一、農村實用人才現(xiàn)狀 我縣在注重人才培養(yǎng)的思想指導下,加大對農村實用人才隊伍的培養(yǎng)力度,進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,逐步培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的農村實用人才隊伍。農村實用人才活躍在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的各個方面,發(fā)揮了較好的示范帶動作用,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了人才保證和智力支持?! ?jù)統(tǒng)計,我縣共有3025名農村實用人才,占農業(yè)人口的0.38%。其中,種植能手386人,占12.8%;養(yǎng)殖能手694人,占22.9%;捕撈能手60人,占2%;加工能手77人,占2.5%;鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營人才728人,占24.1%;農民專業(yè)合作組織帶頭人278人,占9.2%;農村經(jīng)紀人164人,占5.4%;能工巧匠78人,占2.6%;動物防疫員206人,占6.8%;農機能手273人,占9%;鄉(xiāng)村文體藝術人才81人,占2.7%。
1.研究對象與方法 本研究綜合運用了問卷調查和訪談的方法。在全國隨機抽取了一些XX院校采取問卷調查的形式進行數(shù)據(jù)研究,其中問卷采用自填式網(wǎng)絡問卷,涵蓋網(wǎng)絡學習、網(wǎng)絡表達、網(wǎng)絡社會化和網(wǎng)絡素養(yǎng)四個方面,對XX學生的網(wǎng)絡行為進行調查。調查對象涵蓋了科學與工程、文學與歷史、經(jīng)濟與管理等專業(yè),有效問卷1202份,有效率為96.8%。問卷收集完成后,筆者及時對問卷中涉及的問題的答案樣本結果進行了統(tǒng)計分析。同時進一步了解XX生網(wǎng)絡使用行為的現(xiàn)象和XX生沉迷于網(wǎng)絡傳播井的心理因素,了解XX生使用微信和微博的基本情況
1.城市人口資源急速增長,對各類群眾的教育引領提出了新要求。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展,各類思想價值多元、利益訴求各異的群體涌向城市,滋生了三類問題。一是“新市民”群體對城市的認同感弱的問題。在城市擴張中,近××失地農民變成了市民,并以安置小區(qū)的方式集中、分片居住,拆遷安置、就業(yè)保障、物業(yè)管理等矛盾問題突出?!靶率忻瘛泵撾x了習慣的農村生產生活方式,對城市生活方式難以適應認同感不強。二是“半城市化”群體對城市歸屬感弱的問題。城市吸引了近××萬流動人口就業(yè),并成為支撐城市建設發(fā)展的主力。該群體戶籍在農村、生活在城市,其在教育醫(yī)療、社會保障、公共服務等方面享受不到與城市居民同等的權利,對城市缺乏歸屬感。三是“城市候鳥”群體對城市融入感弱的問題。隨著城市品質形象的提升和康養(yǎng)旅游產業(yè)的蓬勃發(fā)展,全縣××%以上的新建商品房被外地人群購買。每年冬春季節(jié)約××萬“候鳥”人群涌入縣城,與原有城市居民在城市資源、公共服務等方面形成“競爭”態(tài)勢,城市候鳥群體對城市的融入感弱。
二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題 從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮?! 〉谝?,規(guī)劃起點不高。主要體現(xiàn)在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們缺少專業(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。
(一)強化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題。先后制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《關于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的通知》《拖欠民營企業(yè)債務清欠實施方案》《關于進一步深化“放管服”推進工業(yè)項目辦事程序再優(yōu)化實施方案》《工程建設項目審批制度改革工作實施方案》等一系列政策文件,從企業(yè)用地、用工、專項資金扶持、清欠民營企業(yè)賬款、中介機構收費、手續(xù)限時辦結等方面給予企業(yè)實實在在的扶持。同時,設立“助保貸”風險補償金,定期組織召開政企座談會、銀企對接會,全力推動解決企業(yè)融資難題
一、我鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村亂占耕地違法建房的現(xiàn)狀 果遂鄉(xiāng)地處我縣縣城的東南面,屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口密度大,基本農田保護區(qū)分布廣,全鄉(xiāng)有基本農田面積1XX多畝。始興縣國土資源局在修編《始興縣土地利用總體規(guī)劃(XX—XX年)》時,把果遂鄉(xiāng)的耕地基本上劃入基本農田保護區(qū),后來只調整了一小部分基本農田給村民建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村亂占耕地建房的調查中,發(fā)現(xiàn)大部分村民都因住房困難、基礎設施條件差和國家取消了農業(yè)稅等原因,致使近幾年我鄉(xiāng)村民陸續(xù)出現(xiàn)違法亂占耕地建房的事情。據(jù)統(tǒng)計,自XX年—XX年4月果遂鄉(xiāng)共發(fā)生農村違法用地有54宗,涉及土地面積7.3畝。其中:占用耕地違法建房有37宗,面積4.4畝;占用基本農田違法建房的有7宗,面積1.7畝;占用荒地違法建房的有10宗,面積1.2畝。“四清理”工作開展以來,我鄉(xiāng)仍有一批農戶未經(jīng)批準在耕地上違法建房。上述違章用地,都沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和設計,村民都是隨意在自家的責任田里亂建房屋,造成了土地資源的較大浪費。同時,嚴重影響了農村建房的秩序。
