XX市生態(tài)環(huán)境分局2023年工作總結(jié)和2024年工作安排

2023年，市生態(tài)環(huán)境分局堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照市政府工作報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)和省市下達(dá)的工作任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

一、2023年主要工作開展情況

（一）一體推進(jìn)上級(jí)交辦和本級(jí)自查問題整改

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。錨定目標(biāo)任務(wù)，制定《XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》；頂格高頻推進(jìn)，市領(lǐng)導(dǎo)主持召開環(huán)委會(huì)4次、調(diào)度會(huì)2次，布置環(huán)保工作任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境問題整改；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了環(huán)委會(huì)成員單位和督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，確保責(zé)任不落空；強(qiáng)化督查督辦，印發(fā)通報(bào)10期、下發(fā)提醒單15批次、實(shí)地查看問題點(diǎn)位40余處、制定上級(jí)交辦問題清單44個(gè)，對(duì)整改進(jìn)度較慢的單位提請(qǐng)約談1次。

二是推進(jìn)上級(jí)督察檢查反饋問題整改。一方面狠抓存量問題整改。中央層面，序時(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋剩余的2個(gè)未到期問題整改，確保整改不掉隊(duì)；省級(jí)層面，實(shí)現(xiàn)2020年省環(huán)保督察反饋問題整改見底清零，大力推進(jìn)2022年省四季度警示片反饋問題整改，預(yù)計(jì)12月底完成銷號(hào)；XX市層面，截止目前，共完成了46個(gè)問題整改驗(yàn)收銷號(hào)，還剩余11個(gè)問題未到整改時(shí)限，正在整改中，未發(fā)生逾期整改情況。另一方面，開展中央、省環(huán)保督察反饋已銷號(hào)問題回頭看。印發(fā)了《關(guān)于開展中央、省級(jí)突出生態(tài)環(huán)境問題整改“回頭看”工作的通知》、《關(guān)于開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦XX市信訪件問題核查的通知》和《關(guān)于要求對(duì)2017年中央環(huán)保督察信訪件、2018年中央環(huán)保督察“回頭看”信訪件、2018年省環(huán)保督察信訪件、XX市2020年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察信訪件整改情況進(jìn)行再排查的通知》，對(duì)歷年來(lái)中央、省環(huán)保督察反饋的已銷號(hào)問題和交辦信訪件進(jìn)行了回頭看，并督促各責(zé)任單位對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問題立行立改，確保不反彈。

三是開展市內(nèi)環(huán)境問題自查自糾。開展環(huán)境問題“大起底、回頭看”，印發(fā)《關(guān)于開展2023年XX市突出環(huán)境問題“大起底”“回頭看”排查行動(dòng)的通知》，由13個(gè)市有關(guān)單位牽頭開展環(huán)境問題大排查，發(fā)現(xiàn)問題53個(gè)，已全部完成整改。堅(jiān)持拍攝市內(nèi)環(huán)境問題暗訪片，倒逼責(zé)任單位抓環(huán)保、抓整改，目前拍攝暗訪片2期，共交辦問題47個(gè)，已完成整改銷號(hào)31個(gè)，剩余問題正在整改中。開展環(huán)保預(yù)督查，印發(fā)《關(guān)于迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展預(yù)督查工作的通知》，環(huán)委辦督查與鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和市有關(guān)單位自查同步進(jìn)行，截止目前，共排查發(fā)現(xiàn)問題146個(gè)，根據(jù)省環(huán)委辦“自查從寬、被查從嚴(yán)”工作要求，第一階段118個(gè)問題已全部錄入省突出環(huán)境問題整改“1＋1＋N”系統(tǒng)，146個(gè)問題已全部交辦至各責(zé)任單位。

