工業(yè)園區(qū)2023年度工作總結(jié)和2024年工作計劃

2023年，園區(qū)緊緊圍繞中央省市全會和市縣黨代會精神，深入開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動，按照縣委“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“工業(yè)強縣”不動搖，以“改革創(chuàng)新”為動力，以“開放合作”為路徑，以“高效運營”為方向，以“提質(zhì)增效”為目標，全力推動園區(qū)高質(zhì)量、超常規(guī)發(fā)展。1-11月，園區(qū)規(guī)上企業(yè)34戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值124.2億元，同比增長16.33%。實繳稅收1.52億元。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資15.43億元，工業(yè)投資38.43億元，技改投資33.14億元。預(yù)計全年園區(qū)規(guī)上企業(yè)44戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值140億元，同比增長21.2%。稅收1.9億元。項目投資55億元。

一、主要工作及成效

（一）實施“構(gòu)建園區(qū)發(fā)展新格局”攻堅行動。按照國土空間總體規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作部署，結(jié)合冬江三產(chǎn)融合片區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制，在全縣建設(shè)用地總量控制范圍內(nèi)最大程度地優(yōu)化中心城區(qū)及吳溪的工業(yè)區(qū)空間布局。根據(jù)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)實際，結(jié)合省市考核指標體系，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”空間格局，下轄梁產(chǎn)城新區(qū)、兩江工業(yè)區(qū)、吳溪工業(yè)區(qū)，總面積11.23平方公里。與中紡聯(lián)等專業(yè)機構(gòu)對接，對園區(qū)各規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，研究產(chǎn)業(yè)壯大路徑，培育、建立產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)紡織鞋服、健康食品、新能源電池“兩主一特”“3個百億級”產(chǎn)業(yè)。1-11月，紡織鞋服13戶實現(xiàn)產(chǎn)值43.55億元，同比增長14.21%；健康食品22戶實現(xiàn)產(chǎn)值33.23億元，同比增長22.62%；主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比23.14%。

（二）實施“園區(qū)承載能力提升”攻堅行動。編制《關(guān)于提升縣園區(qū)基礎(chǔ)承載力及顏值品質(zhì)的實施意見》。年初制定了《2023年工業(yè)平臺建設(shè)任務(wù)清單》，啟動實施總投資35億元的基礎(chǔ)設(shè)施、安置房、標準廠房項目17個。加快推進3梁棚戶區(qū)、6州產(chǎn)城新區(qū)北冬片區(qū)、吳溪后河等30萬平方米安置房和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青東標準廠房三期等40萬平方米標準廠房建設(shè)。加快建設(shè)青州產(chǎn)城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期、南寺工業(yè)區(qū)入?yún)^(qū)道路與順堤路連接段、吳溪工業(yè)區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等項目。啟動實施總投資1.1億元的“道路黑化、園區(qū)亮化、公共綠化、環(huán)境美化”等基礎(chǔ)設(shè)施提標升級、標識標牌等“顏值提升”項目23個。1-11月，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資15.44億元。

（三）實施“園區(qū)集約化開發(fā)”攻堅行動。編制《縣全面開展“清閑促建”進一步促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用的實施意見》。加快中國西部食品包裝產(chǎn)業(yè)園、智谷智能制造產(chǎn)業(yè)園、青東標準廠房三期、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等標準廠房建設(shè)，已建成標準廠房11.3萬平方米。同時將清閑促建、盤活閑置資產(chǎn)與項目招引落地相結(jié)合，編制了《低效閑置工業(yè)用地“清閑促建”工作方案》，建立13宗、面積536畝工業(yè)用地低效閑置問題處置臺賬，通過采取返租共管、依法回購、司法拍賣、租賃轉(zhuǎn)產(chǎn)、合作共建等方式，多措并舉盤活存量資產(chǎn)，清閑促建工作成效顯著。通過建設(shè)標準廠房盤活和首紡織閑置資產(chǎn)，引進祺又環(huán)保項目盤活雙龍服飾閑置資產(chǎn)，引進偉晟環(huán)保盤活永安電力閑置土地。今年以來，盤活低效用地120畝、閑置廠房4.4萬平方米。