(一) 科學編制規(guī)劃,確保建設成效。規(guī)劃工作是村鎮(zhèn)建設工作中的重中之重,自20**年開始,我鎮(zhèn)聘請x省規(guī)劃設計研究院的專家對城鎮(zhèn)發(fā)展進行了研究,并對城鎮(zhèn)功能和發(fā)展目標進行了科學定位,確保規(guī)劃的的科學性和可行性;由勝利油田設計研究院對史口鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了編制,委托市設計院和區(qū)設計院著手對總體規(guī)劃進行了調整完善,先后完成了鎮(zhèn)政府駐地、居住小區(qū)、鐵路以東村鎮(zhèn)、駐地商業(yè)街、府前街兩側、消防路、鎮(zhèn)政府南側綠地、南二路沿街規(guī)劃、鎮(zhèn)政府駐地六項專業(yè)規(guī)劃等詳規(guī),并對全鎮(zhèn)61個行政村的規(guī)劃進行了調整。我鎮(zhèn)的駐地詳規(guī)履蓋率達到了100%。
一、工作成效和做法 近年來,市政府高度重視養(yǎng)老服務體系建設,不斷強化養(yǎng)老基本服務保障,積極推動養(yǎng)老機構提質增效和醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展,建立“以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務體系,有力推動了全市養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。截至20XX年底,全市戶籍人口XXX.XX萬人,其中:XX周歲以上老人XX萬人,占總人口的XX.X%;XX歲以上老人XX.X萬人,占總人口的XX%,已邁入老齡化社會。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機構XXX家,其中公辦養(yǎng)老機構XXX家,民辦養(yǎng)老機構(含公建民營)XX家,醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構XXX家,共擁有養(yǎng)老床位XXXXX張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)XX.X張。
一、現(xiàn)狀與原因分析: 留守兒童的成因是多方面的,普遍存在以下幾類情況:1.父母都為了提高收入而在外打工,不能在家陪伴孩子成長,但是對孩子比較關心,經(jīng)常電話、視頻關心孩子的生活、學習情況。這類留守兒童普遍性格比較開朗,與普通孩子區(qū)別不大。2.父母離異,或者外地母親失聯(lián)/改嫁,孩子跟隨老人生活,父母無撫養(yǎng)權的一方對孩子不管不問,或是關心極少。這類留守兒童多數(shù)存在思念父母、膽怯自閉、不能正常學習的現(xiàn)象。3.父母一方或雙方離世/服刑,孩子跟隨老人生活, 家庭條件較差,老人對孩子難以管教。這類留守兒童多數(shù)叛逆心強,成績較差,性格上也存在一些缺陷。
一是加強師資隊伍建設。深入貫徹《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》等文件精神,通過“以賽促教”、教學評比、掛職鍛煉等方式,不斷提升職業(yè)教師隊伍質量。大力實施人才強校戰(zhàn)略,加強技能型緊缺人才專業(yè)教師的儲備,開展“雙師型”教師認定工作,推動“雙師型”人才培訓和引進。與編制、人社、財政等部門,聯(lián)合出臺了《蚌埠市職業(yè)學校兼職教師管理辦法》,通過引進、外聘等方式,從企業(yè)、科研部門、院校,吸納儲備專職、兼職專業(yè)技術教師擴充到職業(yè)教育隊伍中
一是城中村改造型:按照先建設安置房、后拆遷安置的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,將土地征為國有后公開出讓,再綜合開發(fā)。如北關、黃東、黃西等19個村開始實施,建成公寓樓90棟。二是村企發(fā)展聯(lián)合型:社區(qū)建設依托企業(yè)注資,同時為企業(yè)提供服務,實現(xiàn)村企雙贏。如:韓店鎮(zhèn)西王社區(qū)以西王集團為依托,聯(lián)合開河、小言等村建設社區(qū)。企業(yè)先期注入資金用于社區(qū)啟動,村民入住社區(qū)后,收回資金歸還企業(yè),置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用,既解決農村社區(qū)建設的資金問題,也緩解企業(yè)用地緊張問題。
