一、真抓實干,全省住建領域安全生產(chǎn)工作取得實效 今年以來,在省委、省政府的正確領導和住建部的大力支持關心下,全省住建系統(tǒng)堅持以提高建筑施工安全生產(chǎn)水平為目的,以房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動為主線,以推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任為重點,狠抓危大工程安全管控,全力開展自建房安全專項整治和安全隱患排查治理,取得較好成效。截止目前,全省房屋市政工程領域未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,堅決遏制了重大事故發(fā)生,為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境
一、科學謀劃,確保新的一年開好局、起好步2022年是X都市區(qū)建設的起步之年,也是本屆市人大常委會依法履職的關健一年。按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作思路,謀劃好2022年常委會的各項工作意義重大。年前,常委會各部門圍繞制定好常委會和本部門2022年工作要點,已經(jīng)做了大量的工作,也取得了很好的效果,但是根據(jù)形勢和任務的要求,仍需要進一步加強論證,科學謀劃,使常委會2022年的工作更加緊密地圍繞全市工作大局、更加有力地助推跨越式發(fā)展、更加有效地改善和保障民生、更加明顯地提升工作水平。
本次會議的主要目的和任務就是:通報3月份相關工作的開展情況,部署落實四月份的各項工作,為實現(xiàn)公司全年工作目標,落實好各項工作。剛才,*總通報了復工復產(chǎn)及二月份安全生產(chǎn)工作開展情況??偟目磥?,各單位認真落實上級文件要求,并結合自身實際,精心部署,細化責任,以踏實的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,突出抓實節(jié)日期間的安全防范工作,確保企業(yè)安全穩(wěn)定。二月中旬以來,生產(chǎn)單位相繼恢復工復產(chǎn),并較好的完成了月份生產(chǎn)計劃,為全年工作開好頭、起好步打下了堅實基礎。四月份我重點強調(diào)以下幾點要求:一要制定好年度安全管理工作實施方案。二月份,*區(qū)域既*公司制定下發(fā)了《關于加強2023年安全管理工作的通知》,通知要求我們,要牢固樹立紅線意識和底線思維,堅持以安全工作為中心,以安全生產(chǎn)標準化為重點,以隱患排查治理、風險分級管控為主線,堅決遏制各類事故,切實提高安全管理水平。各分(子)公司要按照上述要求,結合本單位實際,認真制定具體實施方案,精心部署好2023年的安全總體工作,全力推進各項工作落實,確保公司安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、要認真踐行群眾路線,依法履行代表職責人大代表由人民選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督,這是憲法和法律明文規(guī)定的。目前,全市有各級人大代表近X名,來自方方面面、各行各業(yè),具有聯(lián)系群眾密切、接觸群眾廣泛、溝通群眾方便等優(yōu)勢,是推進全市改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一支重要力量,也是群眾路線的積極擁護者和模范踐行者。因此,我們要把踐行群眾路線與人大代表依法履職有機地結合起來。
專項能力考評工作是對專項能力評價的核心活動??荚u人員是專項技能認定活動中最重要的要素之一??荚u人員是評價活動的實施者和評判者,其考評行為直接決定著評價的質(zhì)量。通過各種不同形式的培訓,提高考評人員的技術業(yè)務素質(zhì),加強職業(yè)道德教育??傊ㄟ^不斷努力,建設一支“科學嚴謹、開拓進取、務實高效、公正廉潔”的考評人員隊伍,保證技能人才評價工作的質(zhì)量。目前專項能力的考評是有區(qū)域限制的,但是因該項技術的專利和唯一性,全國各地都有需求,所以我們要求參照職業(yè)技能鑒定的標準嚴格把握各項工作要求和工作流程,才能在全國范圍更好地推廣,所以對考評員的要求就要更高??荚u員要在規(guī)定的專項等級范圍內(nèi),依據(jù)技能標準或評價規(guī)范,對專項技能等級認定對象的知識、技能和工作業(yè)績進行考核、評審。要求考評人員必須忠于職守,公正廉潔,具有社會責任感和法紀意識,有本職業(yè)精湛的技藝和豐富的經(jīng)驗,才能把好質(zhì)量關,更好地為參評人員服務、為社會服務。