（四）實施“四個聚焦精準招商”攻堅行動。編制《縣“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動開放合作突破攻堅實施方案》。今年以來，圍繞主特產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點載體，累計開展各類招商活動50余次，招引入駐園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)項目25個，總投資額246.5億元。其中：計劃投資5億元以上項目6個，鞋服紡織類項目3個45.3億元，食品醫(yī)藥類項目5個34.4億元，新能源電池類項目3個135.8億元，裝備制造類項目11個30.3億元，其他類項目3個2.1億元。正在跟蹤洽談干細胞研究中心、硅酸鈣板暨裝配式部品產(chǎn)業(yè)四方基地、周大廚農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易、西北道地藥材集散中心、光伏面板設(shè)備生產(chǎn)、外貿(mào)服裝運動鞋生產(chǎn)基地、飛灰無機礦融處置、智能化安防產(chǎn)品、新能源智能控制設(shè)備、鉆井工業(yè)廢水及工業(yè)固廢處置等約20個項目，總投資約70億元。同時與福建泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂合作共建協(xié)議，重點對接招引紡織鞋服、食品加工等產(chǎn)業(yè)到我縣投資。

（五）實施“產(chǎn)業(yè)項目落地促建”攻堅行動。出臺《關(guān)于印發(fā)<縣2023年縣級領(lǐng)導牽頭推進省市縣重點項目名單>的通知》。踐行“一線工作法”，健全“五個一”工作機制，進一步優(yōu)化完善“1+1+X”項目推進服務(wù)機制，明確了30個項目駐企定點聯(lián)絡(luò)員，同時在土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計、項目環(huán)評、行政許可、要素保障等各個環(huán)節(jié)上全程高效對企服務(wù)，及時解決項目落地、建設(shè)、運營中的具體問題困難200余件，通過掛圖作戰(zhàn)、倒排工期督促企業(yè)加快建設(shè)，確保入園項目實現(xiàn)快速落地、加速建設(shè)、迅速投產(chǎn)。今年以來，積極組織召開專題會、現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會110余次，研究領(lǐng)湃新能源、領(lǐng)旗食品、鐵騎力士等項目推進工作，安吉納、錦鑫泰、優(yōu)利克、九源芯、良沃屠宰、臺沃香、盛皓宇、鴻星爾克、偉創(chuàng)力9個項目建成投產(chǎn)，鑫鳴灝、卓控、偉晟環(huán)保3個項目進行試生產(chǎn)，億鴻展盛、臻秦、惠程科技3個項目安裝調(diào)試設(shè)備。

（六）實施“園區(qū)企業(yè)提質(zhì)增效”攻堅行動。編制《縣重點工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動計劃》、《“鎮(zhèn)園之寶”培育實施方案》。堅持專班服務(wù)和“一對一”培育指導制度，強化信息摸底，建立培育庫，加強政策宣傳，提高知曉率，提升企業(yè)上規(guī)積極性和主動性。加強運行監(jiān)測，掌握發(fā)展實情，實行精準施策、動態(tài)管理，指導符合條件的企業(yè)做好升規(guī)工作。與金融機構(gòu)合作推出“園惠貸”融資產(chǎn)品，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。今年以來，培育志遠印務(wù)、領(lǐng)旗食品、九源芯、錦鑫泰、安吉納、順弘磁源6戶規(guī)上企業(yè)，實施技改擴能項目15個。

