商、大漢風(fēng)情等12家“小進(jìn)限”企業(yè);全市外貿(mào)進(jìn)出口總額55686.2萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)14.3%。新增外貿(mào)出口實(shí)績(jī)企業(yè)24家,比上年增加12家,出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)82家;全年實(shí)際利用外資29256萬(wàn)美元。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,狠抓活動(dòng)落實(shí) 學(xué)校成立了交通安全活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由孫梁玉校長(zhǎng)任組長(zhǎng),汪明華、徐衛(wèi)東副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)以及各處室負(fù)責(zé)人和各班班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,少先隊(duì)大隊(duì)部具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排。同時(shí)完善了安全工作相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度,各項(xiàng)活動(dòng)都做到了定時(shí)間、定內(nèi)容、定責(zé)任人,有計(jì)劃、有安排、有記錄、有總結(jié),促進(jìn)了活動(dòng)的有效開展。
交通法規(guī)規(guī)定,做到行車安全必須具備兩個(gè)最基本的條件:一是無(wú)牌無(wú)證的車輛不能上路,二是年滿18歲并考取了相關(guān)駕照才有資格駕駛車輛交通事故報(bào)告。然而,交警在上路巡邏執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)部分的車輛“三證”不齊,一些還不符合法定年齡的學(xué)生也騎車上街??磥恚瑢W(xué)生交通安全教育問題任重道遠(yuǎn),如何讓中小學(xué)生平平安安上學(xué),高高興興回家呢? 我建議定期或不定期選派民警或教師勸導(dǎo)員在交通復(fù)雜的學(xué)校門口或路口維持上交通事故報(bào)告、放學(xué)高峰的交通秩序,保障“綠色通道”安全暢通。同時(shí) 將交通安全教育和管理列入學(xué)校管理的內(nèi)容,每所中小學(xué)平時(shí)就必須按照驗(yàn)收考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)抓工作,并將交通安全教育納入素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容之一。建議小學(xué)生上放學(xué)實(shí)行“排路隊(duì)”和戴“小黃帽”的方法,把同路、同方向的學(xué)生編排成隊(duì),由教師護(hù)送過馬路,保證學(xué)生走路安全;在組織學(xué)生外出集體活動(dòng)或組織春、秋游時(shí),嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù),把好審批關(guān),堅(jiān)決制止病車、超載車運(yùn)送學(xué)生,保證學(xué)校師生的交通安全。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校及周邊交通環(huán)境的整治,堅(jiān)決取締校園門口擺攤設(shè)點(diǎn)、占道為市等妨礙學(xué)校師生通行的違章行為。為廣大師生創(chuàng)造了一個(gè)良好的交通環(huán)境。
(一)擬訂客水用水計(jì)劃。根據(jù)省水利廳通知要求,組織各區(qū)(市)、市水務(wù)集團(tuán)提報(bào)用水計(jì)劃。并根據(jù)提報(bào)用水計(jì)劃、上年度用水情況、本地水源蓄水量、客水蓄水情況、全市及各區(qū)(市)客水指標(biāo),提出全市客水用水計(jì)劃報(bào)省水利廳;根據(jù)省水利廳批復(fù)客水計(jì)劃,結(jié)合各區(qū)(市)市級(jí)供需水情況,提出分配到各區(qū)(市)客水用水計(jì)劃方案。
一是進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入管理“制度化”。宣傳落實(shí)非稅收入管理相關(guān)的法規(guī)、政策。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政體制改革形勢(shì),向社會(huì)、單位大力宣傳新《預(yù)算法》和《河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》,提高非稅收入管理法制意識(shí)。認(rèn)真整理、梳理非稅收入有關(guān)政策、法規(guī)文件,完善管理制度和辦法,推進(jìn)非稅收入依法管理。二是進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入管理“信息化”。依托非稅收入征收管理系統(tǒng)平臺(tái),對(duì)財(cái)政非稅收入進(jìn)賬情況實(shí)時(shí)查看,對(duì)照票據(jù)電子化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)核銷資金進(jìn)賬網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高征繳信息化管理水平。依托現(xiàn)代信息技術(shù)不斷拓寬征管方式,加大征收力度,積極探索非稅收入管理的新途徑。先后對(duì)交警、醫(yī)院等實(shí)現(xiàn)了自助客戶端繳費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上繳費(fèi),拓寬了征收渠道,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
