XX縣林業(yè)局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

2023年以來，在省、市林業(yè)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX縣林業(yè)局立足林業(yè)工作職能，結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的目標(biāo)，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況

（一）國(guó)家儲(chǔ)備林譜寫新篇章。目前，已完成XX縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目（一期）建設(shè)方案和可行性研究報(bào)告編制；項(xiàng)目前期實(shí)施主體XX縣交通建設(shè)投資有限公司正在準(zhǔn)備材料向農(nóng)發(fā)行XX支行申請(qǐng)授信，預(yù)計(jì)11月能完成獲批和授信等工作。2023年5月10日，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)下達(dá)《關(guān)于同意XX省XX縣共建“中國(guó)木本油料科技創(chuàng)新谷”的決定》（中產(chǎn)聯(lián)〔2023〕31號(hào)）文件，同意XX縣共建并冠名“中國(guó)木本油料科技創(chuàng)新谷”。2023年10月19日，縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意印發(fā)《XX縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見》。

（二）濕地保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破。一是在加強(qiáng)巡護(hù)巡查的基礎(chǔ)上，加大與有關(guān)部門聯(lián)系合作，開展信息共享，對(duì)發(fā)現(xiàn)的XX鄉(xiāng)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)加筑圩堤、XX鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖珍珠等問題及時(shí)制止和處置，避免非法侵占自然保護(hù)地和破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重后果。同時(shí)對(duì)前期“綠盾”生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行“回頭看”，防止問題反彈和死灰復(fù)燃。二是按照省市和縣環(huán)委會(huì)的有關(guān)文件精神和要求，對(duì)我縣濕地公園及自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行專項(xiàng)排查，共排查出釣魚臺(tái)省級(jí)濕地公園廢棄竹排等漂浮物2處、石蓮洞國(guó)家森林公園傾倒固廢物2處、華陽河湖群自然保護(hù)區(qū)設(shè)置臨時(shí)圍欄1處等5處生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)排查出的生態(tài)環(huán)境問題督促相關(guān)單位及時(shí)整改，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成銷號(hào)。三是結(jié)合世界野生動(dòng)植物日、世界濕地日、愛鳥周等特定節(jié)日和時(shí)段開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳，結(jié)合我縣實(shí)際情況開展禁止采挖野生蘭花專題宣傳，根據(jù)中央11部（委、局）《2023“清風(fēng)行動(dòng)”方案》和省市要求，大力開展打擊野生動(dòng)植物違法犯罪聯(lián)合行動(dòng)。四是積極開展野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)及野生動(dòng)物救護(hù)，堅(jiān)持在重點(diǎn)時(shí)期日?qǐng)?bào)告和非重點(diǎn)時(shí)期周報(bào)告。全年未發(fā)生遷徙候鳥疫情，全年共開展受傷野生動(dòng)物救護(hù)18次，切實(shí)維護(hù)生物多性性安全。五是認(rèn)真落實(shí)濕地、草地圖斑樣地調(diào)查，按照省林業(yè)局分配的圖斑任務(wù)，我縣濕地樣地11處、草地樣地1處，及時(shí)提交調(diào)查成果，保證了調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。六是認(rèn)真開展自然保護(hù)地衛(wèi)星遙感點(diǎn)位核查。2023年省林業(yè)局下發(fā)我縣自然保護(hù)地衛(wèi)星遙感疑似點(diǎn)位共計(jì)117處，其中華陽河湖群自然區(qū)9處、石蓮洞國(guó)家森林公園11處、白崖寨風(fēng)景名勝區(qū)76處、小孤山風(fēng)景名勝區(qū)4處、XX江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)XX段7處、釣魚臺(tái)省級(jí)濕地公園7處、XX沿江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)XX境內(nèi)3處，我縣組織技術(shù)人員對(duì)117處疑似點(diǎn)位逐一核實(shí)，未發(fā)現(xiàn)需整改問題。七是積極推進(jìn)濕地項(xiàng)目建設(shè)。全面完成黃雀畈濕地植物園建設(shè)，濕地科普宣教中心近期免費(fèi)向公眾開放；完成環(huán)黃大湖生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在竹墩區(qū)域大湖開放水域種植沉水植物約150畝。積極推進(jìn)濕地分級(jí)管理，根據(jù)省市相關(guān)要求，發(fā)布縣級(jí)一般濕地名錄1處（XX縣XX鎮(zhèn)東山水庫）。

