一、認真抓好標準創(chuàng)建(一)充分準備,精心組織。制定印發(fā)《X市X縣“為民服務”政務服務標準化試點項目實施方案》,成立領(lǐng)導小組,抽調(diào)精干力量組成工作專班,設立X縣“為民服務”政務服務標準化管理辦公室,健全組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、推進落實工作體系,明確任務分工、壓實主體責任,形成推進標準建立的合力。(二)科學謀劃,多措并舉。遠致……等地開展實地學習考察,借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗。邀請省市場監(jiān)督管理局標準化處副處長X做授課培訓,邀請市市場監(jiān)督管理局標準化科副科長X多次到場指導,邀請“大國之禮”開展禮儀培訓和服務提升,確保試點工作高起點謀劃、高標準推進。分兩批赴X大學威海分校進行行政審批理論集中培訓,全面提升工作人員綜合素質(zhì)。(三)扎實推進,成效明顯。試點推進過程中,我們堅持謀劃一項、實踐一項,成熟一項、落實一項,反復論證,翻閱了大量資料,參考了大量佐證,制定完成了涵蓋通用基礎(chǔ)標準X項、服務管理標準X項、服務提供標準X項、崗位工作標準X項,共計X項標準的X縣“為民服務”政務服務標準體系。
房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證清零行動是省委、市委安排的一項重大政治任務,是“我為群眾辦實事”實踐活動的具體體現(xiàn),也是當前民生最關(guān)注的焦點問題,解決好不動產(chǎn)登記遺留問題是百姓所急所盼。此次清零行動,覆蓋范圍廣、工作難度大、群眾期望高,我們的主要任務是依法依規(guī)加快解決全市房屋產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題,至20**年底全市國有建設用地上證件齊全、產(chǎn)權(quán)清晰、已繳清各種費用的房屋全部完成不動產(chǎn)登記,取得不動產(chǎn)證書,實現(xiàn)登記確權(quán)頒證清零,并建立長效機制。各相關(guān)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委部署要求上來,以“決不把歷史問題再留給歷史”的擔當,在踐行宗旨上提高認識,在促進經(jīng)濟健康發(fā)展上提高認識,在維護社會和諧穩(wěn)定上提高認識,切實樹立源頭治理的工作理念,加快推進解決歷史遺留問題,把這項工作抓實抓細、抓出成效,確保全市人民群眾居有所安、和諧穩(wěn)定。
二、存在的問題和不足一是留人機制有待完善。一方面,面試過程中已通過面試的部分應聘人員,后期并未入職報道;另一方面,本年度新進人員辭離職人數(shù)達到X人,其中X人為研究生學歷?,F(xiàn)有的人員用工方式不夠有吸引力,造成了引不進、留不住局面。二是人事管理制度辦法有待健全。人員錄用、試用期和解聘的相關(guān)管理辦法,人員證書管理、專業(yè)技術(shù)崗位設置管理辦法,人員辭離職的相關(guān)工作程序和管理辦法,都還需要進一步制定和完善。三、下一步工作努力方向為適應在深化機構(gòu)改革中,面臨的新形勢、新任務和新要求,下一步工作中,人力資源室全體人員將繼續(xù)埋頭苦干、勇毅前行,立足本職崗位職責,不斷調(diào)整工作思路、改進工作方式方法;通過對現(xiàn)有人事管理制度的執(zhí)行情況進行分析和梳理,有針對性的查漏補缺,確保各項制度的健康持續(xù)運行,為干部職工創(chuàng)造更加良好的成長環(huán)境和制度保障,充分激發(fā)人才隊伍的生機活力,為持續(xù)推進XXX的高質(zhì)量發(fā)展做出應有的貢獻。
二是問題整改再夯責。扎實推進各級各類反饋問題整改,切實扛起問題整改政治責任,細化整改措施,全力加快問題整改。全力完成“五亂”問題整改銷號任務,建立健全“五個一”長效機制,對“五亂”問題實行零容忍,堅決扭住不放,露頭就打。三是生態(tài)價值再深化。按照省市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作總體安排部署,依據(jù)《32條措施》和《重點工作任務清單》,積極謀劃好全縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點路徑,推動“我在秦嶺有寶”微信小程序上線,持續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動,不斷挖掘提煉我縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。四是督查檢查再發(fā)力。要始終保持零容忍的高壓態(tài)勢,嚴格按照“雙查”“快查快處”工作機制,常態(tài)化打擊秦嶺“五亂”行為。不定期開展明察暗訪和專項督查倒逼任務落地落實,嚴肅查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護問題線索,切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用,不斷加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,切實營造風清氣正的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作氛圍。