一、執(zhí)法巡視和政法干部大走訪活動取得的成績來之不易,值得充分肯定并長期堅持2021年,是我市政法工作不同尋常的一年。面對前所未有的困難、壓力和挑戰(zhàn),全市政法戰(zhàn)線在市委、市政府的領導下,以提高公眾安全感和對政法工作的滿意度為目標,以深入開展執(zhí)法巡視和政法干部大走訪活動為突破口,轉(zhuǎn)變作風,大膽創(chuàng)新,埋頭苦干,采取超常措施,從群眾不滿意的地方改起,真心實意的為群眾辦實事、解難事,圓滿完成了執(zhí)法巡視和政法干部大走訪活動各項工作任務,涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進個人。
對招商對象了解不深入、不細致,不知道對方的優(yōu)勢特色、投資方向是什么,拿出的招商方案不具體,優(yōu)惠政策針對性不強,對客商提出的問題也缺少嚴謹、詳實、有效的回應,經(jīng)常是沒有做足充分準備就匆匆忙忙外出、熱熱鬧鬧會見、草草率率結束,沒有達到預期效果。從引進的項目看,還缺少延鏈、補鏈、強鏈的大項目、好項目,特別是投資額度大、科技含量高、帶動作用強的項目占比仍然偏低。
通過一段時間封控管控的淬煉,廣大干部群眾思想意識、工作狀態(tài)有了很大提升,但是提升的還不夠快、不夠高,我們還存在很多風險隱患。一是認識不足。對奧密克戎病毒傳播速度快、隱蔽性強等特點,大家還是不夠重視,特別是農(nóng)村群眾,自我防護的意識依然很差,不戴口罩、扎堆聚集、隱蔽聚會等屢禁不止。這也暴露出我們?nèi)罕姽ぷ鞑蛔愕膯栴},有些工作安排了,不能僅僅落實到紙面上、停留在會議室,要用群眾能接受的語言,層層傳達下去、宣傳出去。二是漏洞不少。從各位縣領導一線檢查和紀委、督查室每天的督查情況看,工作中各類風險隱患還很多。比如,農(nóng)村卡口值守不嚴,人員進出管控不力;工作人員防護不到位,“三件套”等措施落實打折扣;企業(yè)、商超、快遞等監(jiān)管力度不大,工廠偷偷開工、門店私自營業(yè)等現(xiàn)象時有發(fā)生。還有一直都在強調(diào)的返縣人員問題,每天都講,但是不報備、私自返縣的人員還是一再出現(xiàn)。三是準備不足。隔離點建設,我們目前能夠達到每萬人60間的基礎要求,但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,各個重點企業(yè),要實現(xiàn)閉環(huán)管理,困難還很多,有的沒地方住,有的沒有食堂,下來都要加以研究解決。核酸檢測上,采樣、檢測人員的缺口還很大,短期內(nèi)我們靠人員超負荷運轉(zhuǎn),暫時克服了困難,但是這種狀態(tài)不可持續(xù),常態(tài)化以后,還是要調(diào)配好力量。目前,我們已經(jīng)啟動了人員招聘、培訓等工作,要加快進度。在流調(diào)隊伍、保供能力等其他方面,人員培訓、優(yōu)化流程、車輛調(diào)配等要做的工作還很多,下來按照既定安排抓緊落實。
今年,全縣上下有效應對國內(nèi)外復雜多變形勢,大力發(fā)揚“*****”的**精神,實字當頭、一干到底,各項工作特別是實體經(jīng)濟振興取得了顯著成效。1月4號的全委會大家都參加了,無論是財政收入、固投、工投,還是新簽約、新開工、新竣工億元以上項目,亦或者是用地保障、引進人才、物流降本,我們都取得了一系列的市保第一、全省前列,同時也取得了很多的全市最多、全市最低??梢哉f,很好地營造了**逆勢奮進的“小氣候”,全力厚植了**趕超發(fā)展的“大趨勢”?! ≡诖诉^程中,金融工作作為**打造全國營商環(huán)境最優(yōu)縣的重要內(nèi)容,作為支撐實體振興特別是項目落地的重要保障,發(fā)揮了極其重要的作用。應該說,過去的一年,我們引進的項目、在建的工程、已有的企業(yè),趕上了一波寬松發(fā)展的金融好環(huán)境。這個好環(huán)境,有全國相對寬松貨幣政策這個大背景的因素,但更多的是我們的金融單位,特別是在座的銀行們苦干、實干、巧干的結果。過去一年,金融工作和經(jīng)濟工作一樣,取得了多個層面的全市第一。從市對縣金融條線考核看,**的考核排名位列全市第一,充分說明了我們面上取得的成績,市里給予了充分肯定。從金融主要指標看,一是全部貸款余額達到**億元,比年初新增**億元,同比增幅**%,總量、增量和增幅都是全市第一;二是實體經(jīng)濟貸款余額**億元,較年初新增**億元,同比增幅**%,總量、增量和增幅也都是全市第一;三是工業(yè)經(jīng)濟貸款利率比全委預計時還要低2個BP,達到**%,較年初下降XXXBP,利率降幅全市第一;四是不良貸款率達到了歷史性的0.57%,比年初下降0.27個百分點,全市第一。從20家銀行*縣排名看,一是存款余額位列三縣第一的銀行有**家,占比**%;二是貸款余額位列三縣第一的銀行有*家,超過了一半,所有商業(yè)銀行實體經(jīng)濟貸款余額均實現(xiàn)了正增長;三是貸款增量位列*縣第一的也有*家銀行;四是貸存比位列*縣第一的有*家銀行。
