一、迅速行動,抓整改促提升 在省推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務公開協(xié)調(diào)小組2021年第x次全體會議上,通報了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅行動相關(guān)情況,x大類指標中,我市x類指標排名靠前、x類指標處于中下、x類指標排名滯后。各地各有關(guān)部門要深入查找原因、采取務實管用措施,抓細抓實問題整改,全面提升“一網(wǎng)通辦”能力。
一是工作體系不斷完善。去年,市縣兩級全面完成行政審批服務機構(gòu)設立工作,市本級以及×個縣市區(qū)成立了行政審批服務局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立了政務服務中心、村(社區(qū))成立便民服務中心,加之這幾年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入,全市政務管理服務的組織領導體系、標準規(guī)范體系、平臺體系更加完備,基本形成了市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、線上線下融通的行政審批服務體系。
第一,跑政策、強規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進×革命老區(qū)振興發(fā)展。2020年,老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實,爭取到國家支持政策×項,爭取到項目投資×億元。圍繞財政等×個方面,研究提出爭取“十四五”國家扶持×的重大政策×項,圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展,提出建設全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市等重大平臺×個和創(chuàng)新基礎設施投融資試點政策等重大改革事項×條,高質(zhì)量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究,走在《×規(guī)劃》涉及的×個市前列。
一是穩(wěn)中有進。上半年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點,居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點;……等骨干企業(yè)主營業(yè)務收入均實現(xiàn)高速增長。
一是穩(wěn)中有進。上半年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標普遍高于全省平均水平。全市GDP增長X%、高于全省X個百分點,居全省第X位、比一季度前移X個位次;一般公共預算收入增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長X%,居全省第X位,比去年同期前移X個位次。特別是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中加快,X戶重點企業(yè)產(chǎn)值同比增長X%,同比提高X個百分點;……等骨干企業(yè)主營業(yè)務收入均實現(xiàn)高速增長。
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。一是全市旅游景區(qū)業(yè)態(tài)單一,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、特色化挖掘不夠以及運營能力不強等問題突出。比如,甕安古邑旅游區(qū)、惠水好花紅旅游區(qū)如何發(fā)揮良好效益,還需要深入研究推動。二是全市旅游業(yè)仍以觀光旅游產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,休閑度假溫泉、度假酒店、旅居村寨等康養(yǎng)、體驗產(chǎn)品較少,供給不足,“+旅游”這篇大文章做得不夠,統(tǒng)籌還不到位。三是全市大多數(shù)景區(qū)仍以政府主導為主,不善于謀劃和經(jīng)營,產(chǎn)出賬算的還不夠,造成了一些爛尾項目、僵尸項目。四是旅游營銷不夠精準高效,大多還停留在傳統(tǒng)營銷推介模式,利用新媒體宣傳營銷還有差距,客源地、目標市場定位還不夠精準,特別是在細分目標市場和客群市場上做得還不夠。
檢視整改,從字面上理解,包括兩層含義,一是檢視,就是查擺問題,分析原因,明確努力方向;二是整改,就是聚焦問題,靶向治療,糾正工作偏差。這次主題教育檢視整改形成了一些好機制。檢視整改與其他重點措施有機融合、相互貫通。一個突出表現(xiàn)就是要求領導干部把調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題與推動發(fā)展遇到的問題、群眾反映強烈的問題以及巡視巡察、審計監(jiān)督等暴露的問題,一并列出問題清單進行整改,這既體現(xiàn)了邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改的要求,也有效解決了調(diào)查研究與檢視整改相脫節(jié)的問題。開展性分析要求明確、特色鮮明。開展性分析,是嚴肅內(nèi)政治生活的一項經(jīng)常性工作。的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下內(nèi)政治生活的若干準則》中明確,“督促員對照章規(guī)定的員標準、對照入誓詞、聯(lián)系個人實際進行性分析”。