二是問題整改再夯責。扎實推進各級各類反饋問題整改,切實扛起問題整改政治責任,細化整改措施,全力加快問題整改。全力完成“五亂”問題整改銷號任務,建立健全“五個一”長效機制,對“五亂”問題實行零容忍,堅決扭住不放,露頭就打。三是生態(tài)價值再深化。按照省市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作總體安排部署,依據(jù)《32條措施》和《重點工作任務清單》,積極謀劃好全縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點路徑,推動“我在秦嶺有寶”微信小程序上線,持續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動,不斷挖掘提煉我縣生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例。四是督查檢查再發(fā)力。要始終保持零容忍的高壓態(tài)勢,嚴格按照“雙查”“快查快處”工作機制,常態(tài)化打擊秦嶺“五亂”行為。不定期開展明察暗訪和專項督查倒逼任務落地落實,嚴肅查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護問題線索,切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用,不斷加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度,切實營造風清氣正的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作氛圍。
三是家風促“廉”樹新風。精心組織開展“樹清廉家風·創(chuàng)最美家庭”等主題創(chuàng)建和“尋找民政最美家庭”活動,培育家庭廉潔正能量,構(gòu)筑廉潔文化家庭防線。今年春節(jié)期間印發(fā)《“清正廉潔、文明過節(jié)”倡議書》,弘揚傳承廉潔家風,筑牢拒腐防變家庭防線。去年中秋節(jié)前為全局XXX條名干部職工家屬分別寄送一封廉潔家書,倡議家屬當好廉潔“守門員”、廉潔“賢內(nèi)助”和廉潔“監(jiān)督員”。制定《干部家訪工作方案》,安排專人深入干部家中,通過面對面溝通交流,看家況、訪家情、察家風,強化監(jiān)督,加強關(guān)愛,督促干部家屬積極開展“家庭助廉、親情守廉”活動。五、存在問題及下一步打算我局在推動清廉機關(guān)建設和加強廉潔文化建設雖然取得了一定的成效,但對標先進、對標高標準還存在差距,一是推動清廉示范引領(lǐng)開展活動方面研究不夠深入,結(jié)合民政特色創(chuàng)新不足,形式內(nèi)容較為單一。
(一)地攤經(jīng)營主以低收入、就業(yè)難群體為主。一是進城務工農(nóng)民。隨著市民化進程,大量農(nóng)村人口進入城市,農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力集聚城市,地攤無需較大投入,經(jīng)營成本十分低廉,從而吸引農(nóng)民工流動擺攤設點。二是城鎮(zhèn)人口中的無固定職業(yè)人群和下崗工人。城鎮(zhèn)人口中學歷低、無技能而限制就業(yè)的人群,因資金短缺、時間限制需要靈活就業(yè)的人群,地攤無疑是不錯的選擇。三是大學生和有創(chuàng)業(yè)打算的新型攤販。為了積累創(chuàng)業(yè)第一桶金,增加市場實踐,累計創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,降低創(chuàng)業(yè)風險,部分大學生和創(chuàng)業(yè)初始者選擇“練攤”
一要加大宣傳力度,提升村民環(huán)保意識。督促村三委班子、駐村工作隊、護邊員等要加大宣傳教育力度,積極引導廣大邊民群眾主動參與到“河長制”工作中。特別加強對飲用水水源地周邊群眾的宣傳,增強廣大群眾保護飲用水水源的意識,引導公眾自覺參與到飲用水水源保護工作中來。二要加大保護力度,改善水生態(tài)環(huán)境。成立河道清理小組,加大巡查力度,對河面及岸邊進行及時清理。研究制定有效措施,加強對生活污水的處理。