一、責任落實得到新推進。對生產(chǎn)安全事故實行提檔約談,對x人事故由分管市長進行約談,x人事故由市長進行約談為,今年以來共約談x次,約談事故責任單位x個;在x市率先啟動首輪安全生產(chǎn)巡查工作,成立x個巡查組,對鎮(zhèn)街主要領導在內(nèi)的xxx名人員進行了問詢談話,現(xiàn)場隨機抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位xx個,發(fā)現(xiàn)問題隱患xxx處并全部完成整改;進一步xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門安全生產(chǎn)工作界面,對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、?;钒踩芾怼⒆匀粸暮本戎ⅰ皩俚毓芾怼笔马椮熑吻鍐?。
1.安全生產(chǎn)責任體系健全完善。一是提級調(diào)整安委會組織結構。明確道路交通、消防、?;?、建設施工、工礦、文廣旅游、城市運行、商貿(mào)行業(yè)等x個專業(yè)安委會組織架構,充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導作用,推動重點領域安全生產(chǎn)各項工作有序落實。二是強力推進安全生產(chǎn)警示督辦。針對“x.xx”鄞江灼燙傷人事故,區(qū)安委辦發(fā)文督促鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、園區(qū)和市場監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)“打非治違”;針對“x.xx”《第一聚焦》曝光無證加工點消防安全隱患問題,舉一反三開展工貿(mào)領域安全生產(chǎn)和消防隱患問題排查整治,整改隱患問題xxx余條;針對高溫季節(jié)安全特點,向住建、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道發(fā)出《安全生產(chǎn)工作提示函》,督促加強施工環(huán)節(jié)高空作業(yè)、臨時用電、地下有限空間、廢品回收站焊接與熱切割等特種作業(yè)風險防范。三是立行立改上級暗訪問題。今年以來,省暗訪組向我區(qū)反饋問題xx個,涉及x家企業(yè)(場所),區(qū)安委辦先后召開專題會議進行部署,分解認領整改清單,迅速落實相關工作。目前所有問題均已完成整改。
(四)持續(xù)激發(fā)片區(qū)活力,開創(chuàng)新局面。一是進一步堅持目標導向。結合片區(qū)特色亮點,緊扣片區(qū)定位和重大項目布局,聚力攻堅片區(qū)主導方向,全力配合片區(qū)搞好基礎設施建設。二是進一步壓實工作責任。立足重點片區(qū)工作實際,全面梳理“四考”(新增項目、新增入庫、土地出讓、集中開工)“三單”(基礎設施建設清單、產(chǎn)業(yè)項目幫扶清單、招商引資項目清單),進一步完善考評細則,以年終績效考核為抓手壓實目標責任,以考核見真章,以考核促實效,充分激發(fā)十大重點片區(qū)比學趕超、奮勇爭先的干勁。三是進一步強化協(xié)調(diào)調(diào)度。堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一,主動跟蹤服務,對重點片區(qū)道路建設、招商引資、土地出讓、流程審批、控規(guī)修編等方面存在的問題,分層級有序調(diào)度,逐個項目研究、逐個問題破解,穩(wěn)步推進,推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早入庫、早增效。志之所趨,無遠弗屆;志之所向,無堅不入。站在新的起點上,我們將保持發(fā)展定力,增強自身能力,堅定凝心聚力謀發(fā)展的決心不動搖,乘勢而上開新局,砥礪奮進開新篇,為全面建設全國一流現(xiàn)代化強區(qū),奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的我區(qū)篇章貢獻更大公建力量。
三、下步工作安排一是狠抓節(jié)水重點工作落實。積極推進XX縣節(jié)水型社會達標建設實施方案目標任務和實施計劃的落實。充分發(fā)揮示范性工業(yè)企業(yè)、示范性小區(qū)、示范性公共機構引領作用,總結示范帶動全縣節(jié)水型社會建設。進一步加大農(nóng)田水利、供排水設施基礎建設,以板塊推進、示范帶動為主線,全面推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、學校、社區(qū)等各行業(yè)節(jié)水工程建設。二是持續(xù)加大節(jié)水項目投入。加大政府節(jié)水資金投入力度,推動節(jié)水項目發(fā)展,充分發(fā)揮財政資金在節(jié)水型社會建設中的重要作用。三是進一步強化節(jié)水宣傳力度。綜合運用各類媒體,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,廣泛深入宣傳保護水資源的重要性和節(jié)約用水的緊迫性,把政府的宣傳變?yōu)槊癖姷淖杂X行動,樹立典型,以點帶面,因勢利導,切實提高全民的節(jié)水、護水意識。
