區(qū)生態(tài)環(huán)境局：2024年上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

一、2024年上半年工作總結(jié)

國(guó)省榮譽(yù)方面。2024年1月31日，恩陽(yáng)河被省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)選為“四川省美麗河湖建設(shè)優(yōu)秀案例”。

重大活動(dòng)方面。成功承辦全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)審核工作會(huì)議。

半年來(lái)，我們主要做了以下幾各方面工作。

（一）全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，印發(fā)《恩陽(yáng)區(qū)2024年大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)清單》《恩陽(yáng)區(qū)2024年大氣污染防治百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等，嚴(yán)格實(shí)行“任務(wù)明、標(biāo)準(zhǔn)高、管控嚴(yán)、問(wèn)責(zé)實(shí)”工作制度，狠抓大氣污染防治。著力重污染天氣消除，今年共啟動(dòng)黃色預(yù)警1次、升級(jí)橙色預(yù)警1次，聚焦工業(yè)企業(yè)減排、建筑工地?fù)P塵管控、餐飲油煙整治、煙花爆竹禁燃、秸稈禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)罰重管和責(zé)任倒逼落實(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)管控。預(yù)警期間，共督促15家應(yīng)急管控企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)要求，處罰建筑工地1家、罰款2萬(wàn)元，處罰焚燒秸稈7起、罰款3600元，處罰煙花爆竹售賣企業(yè)4家、罰款20萬(wàn)元。印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)12期、工作通報(bào)3期、約談黨政干部17人、處分干部5人。著力臭氧污染防治，以4—9月為管控重點(diǎn)時(shí)段，突出揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，協(xié)同控制氮氧化物（NOX），集中開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“五率”提升行動(dòng)，檢查加油站19家，VOCs廢氣收集和處理設(shè)施企業(yè)5家，動(dòng)態(tài)更新大氣污染源排放清單名錄企業(yè)44家，我區(qū)重點(diǎn)管控時(shí)段臭氧濃度上升趨勢(shì)得到有效遏制。著力柴油貨車治理，常態(tài)化開(kāi)展柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢查，完成路檢路查車輛50臺(tái)，非道路移動(dòng)機(jī)械19臺(tái)。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推動(dòng)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。以穩(wěn)定改善斷面水質(zhì)為核心，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問(wèn)題，深入分析研判，確保保斷面水質(zhì)穩(wěn)定在III類標(biāo)準(zhǔn)以上。有序?qū)嵤┤牒优盼劭谂挪檎?。全區(qū)共排查、溯源入河排污口97個(gè)，完成水質(zhì)監(jiān)測(cè)排口50個(gè)，下余排口47個(gè)因無(wú)水尚未開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類整治，制定“一口一策”整治方案，規(guī)范化建設(shè)32個(gè)，清理整治11個(gè)。強(qiáng)化指導(dǎo)督查，確保規(guī)范化建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，目前已完成整治6個(gè)，規(guī)范化建設(shè)22個(gè)。今年以來(lái)全區(qū)無(wú)新增違法違規(guī)排污口。持續(xù)增強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。督促區(qū)供水公司建成漁溪至三河供水管網(wǎng)，保障城區(qū)居民安全飲水；積極主動(dòng)對(duì)接，完成漁溪鎮(zhèn)三磊石河集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)撤銷工作。組織各地開(kāi)展鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”排查工作，全區(qū)水源地上半年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化固廢監(jiān)管。督促指導(dǎo)全區(qū)119家涉危企業(yè)通過(guò)“無(wú)廢四川”管理信息系統(tǒng)完成危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量申報(bào)登記，準(zhǔn)確掌握全區(qū)危險(xiǎn)廢物整體情況。強(qiáng)化土壤管控。印發(fā)《恩陽(yáng)區(qū)2024年農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治方案》，建立污染源排查清單，未發(fā)現(xiàn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。強(qiáng)化核輻射監(jiān)管。全區(qū)20家核技術(shù)利用單位完成2022年安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告、20家單位開(kāi)展季度個(gè)人計(jì)量?jī)x檢測(cè)盒年度場(chǎng)所監(jiān)測(cè)，筑牢全區(qū)核輻射環(huán)境安全防線。

（二）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。一是做好“兩山”復(fù)評(píng)準(zhǔn)備。全面梳理我區(qū)“兩山”基地建設(shè)推進(jìn)情況，制定印發(fā)《巴中市恩陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市暨建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地2024年工作方案》，完成2022年指標(biāo)資料的收集歸檔，做好現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核評(píng)估迎檢準(zhǔn)備。二是全面啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。今年1月，省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)省人民政府同意將我區(qū)納入《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單》，成為全省“8+7+1”中的唯一區(qū)縣，在全省183個(gè)縣（區(qū)）中率先啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。目前圍繞制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管4大體系，初步提出7個(gè)板塊45項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的建設(shè)方案，構(gòu)建工業(yè)等領(lǐng)域34個(gè)建設(shè)指標(biāo)，實(shí)施方案預(yù)計(jì)7月底正式印發(fā)，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，健全幫扶機(jī)制，積極對(duì)接省廳和三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)組織專門科研力量，建立我區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，定期開(kāi)展培訓(xùn)，為建設(shè)工作提供技術(shù)支撐。