（三）森林資源保護(hù)提升新高度。一是強(qiáng)化林地審核審批管理。2023年全縣林地使用定額36公頃，定額少，項(xiàng)目使用林地需求大，局領(lǐng)導(dǎo)多次到省局匯報(bào)，爭(zhēng)取指標(biāo)。目前已向省林業(yè)局申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目永久使用林地許可（2公頃以上）6宗，面積35.7493公頃，審核6宗，審核面積35.7493公頃；省局委托縣林業(yè)局審核2公頃以下項(xiàng)目53宗，面積18.9608公頃。二是優(yōu)化林木采伐審批管理。2023年全縣林木采伐限額96231立方米，目前共核發(fā)林木采伐許可證233份，蓄積57178立方米。三是積極完成2022年森林督查案件查處整改。2022年國(guó)家林業(yè)局下發(fā)我縣疑似圖斑1017個(gè)，面積419.8369公頃。通過內(nèi)業(yè)比對(duì)和現(xiàn)地核實(shí)，1017個(gè)下發(fā)判讀圖斑實(shí)際分割為1050個(gè)圖斑，其中疑似違法圖斑45個(gè)，占比4.4％?？h林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)45個(gè)疑似違法圖斑逐一調(diào)查，45個(gè)圖斑移送公安機(jī)關(guān)3個(gè)，另42個(gè)立行政案件39件，行政處罰40人，罰款355480元，恢復(fù)林地和植被4.3994公頃，補(bǔ)辦使用林地手續(xù)0.6741公頃，補(bǔ)種樹木993株，查處整改率100％。四是開展2023年森林督查疑似圖斑自查，2023國(guó)家林業(yè)局下發(fā)我縣四期森林督查疑似圖斑903個(gè)，其中1－3期共下發(fā)圖斑613個(gè)，已全部按時(shí)完成核查并上報(bào)成果，涉嫌違法圖斑48個(gè)全部移交林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查處理，目前已完成15個(gè)圖斑調(diào)查處理；四期圖斑290個(gè)，我局已成立三個(gè)技術(shù)工組進(jìn)行核查，目前各工組正在開展外業(yè)調(diào)查。五是推進(jìn)新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，2023年6月完成林地保護(hù)利用規(guī)劃編制招標(biāo)工作，第三方正在按相關(guān)技術(shù)要求開展編制，力爭(zhēng)12月中旬出初步結(jié)果。六是加強(qiáng)林草濕圖斑監(jiān)測(cè)工作，2023年國(guó)家林草局下發(fā)我縣9個(gè)森林樣地、1個(gè)草地樣地、11個(gè)濕地樣地，全部按時(shí)完成調(diào)查并上報(bào)成果。