一、堅定信心,強化措施,確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,預計前三季度全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值×億元左右,同比增長×%左右,三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長×%、×%和×%左右,總體上保持了平穩(wěn)較快增長的勢頭。但從數(shù)據(jù)分析來看,四季度保發(fā)展、穩(wěn)增長的任務仍然十分艱巨:一是受工業(yè)基數(shù)逐年增加和上半年部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的影響,今年完成工業(yè)增長×%任務的難度很大。二是“四上”企業(yè)培育截止×月底只完成了×戶,距全年任務(×戶)還有較大欠帳。三是金融存貸款增幅、全社會用電量、公路客貨運周轉(zhuǎn)量均有小幅度回落,三產(chǎn)服務業(yè)增速仍然不足,這些指標的異動都要引起我們的重視。9月份還剩5天,中秋節(jié)、國慶節(jié)還有8天假期,再除去周末,年內(nèi)的有效工作時間只剩下×多天了
一)要把老舊小區(qū)改造與部門聯(lián)動結(jié)合起來。城投、住建、城管、辦事處社區(qū)等有關(guān)部門要結(jié)合工作職責,認真開展實地調(diào)查、入戶走訪,拿出底數(shù)明了的改造拆違數(shù)據(jù)資料。住建作為牽頭部門,要科學確定改造項目區(qū)域范圍,積極協(xié)調(diào)發(fā)改、自然資源等部門抓緊完善老舊小區(qū)整治項目前期手續(xù);發(fā)改要做好老舊小區(qū)改造立項;財政要做好資金保障;自然資源要為改造區(qū)域內(nèi)提供用地調(diào)整審批;建設單位組織各方進行最終竣工驗收;中國建筑科學研究院出具改造前(診斷評估報告)、中(審核測評報告)、后(型式檢查報告)并做好全過程技術(shù)咨詢管理和最終組織相關(guān)專家驗收,供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、要負責各自管線規(guī)整入地和設施建設工作,統(tǒng)一規(guī)劃改造。其他有關(guān)部門要按照方案要求和既定分工,扎實推進改造工作。
一要繼續(xù)加大宣傳力度。這次夏季秸稈禁燒工作,我鎮(zhèn)不惜人力、物力,通過張貼宣傳頁、懸掛條幅、出動宣傳車等形式,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了強大的禁燒氛圍。大家一定要進一步大力宣傳秸稈禁燒的危害、綜合利用的途徑和相關(guān)法律法規(guī),進一步提高廣大群眾的環(huán)保意識和守法意識,增強禁燒秸稈的自覺性。要廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的好典型、好做法,及時曝光違規(guī)焚燒行為,教育群眾、宣傳群眾、說服群眾,做到宣傳教育縱向到底、橫向到邊,不留死角,為秸稈禁燒和綜合利用工作營造良好的輿論氛圍。
同志們:剛才**同志通報了我市創(chuàng)建全國文明城市測評的情況,對我市創(chuàng)建工作主要的成效以及存在的問題進行了總結(jié)分析。**部門有關(guān)同志就文明城市創(chuàng)建工作分別作了表態(tài)發(fā)言,講得都很好。現(xiàn)在,我就2023年我市推進全國文明城市創(chuàng)建工作講幾點意見。一、提高政治站位,認清創(chuàng)建形勢,切實增強文明城市創(chuàng)建決心信心 上一輪創(chuàng)建,我們市取得的成績是可喜的,繼續(xù)獲得全國文明城市提名資格;**市成功進入全國文明城市行列,成為全省首個獲此殊榮的縣級市。這些成績的取得,不僅為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要的支撐,也為我們在新的起點上爭創(chuàng)文明城市奠定了堅實的基礎。我市迎來了新一輪中央、**省文明城市創(chuàng)建,每年中央、**省都將安排測評組進行實地測評、網(wǎng)上申報材料,滿意度問卷調(diào)查。今年是全國文明城市和**省文明城市創(chuàng)建周期年,做好今年工作,影響深遠、十分重要。頭年的分數(shù)占比雖只為15%,但對于創(chuàng)建的信心起到很關(guān)鍵的作用,也能很好地為明年奠定堅實的基礎。
從剛才范建民副市長的上半年服務業(yè)完成情況通報來看,我市上半年完成情況總體是比較不錯的,增速達到全市平均水平,但同比增速不高。一是去年二季度三產(chǎn)逐漸恢復正常運營,致使今年同比增幅快速回落,由一季度的X%回落到二季度的X%,降幅達X個百分點;二是三產(chǎn)當中占GDP比重較高的金融業(yè)(X%)和非營利性服務業(yè)(X%)增幅較低,分別為X%和X%,遠不達三產(chǎn)的平均增幅,使得三產(chǎn)絕對值偏低;三是鐵礦采選企業(yè)的停產(chǎn)整頓和X家工業(yè)企業(yè)應急減排暫停,除本身產(chǎn)值受到影響外,還不同程度地影響到我市交通運輸業(yè)、批零住餐以及其他服務行業(yè)的生產(chǎn),從而影響三產(chǎn)的總量和增速。