（三）系統(tǒng)謀劃推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目。一是大力推進(jìn)項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備及資金爭(zhēng)取。包裝儲(chǔ)備恩陽(yáng)區(qū)茶壩河流域生態(tài)治理與修復(fù)項(xiàng)目、恩陽(yáng)區(qū)大氣污染治理項(xiàng)目和恩陽(yáng)區(qū)恩陽(yáng)河水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取中央、省預(yù)算類資金累計(jì)6000萬(wàn)元。二是深入推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。先后復(fù)工恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水治理項(xiàng)目、恩陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和恩陽(yáng)河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施恩陽(yáng)區(qū)萬(wàn)人千噸城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警水站建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目有序推進(jìn)。2024年度省級(jí)“千村示范工程”6個(gè)目標(biāo)任務(wù)村項(xiàng)目已啟動(dòng)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)62.5%。三是全面啟動(dòng)EO項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)、省持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施，大力支持生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EO）融資模式政策導(dǎo)向，結(jié)合《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（試行）》的申報(bào)要求，深研項(xiàng)目投資政策，組建專班，落實(shí)專人，謀劃包裝總投資約30億元的EO生態(tài)環(huán)保融資項(xiàng)目。

（四）環(huán)保督察問(wèn)題整改有力有序。始終把環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改環(huán)境問(wèn)題，責(zé)任單位具體抓，堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”，整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，同時(shí)建立完善“兩書(shū)一函”督辦、重點(diǎn)問(wèn)題約談等工作推進(jìn)機(jī)制，確保整改進(jìn)度和效果2017年以來(lái)，全區(qū)共收到中央、省及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等各類環(huán)保督察反饋問(wèn)題145個(gè)，目前已完成整改140個(gè)，下余5個(gè)正按時(shí)序推進(jìn)。

（五）監(jiān)管服務(wù)工作深度融合。一是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。對(duì)省市重大項(xiàng)目提前介入、靠前服務(wù)，梳理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批難點(diǎn)，全力做好新建項(xiàng)目落地前相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)辦理指導(dǎo)工作，積極對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提前開(kāi)展“三線一單”符合性比對(duì)分析，確保建設(shè)項(xiàng)目不踏“紅線”。今年來(lái)，我局審批建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，幫扶24家企業(yè)對(duì)存在的排污許可證質(zhì)量復(fù)核和執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性問(wèn)題進(jìn)行整改，為273個(gè)項(xiàng)目提供“三線一單”符合性分析報(bào)告。二是不斷提升服務(wù)水平。印發(fā)《貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“三年行動(dòng)”決策部署優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，堅(jiān)決助力“三年行動(dòng)”攻堅(jiān)。針對(duì)巴中市恩陽(yáng)區(qū)客臨光電健康照明生產(chǎn)制造項(xiàng)目等10余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取靠前服務(wù)模式，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)解決問(wèn)題，將四川好彩頭食品有限公司、巴中市天果農(nóng)業(yè)科技有限公司等4家企業(yè)納入正面清單管理，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；深入我局包保的巴中市綠陽(yáng)科技有限公司、巴中市創(chuàng)興新型建材有限公司2家企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展助企紓困，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)解決問(wèn)題。三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”企業(yè)抽查、夜查、突擊檢查、重點(diǎn)企業(yè)摸排、信訪線索處理等方式，扎實(shí)推進(jìn)“兩打”、冬春季大氣污染防治、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法、臭氧污染防治攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，今年以來(lái)，共立案查處環(huán)境違法行為1件，處罰款19.56萬(wàn)元，收繳到位罰款29.38萬(wàn)元，今年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟等案件。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急工作，指導(dǎo)6家企事業(yè)單位做好預(yù)案編制和備案工作。進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境損害賠償工作力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償無(wú)縫銜接，完成對(duì)3個(gè)環(huán)境違法行為的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

雖然上半年我局工作取得了一些成績(jī)，但仍存在一些不足。一是生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高。一些地方和部門，環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不深入、不堅(jiān)決，在工作推進(jìn)中仍存在上熱中溫下冷、不推不動(dòng)、見(jiàn)子打子等現(xiàn)象，少數(shù)部門和地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“三管三必須”責(zé)任懸空，未真正落地落實(shí)。一些企業(yè)還習(xí)慣性認(rèn)為恩陽(yáng)生態(tài)本底好，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管心存反感和抵觸，時(shí)常信訪投訴。二是大氣環(huán)境治理能力水平有待提升。今年以來(lái)，由于精準(zhǔn)治污不足、科技治污支撐乏力、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)位置需優(yōu)化等原因，我區(qū)大氣污染防治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，污染防治仍停留于治標(biāo)未治本，科技治污、精準(zhǔn)治污任重道遠(yuǎn)。三是環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠充分，鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦環(huán)境監(jiān)管能力還比較薄弱，大環(huán)保工作格局尚未實(shí)質(zhì)性形成。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)決助力“三年行動(dòng)”攻堅(jiān)，在提升服務(wù)效能方面有新的亮點(diǎn)。一是落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，提升環(huán)評(píng)審批質(zhì)效，全力做好省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障。二是全力幫扶掛包企業(yè)綠色發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接2家掛包企業(yè)訴求，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶式服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展賦能，引導(dǎo)企業(yè)走好綠色發(fā)展道路。三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單、“首違不罰”等制度，實(shí)行包容審慎柔性執(zhí)法，構(gòu)建高效營(yíng)商環(huán)境。四是堅(jiān)持問(wèn)需于企，常態(tài)化跟進(jìn)了解企業(yè)、項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存的困難和問(wèn)題，并及時(shí)研究解決，做到問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。