（四）造林綠化工作進(jìn)一步鞏固。一是我縣2023年?duì)I造林任務(wù)為76500畝，經(jīng)秋季自查驗(yàn)收，共完成人工造林15042.4畝，其中中央財(cái)政造林補(bǔ)助項(xiàng)目1000畝，中央財(cái)政油茶新造林項(xiàng)目8001畝，其他造林及四旁四邊造林6041.4畝；省級(jí)封山育林18500畝；退化林修復(fù)8000畝；森林撫育面積35000畝，其中中央財(cái)政森林撫育6000畝，省級(jí)森林撫育29000畝；義務(wù)植樹164萬余株，“四旁四邊四創(chuàng)”零星植樹造林18.6萬株；創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊4個(gè)，全面完成了2023年度各項(xiàng)營(yíng)造林任務(wù)。二是加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，項(xiàng)目總投資2000余萬元，建設(shè)期限2023－2025年。截止2023年10月，已完成油茶低改2872畝、現(xiàn)有幼林撫育262畝，其中XX片完成油茶低改552畝、現(xiàn)有幼林撫育262畝；XX片完成油茶低改1286畝，XX片完成油茶低改1034畝?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)已建成林道11.2千米，步道2.4千米，蓄水池3個(gè)，機(jī)井5口，水泵房及設(shè)施3套，輸水管道7000米，U型槽9300米，宣傳標(biāo)牌3座，智能化烘干設(shè)備一套。三是積極開展“搖錢樹”工程。根據(jù)外業(yè)調(diào)查情況，2023年安排XX鄉(xiāng)XX村、XX鄉(xiāng)XX村等28個(gè)行政村實(shí)施“搖錢樹”工程，把實(shí)施“搖錢樹”工程作為和美鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容，納入村莊規(guī)劃。目前已完成“搖錢樹”工程建設(shè)實(shí)施方案編制工作，同時(shí)積極引導(dǎo)建設(shè)單位開展種苗調(diào)劑和苗木種植。四是組織開展林草種質(zhì)資源普查。該項(xiàng)工作由中標(biāo)單位XX禾本林業(yè)綜合服務(wù)有限公司實(shí)施，實(shí)施期限2023年10月至2026年6月，計(jì)劃完成全縣區(qū)域內(nèi)林草種質(zhì)資源普查與收集工作，全面摸清全縣資源本底，查清縣內(nèi)喬木、灌木、竹類、藤本、草本的種類、數(shù)量、分布、生長(zhǎng)情況、變化趨勢(shì)及生長(zhǎng)環(huán)境等情況，建立XX縣林草種質(zhì)資源數(shù)據(jù)信息庫與實(shí)物標(biāo)本，形成完善的數(shù)據(jù)管理體系和科技成果，為全縣生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的資源保障。目前實(shí)施單位正在開展外業(yè)調(diào)查，計(jì)劃年底完成外業(yè)調(diào)查工作量的60％。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。一是深化集體林權(quán)制度改革。已完成林地流轉(zhuǎn)面積4000畝，全面啟動(dòng)陳漢鄉(xiāng)河口村林業(yè)“三變”改革示范點(diǎn)實(shí)施方案編制和創(chuàng)建工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)銜接項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目33個(gè)，已開工建設(shè)32個(gè)，已完工30個(gè)，采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)50名當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群培育。分別組織2家企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)龍頭企業(yè)；培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體合作社3個(gè)、家庭林場(chǎng)1個(gè)、林業(yè)種養(yǎng)殖企業(yè)2個(gè)。四是綠色金融創(chuàng)新。利用林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制開展林權(quán)抵押貸款完成600萬元；木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林疊加森林保險(xiǎn)面積2.75萬畝；勸耕貸等短期融資700萬元；開展公益林收益權(quán)或碳匯等質(zhì)押貸款2筆，共計(jì)13萬元。五是探索森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完成XX鄉(xiāng)薄殼山核桃森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)實(shí)施方案編制并啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)薄殼山核桃種植示范基地200畝。