一是各級政府重視,防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視,部門通力協(xié)作,全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通,左右協(xié)調(diào),一呼百應。 二是堅持分級負責,防汛責任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制,一把手負總責,分管領(lǐng)導具體負責,一級抓一級,一級對一級負責,層層簽訂《防汛工作責任狀》。張家港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責任制,把防汛工作責任落實到每個人、每個環(huán)節(jié)、每項工程。
(一)農(nóng)民種糧積極性仍然不高。國家免征農(nóng)業(yè)稅,實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼等一系列惠農(nóng)政策,一定程度上調(diào)動了部分農(nóng)民種糧積極性,但由于實行普惠制,“撒胡椒面”,在加大生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性方面的作用十分有限,不夠明顯,同時,還存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足的諸多因素。
1)不嘗試網(wǎng)絡購物的原因 調(diào)研顯示,沒有嘗試網(wǎng)絡購物的大學生,其不選擇網(wǎng)絡購物的原因并不是不會,或是對網(wǎng)絡購物了解的比較少,多數(shù)原因集中于其對網(wǎng)站的不信任,怕受騙上當,質(zhì)疑網(wǎng)絡的安全性,擔心網(wǎng)上付款環(huán)節(jié)等。而質(zhì)量、信息搜索以及訂購等都是在消費者進行的時候才能切身體會的。因此,諸多原因的存在讓很多人不愿意嘗試進行網(wǎng)絡購物。
一、提高站位,切實增強法治政府示范創(chuàng)建工作的責任感法治政府建設示范縣是珍貴的品牌和榮譽,是一個地方核心競爭力的直接反映。自2019年起,中央依法治國辦公室部署推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作,青州、諸城、昌樂3個市縣獲評“全省法治政府建設示范縣(市)”,市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動法治鎮(zhèn)街建設、坊子區(qū)深化政務公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設3個項目,分別獲評“全省法治政府建設示范項目”。前期,市委依法治市辦公室召開會議,對第二批法治政府示范創(chuàng)建活動進行安排部署,要求各縣市切實提高站位,壓實責任,精心準備,積極組織開展好法治政府建設示范創(chuàng)建活動,全面提升法治政府建設整體水平。
一、提高認識思想是行動的先導,文明創(chuàng)建的重要意義、重大責任,需要我們在更高層次上去把握、去認識。城市文明是一個區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn),是城市現(xiàn)代化的重要標志。城市和人一樣,都離不開精神支撐。一個人有了精氣神,就會有追求,就會有活力。城市的精神文化、文明程度,就是這個城市的精氣神。一個臟亂差的城鎮(zhèn)、一個文明程度不高的城鎮(zhèn)、一個居民素質(zhì)不高的城鎮(zhèn)、一個缺少精神文化的城鎮(zhèn),必然是一個沒有活力、沒有生機、沒有希望的城鎮(zhèn)。文明縣城創(chuàng)建工作說到底就是要通過改善人居環(huán)境、美化城市形象、完善城市功能、強化城市管理、提升市民素質(zhì),進一步提高城市品位,鍛造城市精神,真正使我們的城市成為一個有凝聚力、有吸引力、有發(fā)展活力的城市。這也是廣大人民群眾的熱切期盼,更是我們各級干部的使命、責任和擔當。
根據(jù)省委省政府部署要求,我們?nèi)ツ甑讍恿酥圃鞓I(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃,對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行再部署,扎實推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”十大工程,重點從五個方面發(fā)力?! ∫弧⒆ソy(tǒng)籌,建立健全一體化推進機制。積極發(fā)揮牽頭抓總職能,強化頂層設計和機制建設,構(gòu)建省市聯(lián)動、政企協(xié)同的推進格局。強化橫向協(xié)同,成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作領(lǐng)導小組和工作專班,將三年行動計劃細化為50項具體任務,分解到各相關(guān)部門,省政府將制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”列入督查激勵事項,形成部門推進合力。