（二）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“五控”措施，強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制。強(qiáng)化散煤源頭監(jiān)管。依法取締全市13家散煤加工銷售點(diǎn)和7家散煤使用戶；開展燃煤鍋爐綜合整治，加大燃煤鍋爐淘汰力度，全市168臺(tái)生活燃煤鍋爐（含大灶）已全部淘汰。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化總量控制和倍量替代，全市VOCs減排量達(dá)369.61t／a，為全市新增的VOCs項(xiàng)目騰出184.8t／a的容量；強(qiáng)化過程控制，對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“執(zhí)法＋幫扶”檢查，助推27家工業(yè)企業(yè)解決存在的涉氣問題；強(qiáng)化末端治理，1家企業(yè)完成水泥行業(yè)提標(biāo)改造，12家企業(yè)完成VOCs深度治理改造，2家企業(yè)完成燃?xì)忮仩t低氮改造，2家企業(yè)完成工業(yè)爐窯深度治理改造，全市所有加油站完成二次油氣回收治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理。實(shí)施比亞迪大道大貨車?yán)@行，比亞迪大貨車日流量由原來(lái)的1.5萬(wàn)輛減少到約1萬(wàn)輛，NO2日均值同比下降12％；強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣巡查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)黑煙車55輛并移交處理；開展農(nóng)機(jī)車專項(xiàng)整治，查處農(nóng)機(jī)車26輛；強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，754臺(tái)完成申報(bào)登記。加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。開展施工工地“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)12家施工單位未落實(shí)揚(yáng)塵防治措施依法予以行政處罰；開展常態(tài)化巡查督查，交辦并通報(bào)揚(yáng)塵問題911個(gè)。五是加強(qiáng)秸稈禁燒管控。建設(shè)秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，與國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)星同步，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理；強(qiáng)化禁燒巡查督查，市有關(guān)單位成立多支巡查督查隊(duì)伍，實(shí)施禁燒巡查全方位、無(wú)死角。

截至11月11日，全市環(huán)境空氣量總體向好、改善明顯。PM2.5平均濃度為32.2微克／立方米，同比改善13.6％，；PM10平均濃度為57.1微克／立方米，同比改善9.7％，；空氣優(yōu)良天數(shù)比率為81.9％，同比改善1.9％。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.75，同比改善4.8％。第三季度在XX市生態(tài)補(bǔ)償考核中首次排名第2，獲得生態(tài)補(bǔ)償資金60萬(wàn)元。

二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)地表水?dāng)嗝婵己恕＝刂?－10月份，XX市地表水考核國(guó)控?cái)嗝?個(gè)、省控?cái)嗝?個(gè)均值達(dá)標(biāo)，預(yù)計(jì)年度水質(zhì)均值能達(dá)到考核目標(biāo)。市控?cái)嗝?個(gè)，鳳凰頸排灌站、泥汊南站、橫洲尾3個(gè)斷面1－10月份均值達(dá)標(biāo)，預(yù)計(jì)年度水質(zhì)均值能夠達(dá)到考核目標(biāo)；新安橋站1－10月份化學(xué)需氧量均值超標(biāo)0.07倍，但9、10月份均達(dá)標(biāo)，數(shù)據(jù)已改善。強(qiáng)化飲用水源地環(huán)境保護(hù)。2023年4月，完成XX市泥汊飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分；推進(jìn)農(nóng)村級(jí)飲用水水源地撤銷，截止目前，已有4個(gè)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)6處農(nóng)村級(jí)飲用水水源地提出撤銷申請(qǐng)；按季度開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)3個(gè)縣級(jí)飲用水源地和37個(gè)農(nóng)村級(jí)飲用水源地實(shí)施全覆蓋，前三季度水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作已完成，均達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。推進(jìn)XX市長(zhǎng)江入河排污口分類整治。已完成生態(tài)環(huán)境部移交我市的162個(gè)長(zhǎng)江干流入河排污口的命名、編碼及系統(tǒng)錄入工作；對(duì)162個(gè)排污口進(jìn)行核查確認(rèn)，其中7個(gè)排污口已通過部級(jí)審核，認(rèn)定為非排口，29個(gè)排污口于2021年啟動(dòng)整治工作前完成整治，剩余126個(gè)排污口納入此次分類整治工作。截止目前，126個(gè)長(zhǎng)江干流入河排污口已完成整治122個(gè)，其中取締類23個(gè)，規(guī)范整治類99個(gè)，正在整治中4個(gè)。