交通法規(guī)規(guī)定,做到行車安全必須具備兩個最基本的條件:一是無牌無證的車輛不能上路,二是年滿18歲并考取了相關駕照才有資格駕駛車輛交通事故報告。然而,交警在上路巡邏執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn),有相當部分的車輛“三證”不齊,一些還不符合法定年齡的學生也騎車上街??磥?,學生交通安全教育問題任重道遠,如何讓中小學生平平安安上學,高高興興回家呢? 我建議定期或不定期選派民警或教師勸導員在交通復雜的學校門口或路口維持上交通事故報告、放學高峰的交通秩序,保障“綠色通道”安全暢通。同時 將交通安全教育和管理列入學校管理的內容,每所中小學平時就必須按照驗收考評標準抓工作,并將交通安全教育納入素質教育督導評估的內容之一。建議小學生上放學實行“排路隊”和戴“小黃帽”的方法,把同路、同方向的學生編排成隊,由教師護送過馬路,保證學生走路安全;在組織學生外出集體活動或組織春、秋游時,嚴格規(guī)范審批手續(xù),把好審批關,堅決制止病車、超載車運送學生,保證學校師生的交通安全。同時,加強了對學校及周邊交通環(huán)境的整治,堅決取締校園門口擺攤設點、占道為市等妨礙學校師生通行的違章行為。為廣大師生創(chuàng)造了一個良好的交通環(huán)境。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的事權卻繼續(xù)存在甚至不斷下移,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔了許多與其財權不相稱的事權,不僅要履行領導經(jīng)濟建設、帶領群眾致富的職責,還要提供大量社會公共物品,如農村道路建設、社會治安管理等,而其中有些公共物品不應當全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的,分成比例低,如果在預算收入不能確保完成的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉和發(fā)展需要。 ?。ǘ┦杖敕殖汕闆r。由于財政配套資金不足,鄉(xiāng)村財政運轉困難,且鄉(xiāng)村財力薄弱,歷史負債也較多。在核算收入分成中,分成比例低,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金要求多,財政投入升級達標多。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出要求“門檻”越來越高,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兩難境地。
二、扎實推動制度落實 20**年是我公司的“制度落實年”,公司采取多項措施強力推動《管理制度匯編》落實。 一是制定實施方案。公司印發(fā)“制度落實年”活動實施方案,強化組織領導,落實工作責任,明確活動步驟,制定工作措施,確?;顒臃€(wěn)步推進、取得成效?! 《怯≈啤翱诖鼤?。為加強干部職工對各項規(guī)章制度內容的學習,我公司編印規(guī)章制度應知應會手冊,整理核心要點412條,強化制度的學習和執(zhí)行,重點規(guī)范業(yè)務審批、財務報銷、績效管理等工作流程。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜,實施暫行管理條例的稅種,權威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉稅務部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉稅務部門后,稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費。一方面,對于國家稅務總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關鍵,導致未落實到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務系統(tǒng)實行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務,導致征收“過頭稅費”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務執(zhí)法活動中,稅務干部貪圖方便、省事,未嚴格履行稅收執(zhí)法相關制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當權利,也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面,當今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深,跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多,不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準,會有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中,面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。
“初心”是一面省視自我的明鏡。《大學》有云“知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得?!薄俺跣摹敝?,我們的意志方能“堅定”,找到自己真正應該努力的方向,繼而靜心思考,摒棄一切偏執(zhí)和雜念,明心見性。“初心”既讓我們看到自己能做什么,更讓我們認清自己不能做什么。我們不能只會扮演“我跟隨”的過堂小丑,更應做一名“我引領”的勇敢斗士。雛鷹折翅,方能搏擊長空;鳳凰涅槃,方能翅展云天;壯士斷腕,方顯英雄本色?!俺跣摹保缫幻婷麋R,讓我們認清自我,把握方向,超越自我,成就人生。