二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題 從1993年以來,我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,就是我們這些后來者,每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天,我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題,就是要求我們要站在新的起點上,承前啟后,繼往開來,把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮?! 〉谝?,規(guī)劃起點不高。主要體現(xiàn)在四個方面:一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,地上、地下、地面空間,存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如,X市2015—20**年的城市規(guī)劃,20**年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求;提出的六組團建設規(guī)劃,規(guī)劃修編剛結束,其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”,在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠,體現(xiàn)不出自己的特色;我市是民族自治市,但在民族文化研究上研究不深,在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色;山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢,但利用不充分,結合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識,工作方法不到位,與規(guī)劃部門溝通不多,更提不出好的意見,基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時,由于受資金影響,請不起一流的規(guī)劃單位,加之他們深入實地少,對市情、縣(市)情了解不多,等等。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃不全。各村建筑物規(guī)劃不健全、功能不齊全。農(nóng)村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村醫(yī)療和教育水平,農(nóng)村基本公共服務等設施相對落后。產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設施相對滯后,物流經(jīng)營成本高。農(nóng)村垃圾收集收運和污水處理能力有限,先進技術要素向鄉(xiāng)村擴散滲透力不強?! 。ǘ┩恋丶s化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用,耕作制度被忽視,農(nóng)業(yè)的結構不合理。由于生產(chǎn)資料不斷上漲,農(nóng)業(yè)成本大大增加,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的收購價格較低,種地經(jīng)濟效益不高,出現(xiàn)了撂荒、休閑農(nóng)作。水資源缺乏同樣是影響XX鎮(zhèn)土地利用的最大障礙,干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足,地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善,對開墾耕地的后續(xù)管理缺少必要的措施。
一、基本情況 ?。ㄒ唬┩ㄟ^抓國家政策機遇,實施電信普通服務工程,推進信息化工程 1. 項目計劃投資額X萬元,完成投資額X萬,截止今年9月底農(nóng)村地區(qū)100兆光纖通達率已達X%以上,完成全縣行政村4G覆蓋率X%,100兆光纖覆蓋率X%。 2. 有線電視農(nóng)村覆蓋率低。目前,全縣X個行政村(合并村)覆蓋率只有X%左右,離X%的目標相距甚遠。同時,近三年來,有線電視客戶流失X萬戶,全縣有線電視用戶只有X萬戶,(全縣共X戶),入戶率不足X%。