注重上下聯(lián)動,指導各設區(qū)市編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施方案,將各項目標任務細化分解到具體縣區(qū),逐級形成工作路線圖,讓基層明白怎么干。深入重點行業(yè),首批選定化工、鋼鐵、服裝等12個重點行業(yè),分行業(yè)編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南,省市縣聯(lián)動每年組織100場以上分行業(yè)推進活動,通過細化標準和現(xiàn)場對接,讓企業(yè)知道怎么改?! 《錁藯U,分類培育一批示范樣板。根據(jù)不同類型企業(yè)實際,分類提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求,通過以大帶小和示范引領(lǐng),推動全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。 對行業(yè)龍頭企業(yè),修訂《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠建設指南》,開展智能制造示范工廠建設行動計劃,啟動5G全連接工廠培育,重點支持其對標世界一流,打造具有國際水平的智能制造示范標桿,實現(xiàn)從單項應用到集成應用創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。累計培育138家省智能制造示范工廠,9家企業(yè)獲評首批國家智能制造示范工廠、數(shù)量全國第一。 對廣大中小企業(yè),重點建好“一平臺”、推行“顧問制”、開展“全診斷”,即建設全省中小企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”云服務平臺,推行“專精特新”企業(yè)智能制造顧問制度,對規(guī)上中小企業(yè)提供免費診斷服務,年內(nèi)將完成2萬家企業(yè)診斷任務,幫助解決不會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起的問題。同時編制《企業(yè)上云工作指導手冊》,指導中小企業(yè)上云用平臺。今年以來新增上云企業(yè)3.2萬家,累計達38.2萬家;啟動實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目2.2萬個,開展診斷企業(yè)數(shù)量1.5萬家,均超過計劃進度。
一是重點項目推進上存在三個短板。一是進度參差不齊,截至3月底,六個縣區(qū)中,*縣實現(xiàn)了14個新開工項目開工率100%;*經(jīng)開區(qū)開工率最低,僅為78.6%。截至4月底,*區(qū)和*經(jīng)開區(qū)的開工率分別是87%、78.6%,較3月底無變化,各地新開工工作進度參差不齊。二是問題解決力度還不夠,在1月4日集中開工儀式上宣布開工的64個重點項目,截至目前仍然還有3個項目沒有實質(zhì)性開工,這固然有資金不到位、土地報征未完成、招投標程序未完成等原因,但如此長的時間未實現(xiàn)實質(zhì)性開工,說明我們在問題解決上下深水、出硬招還不夠。三是目標完成還有難度,從當前情況分析看,*區(qū)鹿溪水庫和食品工業(yè)園標準化廠房建設(二期)、經(jīng)開區(qū)革命老區(qū)紅色文化大數(shù)據(jù)中心、市文旅集團革命老區(qū)旅游振興暨創(chuàng)業(yè)孵化基地等3個項目由于土地指標未落實等原因,導致后續(xù)的前期工作無法開展,二季度實現(xiàn)實質(zhì)性開工難度較大。3個項目主管單位要深入研究,務必確保上半年省、市新開工重點項目開工率達到100%。
1.城市人口資源急速增長,對各類群眾的教育引領(lǐng)提出了新要求。伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展,各類思想價值多元、利益訴求各異的群體涌向城市,滋生了三類問題。一是“新市民”群體對城市的認同感弱的問題。在城市擴張中,近××失地農(nóng)民變成了市民,并以安置小區(qū)的方式集中、分片居住,拆遷安置、就業(yè)保障、物業(yè)管理等矛盾問題突出?!靶率忻瘛泵撾x了習慣的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,對城市生活方式難以適應認同感不強。二是“半城市化”群體對城市歸屬感弱的問題。城市吸引了近××萬流動人口就業(yè),并成為支撐城市建設發(fā)展的主力。該群體戶籍在農(nóng)村、生活在城市,其在教育醫(yī)療、社會保障、公共服務等方面享受不到與城市居民同等的權(quán)利,對城市缺乏歸屬感。三是“城市候鳥”群體對城市融入感弱的問題。隨著城市品質(zhì)形象的提升和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,全縣××%以上的新建商品房被外地人群購買。每年冬春季節(jié)約××萬“候鳥”人群涌入縣城,與原有城市居民在城市資源、公共服務等方面形成“競爭”態(tài)勢,城市候鳥群體對城市的融入感弱。