三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。2023年度用途變更為“兩公一住”用地的地塊共16個(gè)，其中，完成土壤污染狀況調(diào)查且通過評(píng)審的地塊4個(gè)，已編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告并上報(bào)的地塊10個(gè)，正在開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊2個(gè)。推進(jìn)有色金屬礦山整治。XX鎮(zhèn)有色金屬礦山企業(yè)共6家，涉及7個(gè)礦區(qū)、2處選礦廠和2座尾礦庫(kù)，均長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)排查，上述企業(yè)歷史遺留問題較為突出。目前，有3家有色金屬礦山企業(yè)已編制整治方案并通過評(píng)審，XX縣金盛礦業(yè)有限公司蘆柴嶺銅礦尾礦庫(kù)和XX縣雙龍銅礦有限責(zé)任公司金九選礦廠尾礦庫(kù)均已完成閉庫(kù)銷號(hào)。常態(tài)化開展固體廢物排查。按照網(wǎng)格化排查和屬地管理原則，常態(tài)化開展固體廢物排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理、跟蹤督辦。截至10月底，未發(fā)現(xiàn)固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為。開展2023年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作，將我市20家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)納入評(píng)估抽查清單，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交辦，建立問題清單，限期整改。

四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。2023年我市農(nóng)村環(huán)境治理四項(xiàng)任務(wù)，一是13個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境整治，目前已全部完成；二是42個(gè)行政村的生活污水治理，目前已完成26個(gè)，剩余16個(gè)在建，預(yù)計(jì)11月底能夠按時(shí)完成，農(nóng)村生活污水治理率將達(dá)到37％；三是5條農(nóng)村黑臭水體治理，目前已完成3條，預(yù)計(jì)11月底能夠按時(shí)完成；四是7個(gè)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效，目前已全部完成。

（三）助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。積極參與，提前介入。建立重點(diǎn)項(xiàng)目決策提前介入機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、招商、園區(qū)管委會(huì)等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目信息，認(rèn)真進(jìn)行梳理，并提出詳細(xì)的環(huán)保意見。依法審批，從嚴(yán)把關(guān)。嚴(yán)把項(xiàng)目技術(shù)審查關(guān)，在引進(jìn)項(xiàng)目前，嚴(yán)格審查項(xiàng)目生產(chǎn)工藝、污染治理技術(shù)方案、治理效果和廢物排放標(biāo)準(zhǔn)。在審批過程中，按照節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、總量控制的原則，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、沒有可靠污染治理設(shè)施和造成生態(tài)環(huán)境不可逆破壞以及布局不合理的項(xiàng)目，一律不予審批。2023年共受理辦結(jié)環(huán)境影響報(bào)告表64個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案120個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保預(yù)審意見、市直部門回復(fù)函件等70余份，為80個(gè)建設(shè)項(xiàng)目提供了前期政策、技術(shù)咨詢服務(wù)。

二是推進(jìn)排污許可證核發(fā)管理。2023年以來(lái)，共核發(fā)簡(jiǎn)化管理排污許可證57家，完成50家簡(jiǎn)化管理排污許可證質(zhì)量復(fù)核工作。按照文件要求完成了6家簡(jiǎn)化管理和4家登記管理的質(zhì)量檢查，完成了2022年度所有排污單位執(zhí)行報(bào)告提交率審核和排污單位的執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性審核并指導(dǎo)修改完善。三是積極推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)雙招雙引。落實(shí)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要求，對(duì)于新簽約落地的節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搶抓第一時(shí)間錄入系統(tǒng)，目前已經(jīng)入庫(kù)24個(gè)項(xiàng)目。