二、肯定成績,認清差距,勇于擔當,破解難題,筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根基市委、市政府歷來高度重視城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,夯實責任,明確目標,不斷加快城市更新、補齊城市發(fā)展短板、提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。隨著老舊小區(qū)改造、城市水系治理、綜合管廊建設、人行道修繕、老舊建筑外立面改造等工作不斷推進,城市水、電、路、氣、綠化、美化、亮化等基礎設施不斷完善,城市居民的幸福感和滿意度、城市品質(zhì)品位和美譽度都有了大幅提升。
教育是個大系統(tǒng),全市現(xiàn)有各級各類教育學校X多所,在校生X多萬人,教職工X多萬人,師生人數(shù)占全市總?cè)丝诘慕黊%,這對做好學校的安全工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。近年來,我們在市委、市政府的正確領導下和各兄弟局委的大力支持下,針對X教育體量大、差異大、地理環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境復雜的特點,認真貫徹落實上級關(guān)于安全工作的有關(guān)要求,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,凝心聚力,扎實工作,精準施策,全市中小學幼兒園安全工作取得了明顯成效:廣大師生安全意識明顯增強、安全基礎設施不斷改善、隱患排查機制深入落實、安全責任體系初步建立,學校安全工作的整體水平得到了一定提升。但是與市委、市政府的要求相比,與建設國家中心城市的要求相比,X市教育系統(tǒng)安全工作還存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、硬件設施不先進等問題。對安全工作重視不夠、安保設施不全、安全教育不落實、家校溝通不暢等現(xiàn)象在一些學校仍然存在。
同志們:今天我們召開招商引資推進大會,主要是深入學習貫徹上級有關(guān)會議精神,進一步解放思想、凝聚力量,搶抓黃金招商季,迅速掀起新一輪大招商、大開放熱潮,以招商引資工作的新突破推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,為奮力建設社會主義現(xiàn)代化新**貢獻新的力量。剛才,**同志對當前招商引資工作作了具體部署,大家要認真抓好貫徹落實。*個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言,希望大家互相學習借鑒。下面,就做好今后工作,講三點意見。一、提高政治站位,把準發(fā)展大勢,切實增強大抓招作的責任感、使命感、緊迫感招商引資是經(jīng)濟工作的重要抓手,招商引資工作抓得緊、抓得實的地方,經(jīng)濟發(fā)展都呈現(xiàn)出了持久的動力和廣闊的前景。各級各部門要從戰(zhàn)略和的全局高度深刻認識這項工作的重要性和緊迫性,切實把招商引資擺在更加突出的位置,站位再提高、壓力再傳導、工作再加強,迅速推動形成大抓招商的生動局面。第一,奮力追趕進位,必須以招商引資求突破。當前,我們?nèi)匀皇乔钒l(fā)達地區(qū),經(jīng)濟總量處于全國中游,與前面的標兵差距不小,后面的追兵又追得很緊,必須從擴大優(yōu)質(zhì)增量和提升優(yōu)化存量入手,努力在追趕超越中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。招商引資工作既是培育新增長點、擴大優(yōu)質(zhì)增量的“一號引擎”,也是促進資源要素重組、提升優(yōu)化存量的“關(guān)鍵因子”,更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。
近年來,各縣(市)、市直有關(guān)部門認真貫徹落市委、市政府關(guān)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作部署,深入踐行“五大發(fā)展理念”和“一線工作法”,帶著真情、帶著責任,以“繡花”功夫做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。X市籍農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家積極響應X委、政府的號召,帶著多年積累的物質(zhì)財富和從實踐中獲得的寶貴經(jīng)驗投身家鄉(xiāng)建設,自強不息、愛崗敬業(yè),在經(jīng)濟社會各個領域大顯身手,涌現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)有成、無私奉獻的先進典型,成為推動X經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的生力軍。在此,我謹代表市委、市政府,向各縣(市)、市直有關(guān)部門的辛勤付出表示衷心的感謝,向積極行動、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、助推家鄉(xiāng)發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意!