以“一竿子插到底”的精神,用“望、聞、問、切”四診法深入開展調研,真正做到把情況摸清、把問題找準、把對策提實。一是“望”實情。領導干部帶頭深入一線,突出重點望“問題”、望“不足”。二是“聞”民意。以“四不兩直”方式深入一線,綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、統(tǒng)計分析等多種形式,做好“傾聽者”,架起“連心橋”,確保有多樣的渠道、足夠的樣本數(shù)據(jù)、廣泛的覆蓋面。三是“問”良策。緊緊圍繞主題教育,認真開展“三問”,即問計于民、問需于民、問效于民,廣泛汲取群眾智慧,認真收集梳理意見建議。四是“切”癥結。在深入開展調研過程中,把落腳點放在“事要解決”上,高度重視調研成果的運用和轉化,以作風轉變帶動工作轉變。對現(xiàn)場調研發(fā)現(xiàn)的突出問題進行精準把脈,及時制定問題整改方案,真正做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處。堅持突出重點、分類推進,積極破解人民群眾“急難愁盼”問題。
三、服務群眾,提質增效一是主動作為,助力優(yōu)化營商環(huán)境。青年干部認真落實企業(yè)訴求快速響應機制,并在老組員的指導下精準及時響應平臺內的企業(yè)訴求,并提供解疑釋惑的貼心服務,為優(yōu)化我市營商環(huán)境舔磚加瓦。另一方面青年干部主動擔起“推廣大使”職責,積極推廣商事登記全程“網(wǎng)上辦”、“AAA智能辦”、執(zhí)照智能審批、執(zhí)照快遞上門等服務內容,并通過線上網(wǎng)辦咨詢與辦事大廳線下服務有機結合,耐心指導群眾辦事實現(xiàn)“免預約”“全天候”“不見面審批”,以數(shù)據(jù)的多跑路切實減少了群眾的少跑腿,青年干部以實際行動推動數(shù)字政府建設不斷深化。二是強化監(jiān)管,確保食品安全落實到位。在老組員的帶領下,青年干部積極深入開展食品監(jiān)督抽檢1564批次,并參與創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作,通過定制并不斷更新市食品安全“兩個責任”落實信息公開欄,專門印發(fā)“兩個手冊”(《包保干部工作手冊》和《企業(yè)落實食品安全主體責任工作手冊》),落實食品安全“兩個責任”,并推動完成創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣驗收工作。
四、現(xiàn)場辦公下基層。推動現(xiàn)場辦公下基層,著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題,是該區(qū)對領導干部在主題教育中“重實踐”“建新功”的硬性要求。調查研究現(xiàn)場辦公。區(qū)縣級及以上領導在開展調查研究過程中,對現(xiàn)場能解決的問題及時協(xié)調解決。截至目前,通過開展調查研究現(xiàn)場辦公解決的問題32個。深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。強化服務意識,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,牢固樹立“一切圍繞企業(yè)、一切為了企業(yè)、一切服務企業(yè)”的理念,加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系,積極做好企業(yè)幫扶工作,主動深入掛點企業(yè)及在建項目,宣傳相關惠企政策,針對企業(yè)生產所存在的問題,現(xiàn)場協(xié)調解決。截至目前,幫助企業(yè)協(xié)調解決用電、供水、招工等問題87個?!懊袷轮边_”現(xiàn)場辦公。結合全區(qū)工作實際,研究制定了工作方案,通過“說事”“辦事”“回訪”三個環(huán)節(jié),及時回應和解決廣大人民群眾急難愁盼問題。以每月15日召開的“民事直達”現(xiàn)場會為抓手,對群眾訴求簡單、村(社區(qū))有能力解決的小矛盾、小糾紛、小問題,現(xiàn)場及時處理、當場反饋結果,切實做到小事不出村(社區(qū))。截至目前,現(xiàn)場處理相關事情21件,得到了涉事群眾的好評。
四、現(xiàn)場辦公下基層。推動現(xiàn)場辦公下基層,著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題,是該區(qū)對領導干部在主題教育中“重實踐”“建新功”的硬性要求。調查研究現(xiàn)場辦公。區(qū)縣級及以上領導在開展調查研究過程中,對現(xiàn)場能解決的問題及時協(xié)調解決。截至目前,通過開展調查研究現(xiàn)場辦公解決的問題32個。深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。強化服務意識,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,牢固樹立“一切圍繞企業(yè)、一切為了企業(yè)、一切服務企業(yè)”的理念,加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系,積極做好企業(yè)幫扶工作,主動深入掛點企業(yè)及在建項目,宣傳相關惠企政策,針對企業(yè)生產所存在的問題,現(xiàn)場協(xié)調解決。截至目前,幫助企業(yè)協(xié)調解決用電、供水、招工等問題87個。“民事直達”現(xiàn)場辦公。結合全區(qū)工作實際,研究制定了工作方案,通過“說事”“辦事”“回訪”三個環(huán)節(jié),及時回應和解決廣大人民群眾急難愁盼問題。