2024年第一季度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)*市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，對(duì)標(biāo)一流、深化改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查長(zhǎng)效機(jī)制，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)壁壘，按照*市全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境相關(guān)部署，*市*區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查長(zhǎng)效機(jī)制開展政策措施清理審查三年工作方案》的通知要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，嚴(yán)格按照清理審查的標(biāo)準(zhǔn)、原則和要求，認(rèn)真開展清理審查?，F(xiàn)將*年一季度公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)如下：

一、采取的主要措施和主要做法

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，明確區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度專門審查機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室，按照辦文程序，凡是以區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義出臺(tái)的政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，由起草部門或代擬部門負(fù)責(zé)審查，局辦公室負(fù)責(zé)就審查情況進(jìn)行把關(guān)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管副局長(zhǎng)初步審核同意，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局

（二）本單位自檢清理情況。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局從*年*月*日--*年*月*日，共發(fā)文件*個(gè)（其中*年一季度共發(fā)文*個(gè)）；嚴(yán)格按照清理審查的范圍，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件共*份。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，要求各科室、單位分別負(fù)責(zé)本科室、本單位出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，在起草過程中嚴(yán)格對(duì)照《*市*區(qū)人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見》中的內(nèi)容，就審查對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，形成書面審查結(jié)論，隨相關(guān)文件材料一并上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。經(jīng)過清理，沒有違反公平競(jìng)爭(zhēng)情況。

（三）公平競(jìng)爭(zhēng)清理的標(biāo)準(zhǔn)

妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出。包括但不限于設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；設(shè)置沒有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序。

限制商品和要素自由流動(dòng)。包括但不限于對(duì)外地和進(jìn)口、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格或者歧視性補(bǔ)貼政策；限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。

影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。包括但不限于違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策；安排財(cái)政支出與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收掛鉤，主要指根據(jù)特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返，即征即退等形式，對(duì)特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行返還，或者給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、減免土地等自然資源有償使用等優(yōu)惠政策；違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，主要指沒有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的依據(jù)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、所有制形式、組織形式、地區(qū)等因素，減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等；在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或扣留經(jīng)營(yíng)者各類保險(xiǎn)金。

影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)。包括但不限于強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或者通過行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，強(qiáng)制、組織或者引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位，以及實(shí)施具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中等行為；違法披露或者違法要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息是指除依據(jù)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定需要公開之外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)公開，通過公開渠道無(wú)法采集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。主要包括：擬定價(jià)格、成本、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、生產(chǎn)銷售計(jì)劃、進(jìn)出口數(shù)量、經(jīng)銷商信息、終端客戶信息等；超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。

例外規(guī)定。對(duì)適用例外規(guī)定的政策措施，應(yīng)該說(shuō)明符合例外規(guī)定的情形和條件并逐年評(píng)估政策措施的實(shí)施效果，形成書面評(píng)估報(bào)告。實(shí)施期限到期或者未達(dá)到預(yù)期效果的政策措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止執(zhí)行或者進(jìn)行調(diào)整。

二、存在問題

*年*月*日，市聯(lián)席辦通過召開座談會(huì)、查閱臺(tái)帳及網(wǎng)上隨機(jī)抽查檢查等形式對(duì)我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作進(jìn)行了抽查檢查，*市*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因?yàn)椤?年度*區(qū)二街片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目電力改造工程政府采購(gòu)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目我局委托*建設(shè)工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）代理組織采購(gòu)，代理機(jī)構(gòu)于*年*月*日在*省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告，公告中規(guī)定了供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備“擬派項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有*年以上電力工程管理經(jīng)驗(yàn)”等*項(xiàng)特定資格要求。