從規(guī)劃看,城市規(guī)劃科學性不夠。當前我市在城市規(guī)劃中還存在著一些不足和需要改進的空間,主要體現(xiàn)在“三個滯后”:一是城市規(guī)劃設計滯后于城市開發(fā)建設,規(guī)劃有時被建設牽著鼻子走,導致建設不科學不規(guī)范無秩序,特別是在高層次大格局謀劃X發(fā)展上,與大X都市圈周邊縣市規(guī)劃銜接不夠,以五大功能新城為載體聯(lián)動周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃不夠;二是基礎(chǔ)設施配套滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,地下管網(wǎng)建設滯后,地下空間利用不足,道路和公共基礎(chǔ)設施建設缺乏長遠性和預見性,造成建設浪費;三是規(guī)劃設計理念滯后于高品質(zhì)城市建設需求,城市總體規(guī)劃、修建性詳規(guī)、控制性詳規(guī)等缺乏前瞻性和引領(lǐng)性,對城市風格風貌、色彩色調(diào)、天際線岸際線把控不夠精細,對城市特質(zhì)、山水格局彰顯不夠鮮明。
同志們: 剛才,發(fā)改局作為全縣經(jīng)濟和生態(tài)文明體制改革專項小組辦公室匯報了改革任務總體推進情況,改革任務各牽頭部門分別匯報了各自工作情況,分管縣領(lǐng)導作了很好的發(fā)言??傮w來看,上半年,各相關(guān)部門都能夠按照年初縣委關(guān)于深改工作部署要求,認真履職,積極作為,扎實推進各項改革任務并取得了階段性成果,但是工作中仍然存在一些問題和不足,有待整改提升。下面,就抓好經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革下步工作,我講三點意見。 一要提高政治站位,在落實責任上下功夫。各相關(guān)部門要把深化改革作為擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,做到“兩個維護”的重要政治任務,進一步提高思想認識,不折不扣貫徹落實中央改革決策部署,按照省市縣委確定的改革目標任務,切實增強深化改革的緊迫感和使命感,緊緊圍繞《縣委全面深化改革委員會20**年工作要點》和工作臺賬,進一步壓實改革任務,明確定位,突出重點,全面履職盡責,主動擔當作為,努力把我縣經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革推向縱深,確保按照時間節(jié)點高標準、高質(zhì)量完成年度改革任務。
各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞兵員質(zhì)量核心,突出重點,抓住關(guān)鍵,不折不扣將各自工作做好。 一要堅持質(zhì)量為本。征兵每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有嚴格的規(guī)定要求。其中,衛(wèi)生部門要抽調(diào)醫(yī)政、疾控、信息等相關(guān)人員組成專班,按照屬地管理原則,指導征兵疫情防控、處置和體檢工作,嚴格按標準把好身體關(guān)口,防止把不合格青年征入部隊;公安機關(guān)要按規(guī)定嚴格考核,嚴密細致開展好區(qū)域聯(lián)考和走訪調(diào)查,確保新兵政治合格;教育部門要認真做好學歷審查,堅決杜絕學歷文憑造假等問題;兵役機關(guān)要嚴格落實擇優(yōu)定兵、集體定兵,對不符合征集條件的,一個都不能批準入伍,確保把身心素質(zhì)好、現(xiàn)實表現(xiàn)優(yōu)、文化程度高的青年送入部隊。
標本兼治抓整改。問題整改工作并非一日之功,要持之以恒地抓好落實,要對標各項政策標準深挖細查自身存在的問題,才能出時效、有實效。從歷次問題整改工作中來看,類似的問題反復出現(xiàn),就是我們干部在整改問題上思想懶惰,不動腦筋,責任心不強,把表面的問題改掉了,把隱藏的問題漏掉了,造成問題總是層出不窮。我們要抓住矛頭,狠下心來,深刻反省自身的工作缺點,堅決摒棄這些不良作風,做好做實整改工作。杜絕問題反復出現(xiàn)最好的辦法就是弄清楚問題出現(xiàn)的原因是什么,研究有效的應對辦法,防止問題再次出現(xiàn)。我們的干部要學會思考,學會研究問題,所謂的“亡羊補牢”就是這個意思。所以,整改問題既要治標,把存在的問題解決好,更要治本,使類似性的問題不再出現(xiàn)。要針對工作中存在的突出問題,認真查找當前在制度建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,有針對性地修訂完善,使各項制度更好地適應新形勢新要求,確保整改一個、鞏固一批、提升一片,堅決防止類似性、重復性問題發(fā)生。