從規(guī)劃看,城市規(guī)劃科學性不夠。當前我市在城市規(guī)劃中還存在著一些不足和需要改進的空間,主要體現(xiàn)在“三個滯后”:一是城市規(guī)劃設計滯后于城市開發(fā)建設,規(guī)劃有時被建設牽著鼻子走,導致建設不科學不規(guī)范無秩序,特別是在高層次大格局謀劃X發(fā)展上,與大X都市圈周邊縣市規(guī)劃銜接不夠,以五大功能新城為載體聯(lián)動周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃不夠;二是基礎設施配套滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,地下管網(wǎng)建設滯后,地下空間利用不足,道路和公共基礎設施建設缺乏長遠性和預見性,造成建設浪費;三是規(guī)劃設計理念滯后于高品質(zhì)城市建設需求,城市總體規(guī)劃、修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)等缺乏前瞻性和引領性,對城市風格風貌、色彩色調(diào)、天際線岸際線把控不夠精細,對城市特質(zhì)、山水格局彰顯不夠鮮明。
一、加快推進政務公開,全面實行“網(wǎng)上審批”根據(jù)省委、省政府關(guān)于推進審批服務便民化的工作要求,省糧食和物資儲備局及時制定《X省糧食和物資儲備系統(tǒng)省市縣三級審批服務事項通用目錄》,通過X政務服務網(wǎng)、省糧食和物資儲備局門戶網(wǎng)站向社會公布行政審批事項清單、辦理流程圖、辦理期限、結(jié)果查詢方式和咨詢監(jiān)督電話等,全方位推進政務公開,自覺接受社會各界監(jiān)督。將網(wǎng)上行政審批事項即糧食收購資格認定事項通過省政務服務平臺開展審批,申報事項的辦理進展情況通過網(wǎng)絡等形式及時告知申報單位,對行政審批事項辦理過程中的常見問題進行梳理解答,在網(wǎng)站公布,便于公眾查閱,切實做到減時間、減材料、減程序、減流程、優(yōu)服務。二、明確目標任務,完善提升網(wǎng)上政務服務能力X年以來,省糧食和物資儲備局對照《省直部門網(wǎng)上政務服務能力完善提升任務清單》逐項梳理,按照時間節(jié)點和要求落實相關(guān)工作,進一步提升網(wǎng)上政務服務能力。一是根據(jù)國家部委網(wǎng)上審批基本目錄調(diào)整變動情況,結(jié)合省大數(shù)據(jù)局對政務服務事項動態(tài)調(diào)整情況,及時進行確認落實。二是進一步梳理公共服務事項清單。按照“應上盡上”原則,進一步梳理出應用類、查詢類、信息發(fā)布類等公共服務事項。三是做好政務服務“好差評”工作。多渠道、全方位對政務服務“好差評”工作進行宣傳,不斷提升企業(yè)對省糧食和物資儲備局政務服務事項開展評價的參與度,積極引導企業(yè)開展線上線下“好差評”。四是認真做好證照數(shù)據(jù)歸集工作。根據(jù)《國家政務服務平臺證照類型代碼及目錄信息》,及時認領國家糧食和物資儲備局明確的電子證照,在省級電子證照系統(tǒng)補充完善糧食收購許可證證照類型、證照基本信息和證照底圖。三、做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,加強事中事后監(jiān)管X年X月,按照《X省人民政府辦公廳關(guān)于做好政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設對接工作的通知》要求,及時認領國家級監(jiān)管事項目錄清單中由省糧食和物資儲備局實施的監(jiān)管事項。在認領國家級監(jiān)管事項目錄清單的基礎上,梳理補充我省事項,分別編制形成省級監(jiān)管事項目錄清單,并錄入國家監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)。根據(jù)監(jiān)管事項目錄清單,對所有的行政檢查事項逐項編制檢查實施清單,并在國家監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)中填報。一是實行行政許可和行政處罰雙公示常態(tài)化。在行政許可和行政處罰辦結(jié)后X日內(nèi)及時向“信用X”網(wǎng)站、省糧食和物資儲備局門戶網(wǎng)站推送。二是強化信息歸集共享。按照涉企信息統(tǒng)一歸集要求,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(X)統(tǒng)一匯集和公示涉企行政許可、行政處罰、執(zhí)法檢查等企業(yè)信息。三是加強事中事后監(jiān)管。貫徹落實“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”要求,切實履行法定監(jiān)管職責,加強部門協(xié)調(diào)配合,進一步完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制,為各類糧食經(jīng)營者營造公平競爭的市場環(huán)境。
一是主觀方面,發(fā)展的主動性、創(chuàng)新性、均衡性不強。有的街道鎮(zhèn)、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠,對鄉(xiāng)村振興工作把握不透、理解不深、研究不足,思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發(fā)動不深入,存在“干部干、群眾看”現(xiàn)象,主動破解難題勇氣不足、招數(shù)不多,缺乏鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。比如,在農(nóng)村閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入等方面,思路不寬,以地生財、招財引財?shù)哪芰Σ粡?,“等靠要”思想仍然存?/p>
對招商對象了解不深入、不細致,不知道對方的優(yōu)勢特色、投資方向是什么,拿出的招商方案不具體,優(yōu)惠政策針對性不強,對客商提出的問題也缺少嚴謹、詳實、有效的回應,經(jīng)常是沒有做足充分準備就匆匆忙忙外出、熱熱鬧鬧會見、草草率率結(jié)束,沒有達到預期效果。從引進的項目看,還缺少延鏈、補鏈、強鏈的大項目、好項目,特別是投資額度大、科技含量高、帶動作用強的項目占比仍然偏低。
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