（六）森林“兩防”工作進(jìn)一步完善。一是森林防火工作。今年以來，我局緊緊圍繞森林防火“六級(jí)包?！?、“防打保”12條、“三個(gè)一律”等各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化森林防火責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，目前共出動(dòng)宣傳車輛180余臺(tái)，人員600人次，發(fā)放宣傳冊(cè)7000余冊(cè)、《致全縣廣大人民群眾的公開信》9000份、《禁火令》1800張、宣傳袋4000個(gè)、一次紙杯6000個(gè)、一封信10000張、拉橫幅300條、發(fā)送短信提示20萬余條。充分發(fā)揮1206名生態(tài)護(hù)林員作用，加強(qiáng)日常巡護(hù)和野外火源管控，常態(tài)化開展護(hù)林巡查工作；加大督查檢查，會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政府督查室、縣應(yīng)急管理局組成聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火工作進(jìn)行督查檢查，并形成督查通報(bào)，截至目前，已發(fā)出整改通知書18份；積極推進(jìn)“防火碼”應(yīng)用，現(xiàn)已在縣國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景區(qū)、防火檢查站設(shè)置“防火碼”18處。二是森林病蟲害防治工作。根據(jù)2022秋季普查情況，編制《XX縣2022－2023年松材線蟲病枯死松樹除治清理方案》，組建31支共1000余人的除治清理專業(yè)隊(duì)進(jìn)行除治，已全面完成2022－2023年度松材線蟲病疫木除治清理任務(wù)，共除治清理病死松樹73193株，2292個(gè)小班，完成率100％，新增打孔注藥17000株，用藥22725瓶；設(shè)立疫木除害處理點(diǎn)23個(gè)，并掛牌和加裝視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握定點(diǎn)除害點(diǎn)運(yùn)輸、除害（粉碎、旋切）全過程；完成2023年松材線蟲秋季普查，XX縣境內(nèi)的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），其中XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)和XX鄉(xiāng)在此次普查中未見枯死松樹，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共發(fā)生松材線蟲病發(fā)生面積107946.22畝，病死株數(shù)為48032，共涉及小班1744個(gè)；全面加強(qiáng)疫木除治宣傳，印發(fā)并張貼《致廣大林農(nóng)朋友的一封信》2萬余份、《關(guān)于松材線蟲病疫木除治清理的通告》2000余份、《護(hù)林員明白卡》2000余份，制作“510除干凈”標(biāo)識(shí)的頭盔和馬甲200余套；聘請(qǐng)東華（XX）生態(tài)規(guī)劃院有限公司對(duì)全縣所有森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)（重點(diǎn)區(qū)域：林地、林緣、公園、交通干線、自然保護(hù)區(qū)、濕地），以國(guó)土三調(diào)行政界線進(jìn)行拿大一枝黃花除治普查，目前聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“一枝黃花”除治工作。

2023年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，我縣取得了一定成績(jī)。2023年2月，我縣榮獲省林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)優(yōu)秀等次；縣林業(yè)局被評(píng)為全省森林撫育先進(jìn)集體；干部職工獲得國(guó)家級(jí)表彰1人次、省級(jí)先進(jìn)個(gè)人2人次；2023年5月，縣林場(chǎng)黨支部榮獲縣直機(jī)關(guān)“紅旗黨組織”稱號(hào)。

二、存在的主要問題

（一）國(guó)土綠化成本提升。隨著營(yíng)造林工作的發(fā)展，現(xiàn)有造林空間越來越小，大部分是立地條件相對(duì)較差或造林難度大的地塊，成本高，尤其隨著勞務(wù)成本的逐年增長(zhǎng)，造林單位的成本投入越來越大，自籌資金壓力大。

（二）國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)緩慢?！禭X省XX縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)總體規(guī)劃（2022－2035）》在2021年12月獲省林業(yè)局批復(fù)，2022年9月，縣政府與XX集團(tuán)（中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)有限公司）簽訂國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)框架協(xié)議，但我縣儲(chǔ)備林建設(shè)遲遲未啟動(dòng)。因我縣納入儲(chǔ)備林建設(shè)范圍的林地、林木主要為組集體經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，林地流轉(zhuǎn)、林木收儲(chǔ)工作涉及面廣、情況復(fù)雜、工作量大，收儲(chǔ)困難、收儲(chǔ)費(fèi)用高，直接影響國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)進(jìn)度。