一是進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入管理“制度化”。宣傳落實(shí)非稅收入管理相關(guān)的法規(guī)、政策。結(jié)合當(dāng)前財(cái)政體制改革形勢(shì),向社會(huì)、單位大力宣傳新《預(yù)算法》和《河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》,提高非稅收入管理法制意識(shí)。認(rèn)真整理、梳理非稅收入有關(guān)政策、法規(guī)文件,完善管理制度和辦法,推進(jìn)非稅收入依法管理。二是進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入管理“信息化”。依托非稅收入征收管理系統(tǒng)平臺(tái),對(duì)財(cái)政非稅收入進(jìn)賬情況實(shí)時(shí)查看,對(duì)照票據(jù)電子化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)核銷資金進(jìn)賬網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提高征繳信息化管理水平。依托現(xiàn)代信息技術(shù)不斷拓寬征管方式,加大征收力度,積極探索非稅收入管理的新途徑。先后對(duì)交警、醫(yī)院等實(shí)現(xiàn)了自助客戶端繳費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上繳費(fèi),拓寬了征收渠道,確保非稅收入應(yīng)收盡收。
(一)市場(chǎng)發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展,由于認(rèn)識(shí)上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面:一是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng),商品以低、劣居多;二是市場(chǎng)銷售覆蓋面不廣,目前市場(chǎng)上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
(一)市場(chǎng)發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場(chǎng)的建立和發(fā)展,由于認(rèn)識(shí)上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面:一是市場(chǎng)建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營(yíng)方式仍停留在攤位式經(jīng)營(yíng),商品以低、劣居多;二是市場(chǎng)銷售覆蓋面不廣,目前市場(chǎng)上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
是建全組織機(jī)構(gòu)??h、鎮(zhèn)兩級(jí)均成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣司法局專設(shè)了社區(qū)矯正管理中心(現(xiàn)稱“金鄉(xiāng)縣社區(qū)矯正管理局”),建立了以司法所為主體承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作的辦公室,19個(gè)村(社區(qū))建立了特殊人員管理監(jiān)督的司法行政工作室。在各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)完善司法所相關(guān)硬件設(shè)施和人員編制,以金鄉(xiāng)街道司法所為例,該所基礎(chǔ)硬件設(shè)施規(guī)范全面,總面積1500余平方米,設(shè)立包括特殊人群管理區(qū)在內(nèi)的四個(gè)功能分區(qū),同時(shí)建立了社區(qū)矯正管理服務(wù)大廳、司法行政服務(wù)大廳、法律服務(wù)大廳等。在特殊人群管理上,還建設(shè)了談心室、靜心室、普法室、圖書室、宣告室、矯正室、發(fā)泄室、預(yù)警工作室等業(yè)務(wù)功能室,同時(shí)配置了投影儀、LED顯示屏、宣告臺(tái)、調(diào)解臺(tái)、心理矯正設(shè)施等辦公設(shè)備,做到了高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,
(一)智慧環(huán)衛(wèi)提升管理水平 開發(fā)“機(jī)械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)作業(yè)車輛的全程定位和科學(xué)調(diào)度,并對(duì)設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量及油料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,解決了機(jī)械化作業(yè)“丟段”、 油料偷盜等老大難問題,降低了機(jī)械化設(shè)備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng),強(qiáng)化隊(duì)伍管理。通過安裝手機(jī)APP,局、所兩級(jí)路面管理人員只需登錄系統(tǒng),就能完成遠(yuǎn)程簽到、簽退,杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開發(fā)“垃圾運(yùn)輸管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾站點(diǎn)入站垃圾、滿斗等情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高垃圾運(yùn)輸質(zhì)量和水平。