（七）實施“深化園區(qū)改革創(chuàng)新”攻堅行動。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)部分行使行政審批及管理職能的通知》，結(jié)合行政權(quán)力改革、移交實際，對2013年首批下放事項整合、更新為12項，新下放11項。13項審批權(quán)限中規(guī)劃設(shè)計條件、紅線圖、方案及施工圖審查意見由園區(qū)直接出具；《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等證書類，由園區(qū)審查簽章后縣級相關(guān)職能部門“見章簽章”；新下放的11項審批事項正在從園區(qū)與相關(guān)行政職能部門“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)化為園區(qū)“獨立辦”，例如城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可和建筑工程安全監(jiān)督備案等。行政審批局與園區(qū)建立了“專窗”“專員”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在園區(qū)設(shè)置行政審批專窗，落實專員負責為企業(yè)提供各種報批、登記、備案領(lǐng)證等服務(wù)工作。同時積極會同組織、人社、編辦、績效辦探索全員聘用制，建立“園區(qū)+協(xié)同部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“1+N”正向激勵、反向考核、末位淘汰的目標績效考核機制，形成了《園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位設(shè)置辦法》《園區(qū)公開競聘工作實施方案》《園區(qū)目標績效考核辦法》。今年以來，為園區(qū)招錄優(yōu)秀人才3人、“招才引智”3人。

二、存在的問題

（一）園區(qū)發(fā)展空間不足。園區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地指標存量土地1154畝，僅能滿足近兩三年項目用地。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中，園區(qū)的集中建設(shè)用地和彈性用地面積大幅削減，城區(qū)工業(yè)組團新增建設(shè)用地指標控制為2224畝，吳溪工業(yè)區(qū)為1214畝。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板明顯。主要是產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)體系不健全，本地企業(yè)相互間的協(xié)作配套沒有形成，絕大多數(shù)企業(yè)都是同省外企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，既影響本地產(chǎn)業(yè)集群的壯大，也增加企業(yè)經(jīng)營成本。同時，園區(qū)企業(yè)主要是加工環(huán)節(jié)，研發(fā)、設(shè)計、營銷等高附加值環(huán)節(jié)很少有企業(yè)涉足，產(chǎn)業(yè)效益整體偏低。

（三）個別項目推進緩慢。為保障項目落地建設(shè)，園區(qū)狠抓土地指標申報、征地拆遷、三通一平、桿管線改遷、臨時用水用電、道路管網(wǎng)配套等工作，但受項目招引政策兌現(xiàn)、企業(yè)建設(shè)資金籌集調(diào)度、國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢等因素影響，個別在建項目建設(shè)推進緩慢。

（四）個別企業(yè)經(jīng)營不佳。受原材料價格高、市場需求減弱等因素影響，園區(qū)企業(yè)運行質(zhì)量參差不齊，個別企業(yè)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，附加值不高，生產(chǎn)處于時產(chǎn)時停的狀態(tài)，個別企業(yè)已完全停產(chǎn)。

（五）平臺建設(shè)投入困難。受國家政策調(diào)整及縣屬平臺公司資產(chǎn)規(guī)模較小、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、授信評級等因素影響，融資渠道受限，融資工作難度較大。加之后續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需較大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，制約園區(qū)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目承接。

三、2024年工作計劃

2024年，是實施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動承上啟下的關(guān)鍵之年，園區(qū)將深入貫徹落實黨的二十大精神，按照縣委“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“工業(yè)強縣”不動搖，全力推動園區(qū)“兩年見質(zhì)效”。力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到200億元，新增11億級企業(yè)4個；主導、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到43%；新建安置房11萬余平方米；新建各類標準廠房30萬平方米；已供土地利用率不低于25%；招引項目15個以上；新建成投產(chǎn)項目11個以上；培育規(guī)上企業(yè)11戶以上、實施技改擴能11戶以上。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快培育百億產(chǎn)業(yè)。與省市經(jīng)信部門進行專題對接，匯報園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育，做好對上爭取工作；委托中紡聯(lián)等專業(yè)咨詢機構(gòu)，編制紡織鞋服產(chǎn)業(yè)、健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)壯大路徑，培育、建立產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)現(xiàn)狀，盯緊“提質(zhì)滿園”三年行動任務(wù)，推動工業(yè)園區(qū)特色化、集約化、人性化發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用，打造一批“鎮(zhèn)園之寶”。