按照民主集中制建立的新型政體教案

【新課教學(xué)】：

（一）、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度——人民代表大會制度

1、人民代表大會制度的含義——是什么我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！睆V大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國家和社會的各項(xiàng)權(quán)力。這就是人民代表大會制度。

含義解讀：（1）、主體——廣大人民（2）、代表的產(chǎn)生方式——廣大人民通過直接或間接的方式選出

（3）、組成機(jī)關(guān)的性質(zhì)——各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)（4）、行使權(quán)力的方式——代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力

（5）、行使權(quán)限——①決定（全國和各級地方的一切重大）事務(wù)，②產(chǎn)生行政和司法機(jī)關(guān)（各司其職，行使管理國家和社會的各項(xiàng)權(quán)力）

2、人民代表大會制度是我國的根本政治制度——地位（1）、人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；

（2）、人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑；

（3）、人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他各種具體制度；它是中國人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。因此，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

專家點(diǎn)評：全國人民代表大會行使最高國家權(quán)力，集中體現(xiàn)了一切權(quán)力屬于人民，是人民當(dāng)家作主的最重要的表現(xiàn)。行使最高立法權(quán)，意味著它把人民的意志變成法律，國家依法辦事，從而在根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。行使最高決定權(quán)，意味著它使國家大事按人民意志決定，國家權(quán)力按體現(xiàn)人民意志的法律行使。行使最高任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，意味著它產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，同時(shí)又監(jiān)督這些機(jī)關(guān)按自己制定的法律和所作的決定行事，從而保證人民的意志在國家管理中得以實(shí)現(xiàn)。在我國，民主有許多形式和途徑，而人民代表大會制度，是從根本上保證和實(shí)現(xiàn)人民管理國家權(quán)利的制度。確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效運(yùn)行的民主集中制

補(bǔ)充：人民代表大會制是一種制度，是我國的根本政治制度，而人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。

（二）、確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效的民主集中制——集中制（人民代表大會制度的組織和活動原則）的作用

1、民主集中制：（1）、含義：遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，這就是民主集中制。

（2）、實(shí)行民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點(diǎn)。

盡管具體形式迥異、發(fā)展程度不同，現(xiàn)代資本主義國家的政體大都奉行分權(quán)、制衡的原則。而我國人民代表大會制度的組織和活動，遵循民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，這就是民主集中制。實(shí)行民主集中制，是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點(diǎn)。

2、民主集中制確保國家權(quán)力協(xié)調(diào)高效的表現(xiàn)：（1）、從人民代表大會（注意：不是人民代表大會制）和人民的關(guān)系來看

①各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表；

②各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力從人民代表大會和人民的關(guān)系來看，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表；另一方面，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。

（2）、從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看①其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督；

②在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。

從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系來看，人民代表大會不只是立法機(jī)關(guān)，而是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。一方面，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督；另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，其他國家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。

專家點(diǎn)評：政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務(wù)的國家機(jī)關(guān)，它們的根本目標(biāo)相同，只是分工、職責(zé)不同。人大對“一府兩院”的監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持和促進(jìn)。人民代表大會制度既可以使政府、法院、檢察院的工作以人大為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持，又可以把政府、法院、檢察院的工作置于人大的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，避免重大失誤。國家權(quán)力機(jī)關(guān)對其他國家機(jī)關(guān)這種既制約又支持的關(guān)系，能夠保證國家權(quán)力合理配置和有效運(yùn)行。

（3）、從中央和地方的關(guān)系來看①地方必須服從中央；②在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。從中央和地方的關(guān)系來看，中央和地方各級國家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。

（三）、民主與集中的統(tǒng)一——民主集中制中民主與集中的關(guān)系1、民主集中制的優(yōu)越性：

（1）、為每個(gè)中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式；

（2）、既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，既各盡其能又各得其所。

人民代表大會制度實(shí)行民主集中制，為每個(gè)中國公民參與政治生活提供了便利的合理的方式。實(shí)行這種制度，能夠造成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，既各盡其能又各得其所，那樣一種民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

2、堅(jiān)持民主集中制必須注意的問題：（1）、堅(jiān)持民主集中制，必須正確認(rèn)識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系

①民主是集中的前提和基礎(chǔ)；②集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。

堅(jiān)持民主集中制，必須正確認(rèn)識民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。只有尊重人民的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見、建議，集思廣益，才能實(shí)現(xiàn)正確的集中，制定出真正符合最廣大人民根本利益的方針、政策。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標(biāo)，就不會有統(tǒng)一的意志和行動，人民當(dāng)家作主就會成為一句空話。只有在集中的指導(dǎo)下，才能有健全的民主生活。

（2）、堅(jiān)持民主集中制，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；②只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。

堅(jiān)持民主集中制，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向。只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導(dǎo)致極端民主化和無政府主義。官僚主義和極端民主化、無政府主義都會給社會主義民主建設(shè)帶來危害。官僚主義壓制民主，妨礙公民行使民主權(quán)利；極端民主化和無政府主義追求不受限制的、絕對的自由和民主，反對一切必要的集中和紀(jì)律，反對一切組織領(lǐng)導(dǎo)，只能造成社會動亂、動搖人民民主專政的基礎(chǔ)。

課堂探究：對照漫畫，結(jié)合生活中的事例，說說你是怎樣看待民主與集中的關(guān)系的。

（3）、堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)

①如何做：堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。每個(gè)公民，既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見，又要按照“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事

②意義：堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)。每個(gè)公民，既要充分行使民主權(quán)利，敢于發(fā)表自己的意見，又要按照“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強(qiáng)紀(jì)律性，維護(hù)中央權(quán)威和全國法律、政令的統(tǒng)一。