建立行業(yè)監(jiān)管與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機制,是司法部、司法廳、*市委依法治市委員會作出的重要決定,是深入推進“省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系”建設的重點工作,同時也是加快我市法治政府建設,全面規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措。司法部文件明確提出,地方各級政府及其部門的主要負責同志是本地區(qū)、本部門全面推行試點工作的第一責任人。此次試點工作時間緊、要求嚴,按照上級要求,6月底前就必須要落地見效,各鎮(zhèn)街及相關執(zhí)法部門要提高站位、找準定位、強化認識,扛牢政治責任,充分認清此項工作的重要性,會后及時向主要負責同志做好傳達匯報,結合本單位實際提前謀劃、及早部署,全面做好動員準備。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜,實施暫行管理條例的稅種,權威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務部門后,稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。
1、機構設置情況: 經(jīng)過多年的建設,全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡和服務體系,擁有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構238個,其中縣級綜合醫(yī)院1所,中醫(yī)院1所,衛(wèi)生防疫站1所、婦幼保健所1所,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院16所,培訓中心、紅會門診部、預防保健站各1所,村醫(yī)療站168家,個體及社會辦醫(yī)療機構47家。我縣未成立衛(wèi)生監(jiān)督所,縣衛(wèi)生防疫站兼疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、信息報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等職能,具體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務由衛(wèi)生防疫站監(jiān)督一科、二科承擔,主要擔負全縣食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒衛(wèi)生、傳染病防治執(zhí)法監(jiān)督管理工作。
(一)稅收法定原則仍未健全。一方面,18個稅種中仍有稅種為暫行條例,暫未上升為法律。稅收立法任務繁重復雜,實施暫行管理條例的稅種,權威性不高,規(guī)定簡單,規(guī)章條例交錯重疊,這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面,非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的項目越來越多,但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務部門后,稅務局只是擁有簡單的“收錢”的權力,而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。(二)部分稅務執(zhí)法行為缺少規(guī)范化,未依法依規(guī)征稅征費。一方面,對于國家稅務總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策,由于未真正掌握政策的關鍵,導致未落實到位,從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面,稅務系統(tǒng)實行雙重管理體制,由于地方政府既定的稅收任務,導致征收“過頭稅費”的行為,損害了企業(yè)肌體健康,摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石,埋下更大隱患。一方面,在稅務執(zhí)法活動中,稅務干部貪圖方便、省事,未嚴格履行稅收執(zhí)法相關制度,使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當權利,也損害了稅務干部在納稅人中的良好形象。(三)稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面,當今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深,跨省市間的貨物、勞務、服務流動性日漸增多,不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準,會有不同程度的困擾,這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面,企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中,面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng),面對繁瑣的程序,這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。