（四）全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平

一是全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，2023年累計(jì)抽查企業(yè)88家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題39家，問題發(fā)現(xiàn)率為44％。在開展污染源日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，按照抽查事項(xiàng)清單和抽查比例，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式實(shí)施，杜絕隨意執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。

二是常態(tài)化開展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。2023年，開展了重污染天氣攻堅(jiān)戰(zhàn)、在建工地專項(xiàng)檢查、2023年XX市和XX市突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底”“回頭看”排查行動(dòng)、加油站環(huán)境問題排查整治、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督執(zhí)法、活性炭吸附處理設(shè)施專項(xiàng)幫扶執(zhí)法檢查、涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、排污許可證審核等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并取締關(guān)閉“散亂污”企業(yè)5家。截至目前共處罰案件24件，處罰金額共計(jì)82.775萬(wàn)元，同時(shí)擬對(duì)3臺(tái)尾氣超標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行處罰，處罰金額共計(jì)1.5萬(wàn)元。2023年預(yù)計(jì)全年處罰案件數(shù)40件左右，處罰金額超100萬(wàn)元。

三是用心用情辦理生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)。對(duì)上級(jí)單位批轉(zhuǎn)的環(huán)境信訪問題材料或群眾的環(huán)境投訴材料，均呈送局主要負(fù)責(zé)人閱批；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題和矛盾突出、影響面大的污染糾紛，第一時(shí)間安排監(jiān)察監(jiān)測(cè)小組會(huì)同轄區(qū)政府到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并按規(guī)定上報(bào)處理結(jié)果材料。2023年1月至10月，XX市生態(tài)環(huán)境分局共受理有效環(huán)境投訴舉報(bào)件83件。其中，投訴電話61件，AAA15件，網(wǎng)絡(luò)7件。上述環(huán)境信訪事項(xiàng)，反映涉水投訴12件，反映涉氣投訴44件，反映噪聲20件，其它7件。以上投訴舉報(bào)均按相關(guān)規(guī)定程序及時(shí)辦理完成，較去年同期下降了40.28％，辦結(jié)達(dá)100％。

二、存在的問題

（一）大氣污染方面。一是基層環(huán)保能力建設(shè)有待加強(qiáng)。大氣環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力與當(dāng)前形勢(shì)的要求不相適應(yīng)；監(jiān)管、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不健全、人員偏少，執(zhí)法體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是“五控”措施落實(shí)未完全到位。散煤使用情況依然存在，偷燒現(xiàn)象偶有發(fā)生；建筑工地“六個(gè)百分百”要求落實(shí)不到位；中重型柴油貨車、農(nóng)用車輛和黑煙車等進(jìn)入城區(qū)和示范區(qū)現(xiàn)象依然存在。

（二）水污染方面。我市“城鄉(xiāng)供水一體化”基礎(chǔ)性工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村級(jí)水廠已全部收購(gòu)，多數(shù)鎮(zhèn)已實(shí)施轉(zhuǎn)供水，但農(nóng)村級(jí)飲用水水源地撤銷工作進(jìn)度緩慢。

（三）土壤污染方面。有色金屬礦山礦區(qū)、選礦廠內(nèi)露天堆存廢石堆、尾砂等固體廢物，雨水沖刷固體廢物的淋溶水直接外排，未采取污染防治措施。

三、2024年工作安排

（一）迎接第三輪中央環(huán)保督察

一是狠抓上級(jí)交辦問題整改。堅(jiān)決完成中央、省、XX市環(huán)保督察檢查反饋問題整改，對(duì)存量問題整改加大攻堅(jiān)力度、加快工作節(jié)奏，確保按時(shí)清單銷號(hào)，守住問題整改政治底線；持續(xù)對(duì)上級(jí)交辦已銷號(hào)問題開展“回頭看”，鞏固問題整改成果，筑牢問題整改不反彈防線；圍繞上級(jí)交辦問題，實(shí)施整改質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。